旅游資源環(huán)境保護(hù)探索

旅游資源環(huán)境則以旅游資源為中心，涵蓋旅游目的地范圍內(nèi)的自然生態(tài)、人文、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等，強(qiáng)調(diào)對(duì)旅游資源的合理利用及可持續(xù)發(fā)展［２－３］。安縣作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)及汶川地震受災(zāi)區(qū)，恢復(fù)重建與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是災(zāi)后的重要目標(biāo)。而伴隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游資源環(huán)境的完整性、真實(shí)性勢(shì)必會(huì)受到一定程度的破壞。安縣在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，有一些旅游資源環(huán)境問(wèn)題是比較明顯的。

景區(qū)開發(fā)過(guò)度“商業(yè)化”。在安縣的旅游資源中，溫泉資源是目前最具有市場(chǎng)開發(fā)價(jià)值的旅游資源，溫泉所在景區(qū)羅浮山也是作為核心景區(qū)加以打造，溫泉旅館林立，已建成了綿州溫泉酒店、啟明星溫泉酒店、中洋仙泉酒店等多家星級(jí)賓館。但在部分旅游開發(fā)商過(guò)度“趨利”的開發(fā)建設(shè)下，所建成的商業(yè)設(shè)施較少考慮到與當(dāng)?shù)厝宋纳鷳B(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。由于選址、形式、風(fēng)格缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，已經(jīng)出現(xiàn)成片發(fā)展和城市化的傾向，過(guò)于現(xiàn)代化的開發(fā)建設(shè)也削弱了周圍山地自然風(fēng)光意境。游客一進(jìn)入景區(qū)，首先會(huì)形成不協(xié)調(diào)的景觀印象，然后對(duì)于眾多不具有地方特色的溫泉賓館，就像看到了又一處跟風(fēng)修建的“洗浴城”，對(duì)該地區(qū)的旅游環(huán)境感知就會(huì)大打折扣，從而直接影響到游客滿意度和旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可持續(xù)性。

旅游開發(fā)品味不高。除核心景區(qū)外，其他景區(qū)還存在開發(fā)程度低、產(chǎn)品類型單一、建設(shè)不配套、規(guī)模小而零散等問(wèn)題，旅游產(chǎn)品品位不高，特色不明顯，未能在資源環(huán)境容量范圍內(nèi)充分利用旅游資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從另一種角度來(lái)說(shuō)也是對(duì)旅游環(huán)境的損耗，不符合科學(xué)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展的理念。例如筆者在實(shí)地考察安縣的白水湖景區(qū)時(shí)，看到景區(qū)中的配套服務(wù)設(shè)施相當(dāng)落后，湖上娛樂(lè)項(xiàng)目及島上的動(dòng)物園農(nóng)家樂(lè)均乏人問(wèn)津；作為該地區(qū)最具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的旅游資源海綿生物礁亦體現(xiàn)不深刻，甚至缺乏必要的科普景觀解說(shuō)系統(tǒng)。這類景區(qū)地質(zhì)科學(xué)性體現(xiàn)不強(qiáng)，缺少具有較高市場(chǎng)吸引力的旅游資源，不能獲得較高的旅游經(jīng)濟(jì)效益，所以在旅游環(huán)境保護(hù)上得不到重視，使得環(huán)境效益日益減退，而減退的旅游環(huán)境效益又反作用于旅游活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益，形成惡性循環(huán)。

不重視人文旅游資源環(huán)境保護(hù)。安縣人文旅游資源包含了民族文化、民俗文化、影視文化、歷史文化、名人故居、宗教文化等，擁有省級(jí)文物保護(hù)單位５處，市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)８處，但是在旅游開發(fā)中均是作為次要因素考慮。例如，其中的民族文化以羅浮山古羌王城遺址為代表，遺址附近建有小型的文化體驗(yàn)村寨，但由于人文環(huán)境保護(hù)主體的缺失和受現(xiàn)代文化的影響，加之開發(fā)與保護(hù)力度不夠，旅游資源的文化內(nèi)涵顯得不足，這樣的人文旅游環(huán)境難免給人以“山寨”、“不真實(shí)”之感。

