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農業(yè)網(wǎng)站在農業(yè)現(xiàn)代化進程中的地位、作用和責任
——在第五屆農業(yè)信息化論壇上的演講人民網(wǎng)總裁 何加正
各位嘉賓、各位朋友：大家好！
很高興參加今天這樣一個活動，非常愿意在這里和大家一起討論農業(yè)信息化和農業(yè)網(wǎng)站問題。我已經(jīng)離開農業(yè)報道幾年了，但是，心里始終還是牽掛著農業(yè)，經(jīng)常關注農業(yè)問題。德修同志說，我搞過多年農村報道，現(xiàn)在又搞網(wǎng)站，是參加今天這個活動再適合不過的人選，但我還是感到有些不托底。這是因為，我畢竟好幾年沒有搞農村報道了，有些生疏了；過去對農業(yè)信息化方面也關注不夠，更沒有做過深入的報道和研究，現(xiàn)在雖然在做網(wǎng)站，但精力主要還是集中在新聞方面，較少關注各類行業(yè)性、專業(yè)性的網(wǎng)站，不是不想看，實在是沒有時間。因此，談得不好，不在點子上，請大家原諒。我是把參加這個活動當成一個學習機會的。和大家探討一些問題，對我肯定有益。所以，要感謝得修同志，感謝活動的各位組織者，感謝在座的各位專家、學者。
我今天要談的題目是：農業(yè)網(wǎng)站在農業(yè)現(xiàn)代化進程中的地位、作用和責任。這個題目可能太大了些，算是提出一個問題供大家討論吧。
一，關于農業(yè)網(wǎng)站的粗淺印象。
這兩天，我抽了點時間到網(wǎng)上查了查，使我大吃一驚，真的沒有想到，關于農業(yè)方面以及農業(yè)信息化方面的網(wǎng)站、網(wǎng)頁、內容，是那么的浩繁，初步印象是幾乎無所不包，無所沒有，涉及到了方方面面。打開GOOGEL搜索引擎，顯示簡體和繁體中文中有關“農業(yè)”方面符合查詢結果的網(wǎng)站、網(wǎng)頁，共有183萬項；符合“農民”字項的查詢結果有138萬項，可以說，內容已經(jīng)非常豐富了，真讓人感慨不已。由于沒有深入研究，無法給出科學的結論，說點粗淺印象吧。目前的農業(yè)網(wǎng)站，我覺得至少有這樣幾點值得肯定：
首先，數(shù)量大。現(xiàn)在查找農業(yè)方面的網(wǎng)站，一搜就能搜出一大堆，不是寥落晨星，而是群星燦爛。我們千萬不能小看這一事實。這一現(xiàn)實存在，意義非同小可。不管這些網(wǎng)站目前做得怎么樣，現(xiàn)實條件下發(fā)揮的作用有多大，它如此規(guī)模地出現(xiàn)，充分說明互聯(lián)網(wǎng)在農業(yè)信息化方面的應用，在我國確實已經(jīng)邁出了非常重大的一步，這一步對我國未來農業(yè)的發(fā)展，對我國未來農村的發(fā)展，都具有十分重要的意義。它是我國采用最新的現(xiàn)代化手段進行農業(yè)信息化的重要起步，是我國農業(yè)信息化重要的載體和重要的物質基礎，是未來農業(yè)信息化的最重要的網(wǎng)絡平臺和舞臺。我們將樂觀地看到，在這個舞臺上將會有無窮無盡的精彩的活劇演出，其意義是非常深遠的。
第二，品類全。一個網(wǎng)絡化的農業(yè)信息群體基本形成.。目前網(wǎng)上的信息內容，涉及種植、畜牧、水產、林業(yè)、加工、銷售、生產、生活等各個方面，幾乎涵蓋了農業(yè)生產，農村經(jīng)濟，乃至農民、農村生活的方方面面。這說明，在廣大農業(yè)信息工作者的共同努力下，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)被運用到了非常廣闊的領域，一個以互聯(lián)網(wǎng)為載體的農業(yè)信息化傳輸體系的架構已經(jīng)基本形成，這為下一步更深層次的開發(fā)和應用信息資源提供了基礎，探索了道路。
