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電子商務(wù)與隱私權(quán)保護(hù)
隨著電子商務(wù)的應(yīng)用和普及，有些商家在利益驅(qū)使下在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用者不知情或不情愿的情況下采取各種技術(shù)手段取得和利用其信息，侵犯了上網(wǎng)者的隱私權(quán)。網(wǎng)絡(luò)隱私數(shù)據(jù)如何得到安全保障，這是任何國家發(fā)展電子商務(wù)中都會(huì)遇到的問題。對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的有效保護(hù)，成為電子商務(wù)順利發(fā)展的重要市場環(huán)境條件。人類的隱私權(quán)是人的基本權(quán)利之一，它是伴隨著人們對自身的尊嚴(yán)、權(quán)利、價(jià)值的產(chǎn)生而出現(xiàn)的，人們要求在社會(huì)生活中，在人際關(guān)系中，尊重、保護(hù)隱私權(quán)。隱私權(quán)包括個(gè)人和生活不被干擾權(quán)利與個(gè)人資料的支配控制權(quán)，具體到網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)中的隱私權(quán)，隱私權(quán)的保護(hù)涉及到對個(gè)人數(shù)據(jù)（包括企業(yè)的商業(yè)秘密）的收集、傳遞、存儲(chǔ)和加工利用等各個(gè)環(huán)節(jié)的保護(hù)隱私權(quán)利的問題。從權(quán)利形態(tài)來分有隱私不被窺視的權(quán)利、不被侵入的權(quán)利、不被干擾的權(quán)利、不被非法收集利用的權(quán)利；從權(quán)利的內(nèi)容分可以有個(gè)人特質(zhì)的隱私權(quán)（姓名、身份、肖像，聲音等）、個(gè)人資料的隱私權(quán)、個(gè)人行為的隱私權(quán)、通訊內(nèi)容的隱私權(quán)和匿名的隱私權(quán)等。其中，隱私不被窺視、侵入的權(quán)利主要體現(xiàn)在用戶的個(gè)人信箱、網(wǎng)上賬戶、信用記錄的安全保密性上；隱私不被干擾的權(quán)利主要體現(xiàn)在用戶使用信箱、交流信息及從事交易活動(dòng)的安全保密性上；不被非法收集利用的權(quán)利主要體現(xiàn)在用戶的個(gè)人特質(zhì)、個(gè)人資料等不得在非經(jīng)許可的狀態(tài)下被利用上。
一、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)問題產(chǎn)生的原因
分析不斷發(fā)生在電子商務(wù)中的侵犯用戶隱私權(quán)事件，主要是由于互聯(lián)網(wǎng)固有的結(jié)構(gòu)特性和電子商務(wù)發(fā)展導(dǎo)致的利益驅(qū)動(dòng)這兩個(gè)方面的原因。
1、互聯(lián)網(wǎng)的開放性
從網(wǎng)絡(luò)本身來看。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)自由、開放的世界，它使全球連成一個(gè)整體，它一方面使得搜集個(gè)人隱私極為方便，另一方面也為非法散布隱私提供了一個(gè)大平臺(tái)。由于互聯(lián)網(wǎng)的成員的多樣和位置的分散，其安全性并不好�；ヂ�(lián)網(wǎng)的安全性分為兩個(gè)廣義的類型：認(rèn)證（authentication）和隱私權(quán)（privacy）。認(rèn)證就是指一種功能，其作用是證明某人的身份，以確認(rèn)當(dāng)前與自己通信的個(gè)人或系統(tǒng)與他們自稱的個(gè)人或系統(tǒng)是否相符。隱私權(quán)似乎比認(rèn)證更為重要，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)上的信息傳送是通過路由器來傳送的，而用戶是不可能知道是通過哪些路由進(jìn)行的，這樣有些人或組織就可以通過對某個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的掃描跟蹤來竊取用戶信息。也就是說從技術(shù)層面上截取用戶信息的可能性是顯然存在的。即任何一個(gè)上網(wǎng)者的任何一個(gè)網(wǎng)絡(luò)隱私數(shù)據(jù)，都有被窺探的可能。