1正確處理旅游資源環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件，旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與旅游資源環(huán)境是相輔相成的關(guān)系［４］。單純地注重環(huán)境保護(hù)而不注重開發(fā)旅游資源，不具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；單純地注重旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不注重旅游環(huán)境保護(hù)，則注定是一種短暫的、不可持續(xù)的發(fā)展模式［５］。因此，必須正確處理好旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，樹立起二者協(xié)調(diào)發(fā)展、雙贏互優(yōu)的理念，即在旅游業(yè)發(fā)展中持續(xù)保護(hù)旅游資源環(huán)境，以旅游經(jīng)濟(jì)效益保障環(huán)境效益，在合理開發(fā)利用旅游資源和注重旅游環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.?1在旅游開發(fā)過(guò)程中貫徹可持續(xù)發(fā)展觀

旅游資源可持續(xù)利用是實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，要把可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿于旅游資源開發(fā)的前、中、后期，將旅游資源環(huán)境保護(hù)納入整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的設(shè)計(jì)、實(shí)施以及監(jiān)督過(guò)程中，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行［６－７］。在旅游開發(fā)的前期，體現(xiàn)在旅游開發(fā)規(guī)劃者對(duì)區(qū)域旅游資源的系統(tǒng)調(diào)查、內(nèi)涵及特色的挖掘，在保護(hù)的前提下進(jìn)行規(guī)劃編制，做到旅游資源合理利用開發(fā)，旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)遵循人與自然和諧統(tǒng)一原則，功能分區(qū)定位準(zhǔn)確且不能與安縣地質(zhì)公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的分區(qū)保護(hù)規(guī)劃要求相沖突。在旅游開發(fā)的中期，體現(xiàn)在對(duì)旅游項(xiàng)目的引進(jìn)上面嚴(yán)格把關(guān)，減少對(duì)環(huán)境污染大、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)破壞大的建設(shè)項(xiàng)目，杜絕短期經(jīng)濟(jì)行為，當(dāng)然，也不能為了保持旅游資源環(huán)境的原始性而忽略市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，應(yīng)平衡考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)２方面的因素，即在硬件的建設(shè)項(xiàng)目上寧缺毋濫，在旅游產(chǎn)品深度與廣度上推陳出新，增加市場(chǎng)吸引力，為旅游活動(dòng)留下可持續(xù)發(fā)展的空間。在旅游開發(fā)的后期，體現(xiàn)在管理制度、反饋機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制等方面，應(yīng)不定期對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行環(huán)境影響測(cè)評(píng)，并做好社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)與游客意見(jiàn)反饋的收集工作，再根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果與反饋意見(jiàn)不斷進(jìn)行自我調(diào)整。

1.2突出資源優(yōu)勢(shì)，摒棄“大空泛”的開發(fā)路線

以安縣地區(qū)來(lái)說(shuō)，羅浮山溫泉區(qū)的開發(fā)就存在一個(gè)“大空泛”的問(wèn)題，即占地大、土地利用缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃控制為“大”；溫泉資源利用單一、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，沒(méi)有核心景觀，缺乏特色與內(nèi)涵是為“空”；跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，十幾家賓館和療養(yǎng)院的產(chǎn)品功能千篇一律是為“泛”。要優(yōu)化旅游資源環(huán)境，提高資源合理利用率，就應(yīng)當(dāng)突出資源優(yōu)勢(shì)，具體來(lái)說(shuō)，安縣可從３個(gè)方面突出資源優(yōu)勢(shì)：１）將民族文化融入溫泉產(chǎn)業(yè)，以特色的羌族風(fēng)情溫泉、羌醫(yī)藥溫泉浴為賣點(diǎn)，走出有本土特色的溫泉模式；２）深挖地質(zhì)遺跡資源科學(xué)內(nèi)涵，尤其是海綿生物礁及礫巖巖溶景觀資源，創(chuàng)新展示系統(tǒng)及解說(shuō)系統(tǒng)的形式與內(nèi)容，注重與人文、自然資源的整合開發(fā)；３）將鄉(xiāng)村旅游、安縣新農(nóng)村建設(shè)與山地旅游結(jié)合，帶動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)優(yōu)化旅游環(huán)境。龍門山前山沿山帶自然風(fēng)光優(yōu)美，鄉(xiāng)村旅游資源豐富，震后龍門山沿山鄉(xiāng)村旅游帶的打造也為安縣鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提供了機(jī)遇。將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)吸引的主體，從而降低環(huán)境成本與資金成本，達(dá)到旅游經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益雙贏的效果。