第三，結構完整。目前的農業(yè)網(wǎng)站，我看大致由這樣幾個部門建設完成：第一，是各級政府中的農業(yè)部門，由這些部門建設的網(wǎng)站，是農業(yè)網(wǎng)站中的主體部分，從農業(yè)部開始，到省，到市，到縣，甚至到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已經(jīng)形成了一個寶塔型的網(wǎng)絡結構。當然，所有這些網(wǎng)站，層次和差別很大，隨著部門層級的降低，總體上看，網(wǎng)站的規(guī)模和水平也在逐級降低，有些甚至非常簡單。對這一結構怎么看，我個人認為，也沒有什么不對，它們最大的不足就是差異性和分散性。具體我們下面再來探討。第二，是教學科研機構建設的網(wǎng)站。這些網(wǎng)站，總體上看，比較專業(yè)，網(wǎng)站內容比較豐富，量也很大。他們在技術方面具有領先地位，但就內容來說，更多的是為教學科研服務的。第三，是新聞媒體等機構辦的網(wǎng)站及媒體的網(wǎng)絡版，這些網(wǎng)站總體上數(shù)量不算很多，但信息量較大，其中以農民日報最新推出的“三農在線”為代表，網(wǎng)站內容豐富，種類齊全，功能較多，設計專業(yè)，內容更新及時，已接近農業(yè)的門戶網(wǎng)站。但其品牌的確立和覆蓋面尚需進一步加強。第四，是商業(yè)公司辦的網(wǎng)站，這些網(wǎng)站一般都目標明確，有較準的市場定位，網(wǎng)站的專業(yè)化水平較高，服務功能也較為突出。但總體上看，還是實力不強，數(shù)量有限，在進一步找準市場定位和提高專業(yè)化服務水平以及方面，還需努力。
總之，農業(yè)網(wǎng)站已經(jīng)走出了非常重要的一步，在農業(yè)信息化方面正在發(fā)揮著積極的作用，在我國互聯(lián)網(wǎng)領域也已占有了一席之地。如果說，目前存在哪些方面的問題的話，個人認為，有這樣幾點尚需注意：
首先，存在著明顯的資源分散現(xiàn)象。網(wǎng)站很多，但是很多網(wǎng)站信息不全，缺少整合，這在政府網(wǎng)站中表現(xiàn)優(yōu)為突出。本來，在信息化方面，在資源的整合方面，最有調配能力的是政府網(wǎng)站，但是從目前看，顯然還缺少有目的的規(guī)劃和缺少資源的整合。當然，先發(fā)展，后規(guī)范，是必然的，也符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一般規(guī)律�；ヂ�(lián)網(wǎng)本身就不是在規(guī)劃好的前提下發(fā)展起來的，對互聯(lián)網(wǎng)來說，發(fā)展的無序就是秩序。互聯(lián)網(wǎng)的民間性、開放性、分散性和技術知識的主導性，決定了它的分散性狀況。因此，出現(xiàn)現(xiàn)在這種狀況是毫不奇怪的。但是，作為政府主導下的某一行業(yè)在對互聯(lián)網(wǎng)利用的時候，卻是有可能做到規(guī)劃性和整體性的，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展了一個階段以后，逐步加大這方面的工作，有意識地加以引導和組織，是需要的，也是可能的。這里指的主要是政府投資的網(wǎng)站，商業(yè)性的網(wǎng)站除外。這樣做有什么好處？第一，可以盡量充分地對資源加以利用；第二，可以減少人力、財力的浪費；第三，有利集中資源，將一些重點網(wǎng)站做大做強，真正為廣大農村、農民、農業(yè)工作者提供令人滿意的服務。大家知道，網(wǎng)站要靠錢來堆的，是一個投入的無底洞，作為政府部門，是保證重點，還是天女散花？值得研究。當然更多的好處是不言而譽的。