Internet的開放性、全球性增加了人們對其是否安全的擔(dān)心，數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的興起，使人們擔(dān)心，由于利益的驅(qū)動(dòng)，某些集團(tuán)對個(gè)人數(shù)據(jù)的無限制的加工利用，最終會(huì)導(dǎo)致侵犯個(gè)人隱私的結(jié)果。
2、網(wǎng)絡(luò)小甜餅cookie
某些Web站點(diǎn)會(huì)在用戶的硬盤上用文本文件存儲(chǔ)了一些信息，這些文件被稱為Cookie。Cookie包含的信息與用戶和用戶的愛好有關(guān)。例如，如果用戶在某家航空公司的站點(diǎn)上查閱了航班時(shí)刻表，該站點(diǎn)可能就創(chuàng)建了包含用戶的旅行計(jì)劃的Cookie。它也可能記錄下用戶在該站點(diǎn)上曾經(jīng)訪問過的Web頁，由此幫助該站點(diǎn)在用戶下次訪問時(shí)根據(jù)用戶的情況對顯示的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
現(xiàn)在的許多網(wǎng)站在每個(gè)訪客進(jìn)入網(wǎng)站時(shí)將cookie放入訪客電腦，不僅能知道用戶在網(wǎng)站上買了些什么，還能掌握該用戶在網(wǎng)站上看過哪些內(nèi)容，總共逗留了多長時(shí)間等，以便了解網(wǎng)站的流量和頁面瀏覽數(shù)量。只要網(wǎng)站愿意，它可一直保留這樣的信息。這樣，訪客下次再進(jìn)入這個(gè)網(wǎng)站時(shí)，就會(huì)被辨認(rèn)出來，如此網(wǎng)站管理人員就可以知道訪客的“忠誠度”了。另外，網(wǎng)絡(luò)廣告商也經(jīng)常用cookie來統(tǒng)計(jì)廣告條幅的點(diǎn)擊率和點(diǎn)擊量，從而分析訪客的上網(wǎng)習(xí)慣，并由此調(diào)整廣告策略。一些廣告公司還進(jìn)一步將所收集到的這類信息與用戶在其他許多網(wǎng)站的瀏覽活動(dòng)聯(lián)系起來。這顯然侵犯了他人的隱私。由于訪客資料是一筆寶貴的財(cái)富，某些經(jīng)營情況困難的網(wǎng)站會(huì)將這些收集來的資料出售給買主，以此牟利。根據(jù)紐約時(shí)報(bào)報(bào)道，BOO.com、Toysmart和CraftShop.com等網(wǎng)站，都曾將客戶姓名、住址、電子郵件甚至信用卡號(hào)碼等統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果都標(biāo)價(jià)出售，以換取更多的資金。
日前，美國政府要求各政府機(jī)關(guān)的網(wǎng)站不要將cookie放在訪客的電腦中，以免被人指控侵犯個(gè)人隱私權(quán)。不過，目前大部分商業(yè)網(wǎng)站都會(huì)將cookie放置到訪客的電腦里，以跟蹤訪客的上網(wǎng)習(xí)慣、瀏覽的頁面、停留時(shí)間、訪客來源等。這種行為已經(jīng)引起許多爭議。雖然許多商業(yè)網(wǎng)站都保證，其站點(diǎn)將確保在線日程表業(yè)務(wù)中關(guān)鍵的私人隱私數(shù)據(jù)不會(huì)被泄露，然而事實(shí)并非這樣簡單。調(diào)查顯示，在美國即使是最受歡迎的排名前100位的電子商務(wù)網(wǎng)站，有35個(gè)網(wǎng)站允許第三方公司跟蹤記錄訪問者的信息，另外，有18個(gè)網(wǎng)站根本不對消費(fèi)者公開信息收集原則。
美國國會(huì)也對此問題表示關(guān)注，國會(huì)正在研究方案，將禁止網(wǎng)絡(luò)公司將用戶數(shù)據(jù)庫列入公司資產(chǎn)，這樣將禁止網(wǎng)絡(luò)公司任意將用戶數(shù)據(jù)庫資料出售的行為，從而保護(hù)了消費(fèi)者的隱私。
3、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)中的責(zé)任
