旅游資源環(huán)境保護探索

旅游資源環(huán)境則以旅游資源為中心，涵蓋旅游目的地范圍內(nèi)的自然生態(tài)、人文、社會經(jīng)濟環(huán)境等，強調(diào)對旅游資源的合理利用及可持續(xù)發(fā)展［２－３］。安縣作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)及汶川地震受災區(qū)，恢復重建與發(fā)展經(jīng)濟是災后的重要目標。而伴隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游資源環(huán)境的完整性、真實性勢必會受到一定程度的破壞。安縣在加快經(jīng)濟發(fā)展的過程中，有一些旅游資源環(huán)境問題是比較明顯的。

景區(qū)開發(fā)過度“商業(yè)化”。在安縣的旅游資源中，溫泉資源是目前最具有市場開發(fā)價值的旅游資源，溫泉所在景區(qū)羅浮山也是作為核心景區(qū)加以打造，溫泉旅館林立，已建成了綿州溫泉酒店、啟明星溫泉酒店、中洋仙泉酒店等多家星級賓館。但在部分旅游開發(fā)商過度“趨利”的開發(fā)建設下，所建成的商業(yè)設施較少考慮到與當?shù)厝宋纳鷳B(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。由于選址、形式、風格缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，已經(jīng)出現(xiàn)成片發(fā)展和城市化的傾向，過于現(xiàn)代化的開發(fā)建設也削弱了周圍山地自然風光意境。游客一進入景區(qū)，首先會形成不協(xié)調(diào)的景觀印象，然后對于眾多不具有地方特色的溫泉賓館，就像看到了又一處跟風修建的“洗浴城”，對該地區(qū)的旅游環(huán)境感知就會大打折扣，從而直接影響到游客滿意度和旅游經(jīng)濟活動的可持續(xù)性。

旅游開發(fā)品味不高。除核心景區(qū)外，其他景區(qū)還存在開發(fā)程度低、產(chǎn)品類型單一、建設不配套、規(guī)模小而零散等問題，旅游產(chǎn)品品位不高，特色不明顯，未能在資源環(huán)境容量范圍內(nèi)充分利用旅游資源的經(jīng)濟價值，從另一種角度來說也是對旅游環(huán)境的損耗，不符合科學發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展的理念。例如筆者在實地考察安縣的白水湖景區(qū)時，看到景區(qū)中的配套服務設施相當落后，湖上娛樂項目及島上的動物園農(nóng)家樂均乏人問津；作為該地區(qū)最具有科學研究價值的旅游資源海綿生物礁亦體現(xiàn)不深刻，甚至缺乏必要的科普景觀解說系統(tǒng)。這類景區(qū)地質科學性體現(xiàn)不強，缺少具有較高市場吸引力的旅游資源，不能獲得較高的旅游經(jīng)濟效益，所以在旅游環(huán)境保護上得不到重視，使得環(huán)境效益日益減退，而減退的旅游環(huán)境效益又反作用于旅游活動和經(jīng)濟效益，形成惡性循環(huán)。

不重視人文旅游資源環(huán)境保護。安縣人文旅游資源包含了民族文化、民俗文化、影視文化、歷史文化、名人故居、宗教文化等，擁有省級文物保護單位５處，市級非物質文化遺產(chǎn)８處，但是在旅游開發(fā)中均是作為次要因素考慮。例如，其中的民族文化以羅浮山古羌王城遺址為代表，遺址附近建有小型的文化體驗村寨，但由于人文環(huán)境保護主體的缺失和受現(xiàn)代文化的影響，加之開發(fā)與保護力度不夠，旅游資源的文化內(nèi)涵顯得不足，這樣的人文旅游環(huán)境難免給人以“山寨”、“不真實”之感。

1正確處理旅游資源環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系

旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的物質基礎和基本條件，旅游經(jīng)濟活動與旅游資源環(huán)境是相輔相成的關系［４］。單純地注重環(huán)境保護而不注重開發(fā)旅游資源，不具有現(xiàn)實基礎；單純地注重旅游經(jīng)濟發(fā)展而不注重旅游環(huán)境保護，則注定是一種短暫的、不可持續(xù)的發(fā)展模式［５］。因此，必須正確處理好旅游經(jīng)濟發(fā)展與旅游資源環(huán)境保護的關系，樹立起二者協(xié)調(diào)發(fā)展、雙贏互優(yōu)的理念，即在旅游業(yè)發(fā)展中持續(xù)保護旅游資源環(huán)境，以旅游經(jīng)濟效益保障環(huán)境效益，在合理開發(fā)利用旅游資源和注重旅游環(huán)境保護的基礎上，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1.?1在旅游開發(fā)過程中貫徹可持續(xù)發(fā)展觀