其次，存在著明顯的發(fā)展不平衡。在眾多農業(yè)網(wǎng)站中，確實已經(jīng)涌現(xiàn)出一批高水平的網(wǎng)站，無論是內容的豐富性，技術的領先性，還是功能的齊全性，都不亞于我國目前的綜合性網(wǎng)站。我看農民日報新辦的“三農在線”就很不錯，很有前途。省一級的農業(yè)網(wǎng)站，總體上看，辦得也不錯，信息量比較大，有些也有一些服務功能。但這樣的網(wǎng)站數(shù)量不多，大多數(shù)網(wǎng)站還很簡陋，屬于初創(chuàng)階段，有些較少更新，內容陳舊，估計很少有人光顧，恐怕發(fā)揮的作用極其有限。
第三，定位不太明確。很多網(wǎng)站目標不夠明晰，為什么辦網(wǎng)？為誰服務？從網(wǎng)上不太看得出來。有些使人感到是為辦網(wǎng)而辦網(wǎng)。如果說，技術含量不高和技術水平及資金投入有關，網(wǎng)站定位則和辦網(wǎng)人的水平和素質息息相關。從這一點看，人的問題，隊伍問題，應該仍然是農業(yè)信息化過程中始終需要重視和認真解決的問題。
第四，功能顯得單調。目前，農業(yè)網(wǎng)站主要還是發(fā)布信息，服務性功能有限。這首先是技術上的限制和障礙，辦一個功能齊全的網(wǎng)站，對資金投入的要求是很大的，沒有一定的資金投入，便難有技術上的提高，一般情況下，農業(yè)部門很難有足夠的經(jīng)濟實力加以支撐，因此，提高網(wǎng)站的功能水平，難度是很大的；其次，也和我們信息工作者的思路開闊程度有關，如果我們把信息服務僅僅局限在我們理解的固有范圍之內，或者沿著我們早已形成的固有思路去辦事，那么，就很難有較大的突破。互聯(lián)網(wǎng)最大的
特點，在于其沒有成規(guī)，在于其廣闊的創(chuàng)造空間。創(chuàng)新是其生存和發(fā)展的前提，沒有創(chuàng)造就就沒有其發(fā)展，就沒有生命力。創(chuàng)新和創(chuàng)造的動力，則來自于對農業(yè)、對信息、對網(wǎng)絡的理解，理解愈深，創(chuàng)造力愈大，理解愈透，創(chuàng)新能力愈強。因此，從這個意義上說，網(wǎng)絡信息工作，是知識水平和智慧被考驗的工作。
以上是我對農業(yè)網(wǎng)站和網(wǎng)上的農業(yè)信息工作的一點粗淺看法，和在座的專家們比起來，肯定是班門弄斧，希望大家不要見笑。還是開頭的那句話：我是抱著學習的態(tài)度來參加今天這個活動的，我為我能夠成為在座的一員感到非常高興，我愿意以今天為起點，和大家一起，為我國的農業(yè)信息化做點事情。也歡迎大家和人民網(wǎng)多合作，凡是我們能做的事，我們一定積極去做。
二，關于農業(yè)網(wǎng)站的地位、作用和責任
首先，還是要提高人們對互聯(lián)網(wǎng)的認識�；z網(wǎng)已經(jīng)成為信息化最重要的載體，無論是工業(yè)信息化，農業(yè)信息化，還是其他信息化，它的發(fā)展程度，最終都取決于我們對互聯(lián)網(wǎng)的運用水平和程度，沒有互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，就沒有我國信息化的超前發(fā)展。這一點，應該說，大家已經(jīng)形成了共識。但是，口頭上認識是一回事，實際落實又是一回事。我們想一想，在實際工作當中，是不是把這項工作擺到了它應有的位置？這項工作實實在在的措施有沒有，或者具體落實的有多少？在座的應該是會有親身體會的。我說這些是什么意思呢？是說我們對網(wǎng)絡的認識還是有很大差距的，當前，仍然要我們去大聲疾呼，去爭取得到更多的支持與鼓勵。不解決認識上的問題，農業(yè)網(wǎng)站的發(fā)展就難以有較大較快的發(fā)展，就難以有新的突破。我認為，這仍然是當前首先要解決的問題。我國的農業(yè)現(xiàn)狀，大家是再清楚不過了。分散、多元、多層次、多差別、經(jīng)營單位小，經(jīng)營者文化程度低，等等，無一不是農業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實障礙。在生產和市場之間，信息是不可逾越的鴻溝。今天科學發(fā)展賜予我們人類歷史上最最便捷的溝通橋梁——互聯(lián)網(wǎng)，我們有什么理由還遲疑不決呢？這是我要說的第一點。