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商對網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)中隱私權(quán)保護(hù)的責(zé)任，包括以下的一些內(nèi)容：在用戶申清或開始使用服務(wù)時(shí)告知使用因特網(wǎng)可能帶來的對個(gè)人權(quán)利的危害；告知用戶其可以合法使用的降低風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)方法；采取適當(dāng)?shù)牟襟E和技術(shù)保護(hù)個(gè)人的權(quán)利，特別是保證數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和秘密性，以及網(wǎng)絡(luò)和基于網(wǎng)絡(luò)提供的服務(wù)的物理和邏輯上的安全；告知用戶匿名訪問因特網(wǎng)及參加一些活動(dòng)的權(quán)利；不修改或刪除用戶傳送的信息；僅僅為必要的準(zhǔn)確、特定和合法的目的收集、處理和存儲(chǔ)用戶的數(shù)據(jù)；不為促銷目的而使用數(shù)據(jù)，除非得到用戶的許可；對適當(dāng)使用數(shù)據(jù)負(fù)有責(zé)任，必須向用戶明確個(gè)人權(quán)利保護(hù)措施；在用戶開始使用服務(wù)或訪問ISP站點(diǎn)時(shí)告知其所采集、處理、存儲(chǔ)的信息內(nèi)容、方式、目的和使用期限；根據(jù)用戶的要求更正不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)或刪除多余的、過時(shí)的或不再需要的信息，避免隱蔽地使用數(shù)據(jù)；向用戶提供的信息必須準(zhǔn)確、及時(shí)予以更新；在網(wǎng)上公布數(shù)據(jù)應(yīng)謹(jǐn)慎。
此外，還可以對數(shù)據(jù)文檔的互連與比較作出約定。如澳大利亞法律規(guī)定，除非國內(nèi)法能提供相應(yīng)的保護(hù)措施，應(yīng)當(dāng)禁止互連，特別是通過連接、合并或下載包含有個(gè)人數(shù)據(jù)的文檔，禁止從第三方可查詢的文件中建立新的文檔，禁止將第三方掌握的文檔或個(gè)人數(shù)據(jù)與公共機(jī)構(gòu)掌握的一個(gè)或更多的文檔進(jìn)行對比或互連。
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sp;在現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，人們還會(huì)遇到網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)服務(wù)與用戶信息的收集利用的關(guān)系問題。目前網(wǎng)上的許多服務(wù)都是免費(fèi)的，如免費(fèi)電子郵箱、免費(fèi)下載軟件、免費(fèi)登錄為用戶或會(huì)員以接收一些信息以及一些免費(fèi)的咨詢服務(wù)等，然而人們發(fā)現(xiàn)在接受這些免費(fèi)服務(wù)時(shí)，必經(jīng)的一道程序就是登錄個(gè)人的一些資料，如姓名、地址、工作、興趣愛好等，服務(wù)提供商會(huì)聲稱這是為了方便管理，但是也存在著服務(wù)商將這些信息挪作他用甚至出賣的可能。
事實(shí)上，隱私權(quán)保護(hù)的最基本原則之一就是個(gè)人資料應(yīng)在資料所有者許可的情況下被收集利用，而這項(xiàng)原則不應(yīng)因提供的服務(wù)是否收費(fèi)而有所變化，除非商家在提供免費(fèi)服務(wù)時(shí)在附加條件中就明確了可以將相關(guān)資料用作一些商業(yè)利用的要件。
4、客戶關(guān)系管理與網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)
客戶關(guān)系管理（CustomerRelationshipManagement,CRM）起源于1980年代初提出的“接觸管理”（ContactManagement），即專門收集整理客戶與公司聯(lián)系的所有信息。到1990年代初期則演變成為包括電話服務(wù)中心與支援資料分析的客戶服務(wù)（CustomerCare）。經(jīng)歷了近二十年的不斷發(fā)展，客戶關(guān)系管理不斷演變發(fā)展并趨向成熟，最終形成了一套完整的管理理論體系。目前，消費(fèi)者隱私權(quán)的問題正在以各種方式影響著客戶關(guān)系管理。從最簡單的意義上來說，客戶關(guān)系管理包含著兩個(gè)互為補(bǔ)充的部分——“進(jìn)攻”和“防御”，這兩個(gè)部分對于商家和消費(fèi)者來說具有不同的意義。