旅游資源可持續(xù)利用是實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的關鍵，要把可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿于旅游資源開發(fā)的前、中、后期，將旅游資源環(huán)境保護納入整個旅游經(jīng)濟活動的設計、實施以及監(jiān)督過程中，加強管理，嚴格執(zhí)行［６－７］。在旅游開發(fā)的前期，體現(xiàn)在旅游開發(fā)規(guī)劃者對區(qū)域旅游資源的系統(tǒng)調(diào)查、內(nèi)涵及特色的挖掘，在保護的前提下進行規(guī)劃編制，做到旅游資源合理利用開發(fā)，旅游產(chǎn)品的設計遵循人與自然和諧統(tǒng)一原則，功能分區(qū)定位準確且不能與安縣地質公園、森林公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等的分區(qū)保護規(guī)劃要求相沖突。在旅游開發(fā)的中期，體現(xiàn)在對旅游項目的引進上面嚴格把關，減少對環(huán)境污染大、對生態(tài)系統(tǒng)破壞大的建設項目，杜絕短期經(jīng)濟行為，當然，也不能為了保持旅游資源環(huán)境的原始性而忽略市場經(jīng)濟條件，應平衡考慮經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護２方面的因素，即在硬件的建設項目上寧缺毋濫，在旅游產(chǎn)品深度與廣度上推陳出新，增加市場吸引力，為旅游活動留下可持續(xù)發(fā)展的空間。在旅游開發(fā)的后期，體現(xiàn)在管理制度、反饋機制、市場監(jiān)督機制等方面，應不定期對旅游經(jīng)濟活動進行環(huán)境影響測評，并做好社會監(jiān)督機構與游客意見反饋的收集工作，再根據(jù)測評結果與反饋意見不斷進行自我調(diào)整。

1.2突出資源優(yōu)勢，摒棄“大空泛”的開發(fā)路線

以安縣地區(qū)來說，羅浮山溫泉區(qū)的開發(fā)就存在一個“大空泛”的問題，即占地大、土地利用缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃控制為“大”；溫泉資源利用單一、旅游產(chǎn)品結構單一，沒有核心景觀，缺乏特色與內(nèi)涵是為“空”；跟風現(xiàn)象嚴重，十幾家賓館和療養(yǎng)院的產(chǎn)品功能千篇一律是為“泛”。要優(yōu)化旅游資源環(huán)境，提高資源合理利用率，就應當突出資源優(yōu)勢，具體來說，安縣可從３個方面突出資源優(yōu)勢：１）將民族文化融入溫泉產(chǎn)業(yè)，以特色的羌族風情溫泉、羌醫(yī)藥溫泉浴為賣點，走出有本土特色的溫泉模式；２）深挖地質遺跡資源科學內(nèi)涵，尤其是海綿生物礁及礫巖巖溶景觀資源，創(chuàng)新展示系統(tǒng)及解說系統(tǒng)的形式與內(nèi)容，注重與人文、自然資源的整合開發(fā)；３）將鄉(xiāng)村旅游、安縣新農(nóng)村建設與山地旅游結合，帶動社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時優(yōu)化旅游環(huán)境。龍門山前山沿山帶自然風光優(yōu)美，鄉(xiāng)村旅游資源豐富，震后龍門山沿山鄉(xiāng)村旅游帶的打造也為安縣鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提供了機遇。將資源優(yōu)勢轉化為市場吸引的主體，從而降低環(huán)境成本與資金成本，達到旅游經(jīng)濟效益與環(huán)境效益雙贏的效果。

1.3依靠科技進步，發(fā)展低碳旅游、低碳經(jīng)濟

低碳旅游是一種注重于合理開發(fā)利用旅游資源、節(jié)約能源、保護旅游環(huán)境，能夠提高綜合效益，從而促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的新型發(fā)展方式［８－９］，非常適合經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的旅游活動開展。在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面，由于安縣境內(nèi)水系發(fā)達、溫泉地熱資源得天獨厚，有可供充分開發(fā)和利用的水資源、風能、地熱能等。安縣旅游業(yè)應重視依靠新型能源、生態(tài)型資源循環(huán)技術來促進旅游業(yè)的發(fā)展，從低碳交通、低碳建筑、低碳旅游消費方式、低碳旅游活動項目等方面［１０］建立低碳旅游產(chǎn)業(yè)體系。

2旅游資源環(huán)境保護“雙向論”