其次，我們對互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢必須要有所把握。這是我們進一步利用互聯(lián)網(wǎng)的重要前提。大家看到，最近，中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）發(fā)布了最新的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告，到去年年底，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶已經(jīng)發(fā)展到7950萬，比半年前增加了1150萬，與去年同期相比增長了35%，繼續(xù)保持著世界地二的位置；上網(wǎng)計算機數(shù)由半年前的2572萬攀升到3089萬，與去年同期相比，增長率為48%；WWW站點數(shù)為595550個，半年內增加了121650個，增長率為25.7%，和去年同期相比增長了60.3%。在互聯(lián)網(wǎng)應用方面，隨著社會對互聯(lián)網(wǎng)認識進一步加深，網(wǎng)絡已經(jīng)滲透到了人們日常生活的各個方面，網(wǎng)絡購物、網(wǎng)絡短信、等電子商務模式獲得相當高的發(fā)展勢頭。而教育、旅游等各類服務性消費所占比例也開始有所上升。我們完全有理由相信，2004年，必將是我國互聯(lián)網(wǎng)更大的發(fā)展之年。
最近大家可能還了解到，我國新一代互聯(lián)網(wǎng)研究和發(fā)展已經(jīng)取得了突破性進展。我國新一代互聯(lián)網(wǎng)主干網(wǎng)——CERNET2（第二代中國教育和科研計算機網(wǎng)）試驗網(wǎng)，已經(jīng)在3月19日正式開通�，F(xiàn)已連通北京、上海、廣州數(shù)十所高校，光纖長度達6000余公里。這標志著我國下一代互聯(lián)網(wǎng)建設全面啟動，我國信息化建設由此進入了一個嶄新階段。為什么這樣說？大家知道，目前互聯(lián)網(wǎng)采用的是美國軍方IPV4網(wǎng)址協(xié)議，它的核心問題在于IP地址的有限性，總共大概在40多億個，由于美國掌握了絕對控制權，目前我國IP地址相當于美國一個大學的IP地址，這就嚴重限制了互聯(lián)網(wǎng)的進一步發(fā)展。新一代的互聯(lián)網(wǎng)采用的是IPV6地址協(xié)議，據(jù)介紹，它的IP地址將達到2的128次方，夸張的說法是地球上幾乎每一個沙粒都能有一個。據(jù)說，新一代互聯(lián)網(wǎng)的速度要比現(xiàn)在的快1000到10000倍�；ヂ�(lián)網(wǎng)將會被運用到角角落落。這將會給我們的生產生活帶來什么樣的變化呢？是可想而知的，也許想象不出來。總之，我們不能不有所準備。它對我們農業(yè)信息化的發(fā)展產生的影響也必然是巨大的。只有把握了這個趨勢，我們才有可能以更大的熱情投身到這個偉大的事業(yè)中來，才有可能主動地去迎接挑戰(zhàn)，才有可能站在時代潮流的前頭，爭取主動。這是我要說的第二點。