在制定整體的客戶關(guān)系管理戰(zhàn)略之前必須要首先確定到底應(yīng)該花費(fèi)多大的努力去收集和分析數(shù)據(jù)以及利用分析結(jié)果。管理層必須要通過對客戶數(shù)據(jù)的分析和公司標(biāo)準(zhǔn)化政策的制定來確定為每一個(gè)客戶提供服務(wù)和市場決策是否切實(shí)可行。
防御性的客戶關(guān)系管理包括數(shù)據(jù)信息的收集、分析以及對分析結(jié)果的利用。它使得商家能夠向客戶提供他們所關(guān)注的產(chǎn)品及其他方面的信息，在多種產(chǎn)品的基礎(chǔ)上制定服務(wù)決策并且依靠大量可靠的信息來提供更有效、更精確的服務(wù)。
進(jìn)攻性客戶關(guān)系管理包括通過對客戶信息的直接或間接使用來影響他們的行為，使他們的行為向著有利于商家的方向發(fā)展。進(jìn)攻性客戶關(guān)系管理的目的在于比客戶更好的了解他們自身，在此基礎(chǔ)上為客戶提供讓他們滿意的產(chǎn)品和服務(wù)，增加公司的利潤。進(jìn)攻性客戶關(guān)系管理是通過對公司自身所擁有的或從外部資源得到的大量信息的分析得以實(shí)現(xiàn)的。盡管它并不直接的應(yīng)用在客戶市場，仍然被消費(fèi)者和市場管理者看作是一種擾人的行為。對網(wǎng)絡(luò)及分析技術(shù)的濫用已經(jīng)引起了消費(fèi)者和市場管理者的憤怒。
要在防御性客戶關(guān)系管理和進(jìn)攻性客戶關(guān)系管理之間劃分出一條明確的界限是十分困難的。舉例來說，告訴你其他商品與你現(xiàn)在正打算購買的商品是否相配屬于進(jìn)攻性客戶關(guān)系管理，事先了解你已經(jīng)購買了那些商品并提醒你不要進(jìn)行重復(fù)性購買則屬于防御性客戶關(guān)系管理。又比如，為客戶提供一份生日小禮物屬于防御性客戶關(guān)系管理，而為客戶提供百分之十五的打折優(yōu)惠則屬于進(jìn)攻性客戶關(guān)系管理。
不論客戶的個(gè)人信息是在公司內(nèi)部使用還是與第三方共享，在考慮公司整的客戶關(guān)系管理戰(zhàn)略的時(shí)候如果沒有考慮到消費(fèi)者隱私權(quán)這一重要因素將會(huì)帶來非常消極的負(fù)面影響。
維護(hù)消費(fèi)者和合作伙伴的隱私權(quán)是商家在商業(yè)運(yùn)作過程中不能忽視的一個(gè)基本組成部分，在一個(gè)公司考慮自己的客戶關(guān)系管理戰(zhàn)略時(shí)，消費(fèi)者與合作伙伴的隱私權(quán)必須要引起足夠的重視。商家必須要想辦法使自己對客戶信息的使用為公眾所接受，否則的話他們與客戶之間的摩擦就會(huì)越來越多，關(guān)系就會(huì)越來越疏遠(yuǎn)，他們所能得到的利潤也會(huì)受到影響。因此，不論是由于地方法規(guī)的規(guī)定還是出于市場壓力的結(jié)果，對于以消費(fèi)者為導(dǎo)向的公司企業(yè)來說消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)將成為其商業(yè)運(yùn)作過程中的基本組成部分。
美國著名互聯(lián)網(wǎng)咨詢公司GartnerGroup在消費(fèi)者可以接受并且不違反相應(yīng)法律法規(guī)的程度上對可以提供的“消費(fèi)者隱私”做了詳細(xì)說明：1、經(jīng)過消費(fèi)者本人親自確定的消費(fèi)者個(gè)人信息以及公司企業(yè)所掌握消費(fèi)者信息的發(fā)布。2、公司企業(yè)與已經(jīng)簽約或尚未簽約的第三方之間的市場合同。3、經(jīng)授權(quán)的或未經(jīng)授權(quán)的，公司企業(yè)及其已經(jīng)簽約或尚未簽約合作方對消費(fèi)者個(gè)人信息的使用。
二、企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的措施