1.3依靠科技進(jìn)步，發(fā)展低碳旅游、低碳經(jīng)濟(jì)

低碳旅游是一種注重于合理開發(fā)利用旅游資源、節(jié)約能源、保護(hù)旅游環(huán)境，能夠提高綜合效益，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新型發(fā)展方式［８－９］，非常適合經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游活動(dòng)開展。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面，由于安縣境內(nèi)水系發(fā)達(dá)、溫泉地?zé)豳Y源得天獨(dú)厚，有可供充分開發(fā)和利用的水資源、風(fēng)能、地?zé)崮艿�。安縣旅游業(yè)應(yīng)重視依靠新型能源、生態(tài)型資源循環(huán)技術(shù)來(lái)促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，從低碳交通、低碳建筑、低碳旅游消費(fèi)方式、低碳旅游活動(dòng)項(xiàng)目等方面［１０］建立低碳旅游產(chǎn)業(yè)體系。

2旅游資源環(huán)境保護(hù)“雙向論”

旅游資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展要從旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游環(huán)境保護(hù)２個(gè)方向進(jìn)行考慮，如圖１所示，一方面通過(guò)健全相關(guān)法律法規(guī)，深挖旅游資源科學(xué)內(nèi)涵，治理生態(tài)環(huán)境及建立生態(tài)型資源循環(huán)利用系統(tǒng)，加強(qiáng)環(huán)保資金監(jiān)管，旅游資源環(huán)境保護(hù)的宣傳教育等實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游資源環(huán)境的保護(hù)與優(yōu)化；另一方面通過(guò)建立良好的資金運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，設(shè)立利益激勵(lì)機(jī)制以及不斷更新旅游產(chǎn)品內(nèi)容等推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府管理部門應(yīng)從中起到主導(dǎo)、協(xié)調(diào)及調(diào)控的作用，通過(guò)一系列政策措施增加社區(qū)參與度，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)旅游開發(fā)資金運(yùn)轉(zhuǎn)，優(yōu)化旅游資源環(huán)境，使旅游經(jīng)濟(jì)與旅游環(huán)境實(shí)現(xiàn)雙向推動(dòng)發(fā)展。具體實(shí)施可分為３個(gè)步驟：１）旅游管理部門制定旅游資源環(huán)境的保護(hù)、優(yōu)化政策，這不僅是旅游業(yè)開展的前提，而且應(yīng)作為一種理念貫穿到整個(gè)旅游活動(dòng)的生命周期中；２）旅游管理部門制定增加旅游收入、規(guī)范旅游市場(chǎng)的政策措施；３）從可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，權(quán)衡旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙方的利益關(guān)系，通過(guò)創(chuàng)新理念、改革機(jī)制等使旅游業(yè)收入資金有效地用于環(huán)境保護(hù)方面，同時(shí)也使環(huán)境保護(hù)的成效能夠轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)效益，讓旅游開發(fā)商、旅游企業(yè)和社區(qū)居民能夠切實(shí)通過(guò)保護(hù)、優(yōu)化旅游資源環(huán)境而獲益，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)與旅游資源環(huán)境的“雙向推動(dòng)”。