旅游資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展要從旅游經(jīng)濟發(fā)展和旅游環(huán)境保護２個方向進行考慮，如圖１所示，一方面通過健全相關法律法規(guī)，深挖旅游資源科學內(nèi)涵，治理生態(tài)環(huán)境及建立生態(tài)型資源循環(huán)利用系統(tǒng)，加強環(huán)保資金監(jiān)管，旅游資源環(huán)境保護的宣傳教育等實現(xiàn)對旅游資源環(huán)境的保護與優(yōu)化；另一方面通過建立良好的資金運轉機制，設立利益激勵機制以及不斷更新旅游產(chǎn)品內(nèi)容等推動旅游經(jīng)濟發(fā)展。政府管理部門應從中起到主導、協(xié)調(diào)及調(diào)控的作用，通過一系列政策措施增加社區(qū)參與度，提高經(jīng)濟效益，促進旅游開發(fā)資金運轉，優(yōu)化旅游資源環(huán)境，使旅游經(jīng)濟與旅游環(huán)境實現(xiàn)雙向推動發(fā)展。具體實施可分為３個步驟：１）旅游管理部門制定旅游資源環(huán)境的保護、優(yōu)化政策，這不僅是旅游業(yè)開展的前提，而且應作為一種理念貫穿到整個旅游活動的生命周期中；２）旅游管理部門制定增加旅游收入、規(guī)范旅游市場的政策措施；３）從可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，權衡旅游經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙方的利益關系，通過創(chuàng)新理念、改革機制等使旅游業(yè)收入資金有效地用于環(huán)境保護方面，同時也使環(huán)境保護的成效能夠轉化為旅游經(jīng)濟效益，讓旅游開發(fā)商、旅游企業(yè)和社區(qū)居民能夠切實通過保護、優(yōu)化旅游資源環(huán)境而獲益，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟與旅游資源環(huán)境的“雙向推動”。

3安縣旅游資源環(huán)境保護建議

（１）健全相關法律法規(guī)，推進旅游資源的規(guī)范化和法制進程化，使旅游資源保護有法可依。單靠目前國家的《地質遺跡保護管理規(guī)定》并不足以管理安縣的旅游資源法制環(huán)境，應加快制定旅游資源環(huán)境保護的法律法規(guī)，細化規(guī)章制度，完善管理條例，落實到各相關部門及旅游業(yè)開發(fā)運營單位。２）對旅游資源進行系統(tǒng)全面的調(diào)查、評價，尤其要深挖安縣地質公園地質遺跡資源科學內(nèi)涵，包括地質遺跡景觀特征和成因機制等，提升地質解說系統(tǒng)、展示系統(tǒng)的科學品味，更好地實現(xiàn)地質公園的科普功能，通過深入淺出的方式，提供給游客“淺度認知、即時獲益”寓教于樂式的受益模式［１１］，凸顯出安縣旅游資源的特色與魅力，從而讓更多的人認識到保護資源環(huán)境的重要意義，激發(fā)他們的自覺保護意識。３）加強關閉礦山、采礦點工作力度。對于處在景觀視野內(nèi)的礦場要逐步清除關閉，對于在核心資源海綿生物礁附近的采礦行為應完全杜絕。４）對易受自然災害破壞的旅游資源進行必要的恢復治理，清理整修存在損壞威脅的海綿礁體如虎頭巖等，排除危巖，平整礁體周圍場地，并建排水溝防止地表水對礁體的侵蝕。５）景區(qū)內(nèi)的各處林場要加強資源管理、護林防火、美化治理等工作，依法保護野生動物生存的林區(qū)、繁殖與季節(jié)性遷徙帶，核心區(qū)域內(nèi)應禁止濫砍濫伐、采挖藥材與花卉植物等行為。６）加強旅游資源保護的宣傳教育，主要是對旅游景區(qū)的從業(yè)人員、社區(qū)居民、游客的宣傳教育，提高公眾環(huán)境意識，凝聚社會共識，積極倡導低碳旅游、低碳生活。７）建立良好的資金運轉機制，在政府投入的同時，也應通過區(qū)域聯(lián)動加快招商引資建設步伐。同時結合旅游開發(fā)廣泛吸納社會融資，這在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)不失為一獲取資金的重要來源。８）分期規(guī)劃開發(fā)震后出現(xiàn)的地震地表破裂景觀、次生地質災害形跡、堰塞河湖遺址、受災建筑設施等地震遺跡景觀資源，以及千佛山紅色旅游資源、三葉蟲化石出露點、各色象形石、“西南第一泉”等新景點，以滿足日益增長的游客需求，擴大旅游承載量。９）通過設立利益激勵機制，增強社區(qū)參與度。對于較好保存、體現(xiàn)了民族文化、民俗特色的旅游運營方，以及重視鄉(xiāng)村旅游資源環(huán)境、弘揚本土建筑生活風格的從事鄉(xiāng)村旅游相關經(jīng)濟活動的居民，可通過政府調(diào)控的旅游經(jīng)濟利益分配或“分紅”等激勵措施予以獎勵。將環(huán)境利益與旅游經(jīng)濟利益掛鉤，使旅游資源環(huán)境以一種資本的形式，投入到社區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展當中。１０）創(chuàng)新理念，樹立起“低碳旅游景區(qū)”的整體概念，發(fā)展低碳經(jīng)濟，打造低碳旅游目的地。倡導在景區(qū)內(nèi)使用小排量、混合動力等節(jié)能環(huán)保型旅游交通工具，推進使用節(jié)能減排的建筑材料，加強建設溫泉水循環(huán)利用系統(tǒng)，開展符合低碳理念的旅游活動項目。

作者：蔣芩單位：成都理工大學地球科學學院