對于企業(yè)來說，保護(hù)自己以及用戶和合作伙伴的信息隱私權(quán)問題已造成企業(yè)管理中越來越重要的部分�；诖�，一些有責(zé)任心的企業(yè)認(rèn)識(shí)到有必要讓專人來負(fù)責(zé)建立和維護(hù)隱私政策。一般的理解認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)隱私保護(hù)使用的是技術(shù)手段，但隱私專家說，隱私問題更多的是一個(gè)管理問題。隱私官將能在個(gè)人對隱私的需求和公司以合理手段使用隱私材料的權(quán)利之間，建立適當(dāng)?shù)钠胶怅P(guān)系。首席隱私官（CPO，ChiefPrivacyOfficer）專門負(fù)責(zé)處理與用戶隱私權(quán)相關(guān)事宜，直接對企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。隱私官的任務(wù)是處理內(nèi)部和外部隱私事務(wù)，內(nèi)部事務(wù)包括政策的制定、展開和適應(yīng)及同公司現(xiàn)有及過去員工的聯(lián)系，外部事務(wù)包括公司和其他商家及公共領(lǐng)域、股東、客戶、媒體的交流。微軟的首席隱私官理查德·普賽爾將他的工作分成三部分:提出公司的數(shù)據(jù)保密政策，監(jiān)督公司的業(yè)務(wù)發(fā)展以確保公司開發(fā)的新程序保護(hù)用戶的隱私權(quán)，以及培訓(xùn)公司員工。從目前的情況看，CPO的需求頗為可觀：美國商業(yè)信息隱私組織主席表示，類似CPO這樣的職位在歐洲已經(jīng)非常普遍。許多國家都要求收集數(shù)據(jù)的企業(yè)指派一位“資料保護(hù)”經(jīng)理
隨著電子商務(wù)的發(fā)展，越來越多的用戶的私密信息被記錄在計(jì)算機(jī)中。雖然詳盡的統(tǒng)計(jì)細(xì)節(jié)資料可以幫助商家更好地進(jìn)行商品和服務(wù)銷售，但是，商家使用這類信息需要冷靜及尊重消費(fèi)者的意見。然而，企業(yè)的信息安全與網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)矛盾。表現(xiàn)在：（1）一方為了保障其信息安全而影響到了另一方的隱私，比如公司為保障其企業(yè)數(shù)據(jù)的安全而對公司員工行為的監(jiān)視。對同一個(gè)客體來說，往往也存在著沖突，在某方面獲得信息安全的同時(shí)則要犧牲另一方面的隱私利益，比如銀行攝像機(jī)的安裝，顯然這是確保我們在銀行的資產(chǎn)不會(huì)被不法之徒竊取的有效手段，但我們每個(gè)人都要在攝像機(jī)中露臉，這是地地道道的隱私侵犯。（2）企業(yè)的聲譽(yù)。如企業(yè)在受攻擊后立刻向有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告，這固然有利于執(zhí)法和研究機(jī)構(gòu)立即行動(dòng)，還可以避免攻擊面波及其它企業(yè)，可是有多少企業(yè)愿意公開自己受攻擊的消息呢？對一個(gè)企業(yè)來說，企業(yè)被攻擊這種事是企業(yè)自己的隱私，一旦公布出去會(huì)對企業(yè)造成極為負(fù)面的影響。于是這又構(gòu)成了矛盾。
三、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)及國際協(xié)調(diào)
目前電子商務(wù)仍處于技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)期，對于電子商務(wù)的法律管理，不是簡單的法律調(diào)整代替技術(shù)調(diào)整，而是將技術(shù)調(diào)整納入整個(gè)調(diào)整體系內(nèi)，立法時(shí)就應(yīng)充分考慮技術(shù)要求和現(xiàn)實(shí)的可能性。鑒于信息技術(shù)的飛速發(fā)展，立法上還應(yīng)該有足夠的前瞻性。
信息時(shí)代保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的原則應(yīng)當(dāng)是力求平衡——既要保證隱私權(quán)不受侵犯，又不能使保護(hù)隱私成為信息自由流通從而發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的障礙。當(dāng)前，以電子商務(wù)為代表的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)不僅在中國還處于萌芽期，就世界范圍而言，也處在由幼稚向成熟發(fā)展的探索期，這樣一個(gè)相對理性的調(diào)整時(shí)期，正是立法工作可以謹(jǐn)慎而積極開展的時(shí)機(jī)。