3安縣旅游資源環(huán)境保護(hù)建議

（１）健全相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)旅游資源的規(guī)范化和法制進(jìn)程化，使旅游資源保護(hù)有法可依。單靠目前國(guó)家的《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》并不足以管理安縣的旅游資源法制環(huán)境，應(yīng)加快制定旅游資源環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，細(xì)化規(guī)章制度，完善管理?xiàng)l例，落實(shí)到各相關(guān)部門及旅游業(yè)開發(fā)運(yùn)營(yíng)單位。２）對(duì)旅游資源進(jìn)行系統(tǒng)全面的調(diào)查、評(píng)價(jià)，尤其要深挖安縣地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡資源科學(xué)內(nèi)涵，包括地質(zhì)遺跡景觀特征和成因機(jī)制等，提升地質(zhì)解說(shuō)系統(tǒng)、展示系統(tǒng)的科學(xué)品味，更好地實(shí)現(xiàn)地質(zhì)公園的科普功能，通過(guò)深入淺出的方式，提供給游客“淺度認(rèn)知、即時(shí)獲益”寓教于樂(lè)式的受益模式［１１］，凸顯出安縣旅游資源的特色與魅力，從而讓更多的人認(rèn)識(shí)到保護(hù)資源環(huán)境的重要意義，激發(fā)他們的自覺(jué)保護(hù)意識(shí)。３）加強(qiáng)關(guān)閉礦山、采礦點(diǎn)工作力度。對(duì)于處在景觀視野內(nèi)的礦場(chǎng)要逐步清除關(guān)閉，對(duì)于在核心資源海綿生物礁附近的采礦行為應(yīng)完全杜絕。４）對(duì)易受自然災(zāi)害破壞的旅游資源進(jìn)行必要的恢復(fù)治理，清理整修存在損壞威脅的海綿礁體如虎頭巖等，排除危巖，平整礁體周圍場(chǎng)地，并建排水溝防止地表水對(duì)礁體的侵蝕。５）景區(qū)內(nèi)的各處林場(chǎng)要加強(qiáng)資源管理、護(hù)林防火、美化治理等工作，依法保護(hù)野生動(dòng)物生存的林區(qū)、繁殖與季節(jié)性遷徙帶，核心區(qū)域內(nèi)應(yīng)禁止濫砍濫伐、采挖藥材與花卉植物等行為。６）加強(qiáng)旅游資源保護(hù)的宣傳教育，主要是對(duì)旅游景區(qū)的從業(yè)人員、社區(qū)居民、游客的宣傳教育，提高公眾環(huán)境意識(shí)，凝聚社會(huì)共識(shí)，積極倡導(dǎo)低碳旅游、低碳生活。７）建立良好的資金運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，在政府投入的同時(shí)，也應(yīng)通過(guò)區(qū)域聯(lián)動(dòng)加快招商引資建設(shè)步伐。同時(shí)結(jié)合旅游開發(fā)廣泛吸納社會(huì)融資，這在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)不失為一獲取資金的重要來(lái)源。８）分期規(guī)劃開發(fā)震后出現(xiàn)的地震地表破裂景觀、次生地質(zhì)災(zāi)害形跡、堰塞河湖遺址、受災(zāi)建筑設(shè)施等地震遺跡景觀資源，以及千佛山紅色旅游資源、三葉蟲化石出露點(diǎn)、各色象形石、“西南第一泉”等新景點(diǎn)，以滿足日益增長(zhǎng)的游客需求，擴(kuò)大旅游承載量。９）通過(guò)設(shè)立利益激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)參與度。對(duì)于較好保存、體現(xiàn)了民族文化、民俗特色的旅游運(yùn)營(yíng)方，以及重視鄉(xiāng)村旅游資源環(huán)境、弘揚(yáng)本土建筑生活風(fēng)格的從事鄉(xiāng)村旅游相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的居民，可通過(guò)政府調(diào)控的旅游經(jīng)濟(jì)利益分配或“分紅”等激勵(lì)措施予以獎(jiǎng)勵(lì)。將環(huán)境利益與旅游經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，使旅游資源環(huán)境以一種資本的形式，投入到社區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中。１０）創(chuàng)新理念，樹立起“低碳旅游景區(qū)”的整體概念，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，打造低碳旅游目的地。倡導(dǎo)在景區(qū)內(nèi)使用小排量、混合動(dòng)力等節(jié)能環(huán)保型旅游交通工具，推進(jìn)使用節(jié)能減排的建筑材料，加強(qiáng)建設(shè)溫泉水循環(huán)利用系統(tǒng)，開展符合低碳理念的旅游活動(dòng)項(xiàng)目。

作者：蔣芩單位：成都理工大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院