再次，我們要面對我國農業(yè)、農村、農民這個現(xiàn)實。前面說到了我國互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的現(xiàn)實和趨勢，這是就互聯(lián)網(wǎng)總體態(tài)勢而言的，具體到我國農業(yè)、農民、農村這個現(xiàn)實，我們又不能不看到面臨的困難和問題。最大的困難和問題在哪里？在于我國的農民群體的弱勢地位和農村物質條件的不足。大家想一想，目前，在我國7950萬網(wǎng)民當中，有多少是農民呢？現(xiàn)在還沒有見到確切的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但有一點是肯定的，數(shù)字不會太大。據(jù)CNNIC報告，華東、華南、華北三地區(qū)網(wǎng)站數(shù)量占全國數(shù)量近九成，網(wǎng)站數(shù)量排在前四位的省市依次是北京、廣東、浙江和上海，這四個省市的網(wǎng)站數(shù)量占全國網(wǎng)站總數(shù)的56.8%，域名數(shù)量占全國域名數(shù)量的50.6%。信息產業(yè)部的有關負責人說，目前，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已經(jīng)明顯出現(xiàn)東部快、西部慢，城市快、農村慢的特點，網(wǎng)絡資源愈來愈集中在經(jīng)濟、教育、文化等比較發(fā)達的地區(qū)，數(shù)字鴻溝將進一步加劇東西部之間、城鄉(xiāng)之間、腦體之間的差距。這就是我們不得不面臨的現(xiàn)實。這是我們在進行農業(yè)信息化時怎么也繞不開的問題。沒有使用者，也就沒有了服務對象，也就沒有了市場。沒有市場的事業(yè)，是難以發(fā)展的事業(yè)。這就決定了我們搞農業(yè)信息化的同志是注定不會一帆風順的。面對這樣的現(xiàn)實，我們應該怎么辦？是不是就無所作為？是不是就坐而觀望？我想，在座的同志絕不會這樣認為。首先要正視現(xiàn)實，現(xiàn)實不承認是不行的，但是，我們絕對不能因此而無所作為，而彷徨猶豫。正因為存在困難和問題，才更需要我們去付出艱辛和努力。2002年，在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展還沒有像現(xiàn)在這樣見到曙光的時候，我們在蘇州舉行了一個網(wǎng)絡媒體論壇，開幕式當天，出席者達500人，大家對處于低迷狀態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)都很關注。在那次活動中，我有個演講，其中在談到對當時互聯(lián)網(wǎng)狀況如何認識時，有這樣一段話，我覺得很適合拿來說我們現(xiàn)在的農業(yè)網(wǎng)站。
“事物的發(fā)展是不能超出客觀條件許可范圍的。一項事業(yè)的存在價值和它的發(fā)展空間，從根本上說，是由社會對它的需要程度和依賴程度決定的。很多人把眼光盯在社會對互聯(lián)網(wǎng)的認識上，認為人們的認識愈到位，上網(wǎng)的人愈多，互聯(lián)網(wǎng)的存在價值就愈大。這當然是互聯(lián)網(wǎng)生存發(fā)展的必要條件和前提。但是，必須看到，人們的認識是一方面，需要又是另一方面。認識不等于需要，更不等于依賴。只有在現(xiàn)實生活中，“需要”被突顯出來的時候，提供服務、滿足這種“需要”的主體才會獲得應有的社會地位；而社會一旦到了“依賴”的程度，被依賴的產業(yè)主體才能進入美好的春天�！靶枰焙汀耙蕾嚒笔遣灰匀藗兊囊庵緸檗D移的，它是個事物的發(fā)展過程，和社會的經(jīng)濟發(fā)展、科技水平、教育程度、人們的支付能力等緊密相關。因而，有些事情需要等待，互聯(lián)網(wǎng)就是這樣。
“今天，相信在座的各位每人身上都有一部手機，這在十幾年前是不可想象的�，F(xiàn)在我們假設一下，讓大家全部丟掉手機，回到幾年前的狀態(tài)，有誰會愿意？這就是依賴�；ヂ�(lián)網(wǎng)也會走到這一步。當互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)在的手機一樣，成為人們社會生活中不可或缺的工具時，