同時(shí)，法律的完善也是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重要一環(huán)，當(dāng)基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)到一定的程度后，法律保障就完全有可能成為復(fù)蘇以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿Α?br /> 從人們的隱私權(quán)法律意識(shí)來看，還需逐漸加強(qiáng)。中國近年來雖受西方國家的影響，引入了隱私權(quán)這一概念，歷經(jīng)數(shù)年隱私權(quán)法律意識(shí)有所增強(qiáng)，但總的來看還是處于比較低的水平。中國傳統(tǒng)文化中重集體、輕個(gè)人，重義務(wù)、輕權(quán)利的傳統(tǒng)是與以個(gè)人本位、權(quán)利本位為基礎(chǔ)的隱私權(quán)相抵牾的。保護(hù)隱私權(quán)是我國法律長期忽視的盲區(qū)；保障信息自由流通是社會(huì)發(fā)展的新要求——兩者都是我國現(xiàn)代化法治建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。對此進(jìn)行法律調(diào)整既是社會(huì)發(fā)展的需要，也受到社會(huì)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活條件的制約。
為了專門解決網(wǎng)上隱私權(quán)的保護(hù)問題，已有不少國家、地區(qū)和組織開始進(jìn)行這方面的立法工作。美國是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)發(fā)展發(fā)達(dá)的國家之一，在法律傳統(tǒng)上也比較重視個(gè)人的隱私。1974年通過的《聯(lián)邦隱私法案》，主要從行政的角度出發(fā)，對政府應(yīng)當(dāng)如何搜集資料、資料如何保管、資料的開放程度等都做了系統(tǒng)的規(guī)定。而在民事方面，法律涉入不多；在商業(yè)領(lǐng)域，一般非常強(qiáng)調(diào)業(yè)界的自律，盡量避免政府法令的介入。此外，對于未成年人有專門的法律，如1998年通過的《網(wǎng)上兒童隱私權(quán)保護(hù)法》規(guī)定，搜集12歲以下兒童的資料時(shí)，須獲得家長的同意。這一點(diǎn)也為我國的一些網(wǎng)站所借鑒。
美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)提出了四條信息公平操作的原則：用戶應(yīng)該擁有下述權(quán)力：（1）知情權(quán)，即清楚明白地告知用戶收集了哪些信息，這些信息的用途是什么；（2）選擇權(quán)，即讓消費(fèi)者擁有對個(gè)人資料使用用途的選擇權(quán)；（3）合理的訪問權(quán)限，即消費(fèi)者應(yīng)該能夠通過合理的途徑訪問個(gè)人資料并修改錯(cuò)誤信息或刪除數(shù)據(jù)；（4）足夠的安全性，即網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)該保證用戶信息的安全性，阻止未被授權(quán)的非法訪問。并對保護(hù)消費(fèi)者的隱私權(quán)提出了下列建議：（1）指定一名信息安全官員來確保公司對消費(fèi)者信息的使用是符合法律的。（2）設(shè)置密碼，安裝鑒定軟件來對獲取消費(fèi)者個(gè)人信息的人進(jìn)行監(jiān)控。（3）設(shè)置防火墻或者將消費(fèi)者的個(gè)人信息在線收集到經(jīng)過保護(hù)的、在網(wǎng)上無法進(jìn)入的服務(wù)器當(dāng)中。（4）對所有包含客戶個(gè)人信息的文檔進(jìn)行加密。（5）安裝安全相機(jī)以保護(hù)數(shù)據(jù)分析儀器的物理安全。
但時(shí)，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的報(bào)告指出，Internet產(chǎn)業(yè)無法貫徹貿(mào)委會(huì)所頒布的四條信息公平操作的原則，根據(jù)聯(lián)邦代理處的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，只有20%的網(wǎng)絡(luò)公司和42%的大型站點(diǎn)遵循這些協(xié)議。因此，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)放棄了對網(wǎng)絡(luò)自我管理機(jī)制的支持，并呼吁立法機(jī)構(gòu)保護(hù)用戶的隱私。
歐洲也是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)發(fā)達(dá)的地區(qū)。歐洲與美國雙方在如何確保消費(fèi)者在隱私權(quán)被侵犯時(shí)，享有明確的解決糾紛權(quán)利的問題上存在著一些基本分歧，美國方面提倡應(yīng)采用業(yè)界自律的方法，而歐洲國家更強(qiáng)調(diào)通過法律的手段調(diào)整社會(huì)關(guān)系，尤其是新技術(shù)帶來的充滿未知數(shù)的新型社會(huì)關(guān)系。1995年，歐盟發(fā)布《歐盟資料保護(hù)指令》，在保護(hù)隱私權(quán)方面將歐盟國家作為一個(gè)整體納入了法律調(diào)整的范圍內(nèi)——這對國際間如何協(xié)調(diào)對隱私的法律保護(hù)有一定的參考價(jià)值�！稓W盟資料保護(hù)指令》中爭議最大的第25條規(guī)定：有關(guān)跨國資料傳輸時(shí)，個(gè)人資料不可以被傳輸?shù)綒W盟以外的國家，除非這個(gè)國家能保證資料傳輸有適當(dāng)程度的保證。而這個(gè)“適當(dāng)程度的保證”的要求之高，連美國都未能達(dá)到。
歐盟的這種規(guī)定，顯然是在保護(hù)隱私權(quán)和保障信息自由流通的選擇中將重心向前者傾斜。這固然是出于保護(hù)公民的基本權(quán)利。但是由于歐盟經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的優(yōu)勢，許多國家都需要從歐盟輸出資料信息，其中不可避免地涉及到一些個(gè)人資料，而歐盟的這一規(guī)定使得其它有求于它的國家在立法建制上不得不向它靠攏，這對歐盟在國際競爭中顯然非常有利；然而這種近于保守的穩(wěn)重，同時(shí)也是歐洲在信息產(chǎn)業(yè)方面落后于美國的重要原因之一。
由于互聯(lián)網(wǎng)本身沒有國界，因此有關(guān)網(wǎng)絡(luò)各種規(guī)范的法律在管轄權(quán)、國際司法協(xié)作等方面必然遇到國際協(xié)調(diào)問題。美國和歐盟在隱私權(quán)保護(hù)上的分歧，已危及到美國企業(yè)是否能夠進(jìn)入歐盟電子商務(wù)領(lǐng)域活動(dòng)的問題。從歐盟與美國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)中隱私權(quán)的矛盾我們可以看出，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)中的隱私權(quán)需要國際協(xié)調(diào)，即一方面需要讓我國的法律給我國用戶及外國用戶以完善的隱私權(quán)保護(hù)，另一方面，我們也需要其它國家的法律與機(jī)構(gòu)來保護(hù)我國用戶的隱私權(quán)。此外，通過歐盟和美國的矛盾我們還可以看到，美國作為因特網(wǎng)的倡導(dǎo)者與控制者，之所以在保護(hù)隱私權(quán)上并不十分積極，就是因?yàn)樗梢酝ㄟ^這種方，來掌握其他國用戶甚至是國家的隱私與秘密，以達(dá)到控制其他國家的目的。微軟的軟件與英特爾的芯片中的"機(jī)關(guān)"已經(jīng)能夠說明問題了。所以這就要求我們一方面盡快完善我國的隱私權(quán)保護(hù)體系，一方面與一些相應(yīng)國家進(jìn)行協(xié)調(diào)，提出我們認(rèn)可的對我國用戶網(wǎng)上隱私權(quán)保護(hù)的要求與標(biāo)準(zhǔn)。并且，這們做的意義還在于，可以盡快完善我國市場經(jīng)濟(jì)的法制環(huán)境，為我國加入WTO后的順利發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
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