情形就會大不一樣了。
“當你的存在對于人們的社會生活可有可無時，你要為你的生存苦苦掙扎；當人們的社會生活對你有了一些依賴，在你面前就有了商機；當社會對你有了強烈依賴，那才是你的美好春天。今天，互聯(lián)網(wǎng)正處在第一到第二階段之間。第二到第三階段會不會出現(xiàn)？我的看法是會的，而且為期不會太長。已經(jīng)經(jīng)歷的科技革命和信息化發(fā)展歷程證明了這一點。這就是我對今天互聯(lián)網(wǎng)的看法。
“對互聯(lián)網(wǎng)‘依賴’狀況的出現(xiàn)，一方面有賴社會、經(jīng)濟、科技、文化、教育、收入等的發(fā)育發(fā)展程度；一方面也有賴于我們互聯(lián)網(wǎng)自身對社會需要的理解程度、以及實現(xiàn)這種需要所作出的努力程度。超越現(xiàn)實是困難的，但如果你把握不住社會的需要，創(chuàng)造不出新的需求，就產生不了社會的依賴；而如果你打著創(chuàng)造需求的幌子，擾亂或毒害社會，你就會被社會所仇視，最終使自己走上絕路。所以，就有一個互聯(lián)網(wǎng)的歷史責任的問題�！�
在這個演講不到一年，我國互聯(lián)網(wǎng)就出現(xiàn)了新的轉機。我前面說的“第二階段到第三階段，比我想象的更快地到來了。今天，對于農業(yè)網(wǎng)站而言，一方面要正視困難，承認客觀現(xiàn)實；一方面要努力創(chuàng)造“社會依賴 ”，就是創(chuàng)造農民、農業(yè)、農村對你的依賴。有利的條件還是存在的，至少有這樣幾點：一，隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展，成本將大大降低，普及率將大大提高；二，隨著國家對三農問題的重視，強調城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，農村網(wǎng)絡環(huán)境將會逐步改善；三，隨著農村經(jīng)濟發(fā)展，具有需要和能力的農民網(wǎng)民隊伍將會日益壯大。現(xiàn)在，就看我們有沒有準備。我想，農業(yè)網(wǎng)站的春天也會很快到來的。
三，幾點不成熟的想法或建議
1，要著眼于需求，有明確的辦網(wǎng)目的。這是很重要的，具體來說，就是要明確為什么辦網(wǎng)。要明確你的用戶是誰，你準備為誰服務，你準備給他們提供什么樣的服務。一定要想明白，想清楚。只有這樣，你才能辦出一個有生命力的網(wǎng)站。否則，為辦網(wǎng)而辦網(wǎng)，最終只是瞎花錢。
2，要注重吸引社會資金，鼓勵多種形式辦網(wǎng)。處理好宏觀與微觀的關系，政府重點在宏觀，加強體系建設。農業(yè)網(wǎng)站大致會由非贏利性、半贏利性和贏利性三部分組成。非贏利性的宜少不宜多，宜強不宜弱。主要還是要鼓勵社會力量和一切有志于農業(yè)信息化的人士，投身到這項事業(yè)中來，讓他們把它當成一個事業(yè)來辦，走商業(yè)化運作的道路。這樣才能真正辦出符合農民需要的服務性網(wǎng)站來。
3，注重資源整合，加強合作�，F(xiàn)在，農業(yè)網(wǎng)站最大的問題之一，就是資源分散、分割。網(wǎng)站雷同，千篇一律，互相轉抄，各干一套，造成極大浪費。尤其政府網(wǎng)站，要加強整合，加強規(guī)劃。要有合作意識�；ヂ�(lián)網(wǎng)最大特點在于互聯(lián)。因此，合作是其天生的需要，辦網(wǎng)的人一定要有合作的意識，有合作的精神。
4，要注重管理，加強自律，樹立整體形象。要注意提高網(wǎng)站的社會公信力，要誠信服務，不能搞壞網(wǎng)站的名聲。這就需要大家共同努力。建議抓緊時機，建立自律的組織。
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