我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃分析與展望

摘要:隨著我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的不斷發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作逐漸有了明確的規(guī)劃方向。環(huán)境作為人們生存的基礎(chǔ)條件與必備條件，一個(gè)優(yōu)質(zhì)的環(huán)境直接關(guān)系著人們的健康，也關(guān)系著一個(gè)國(guó)家是否能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作來(lái)說(shuō)，環(huán)境保護(hù)的最終目的是使國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)及社會(huì)與環(huán)境形成相互協(xié)調(diào)的發(fā)展關(guān)系，并在環(huán)境的支持下使經(jīng)濟(jì)及社會(huì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為了使我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作得到有效實(shí)行，本文針對(duì)我國(guó)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作展開(kāi)分析，并探討未來(lái)的展望計(jì)劃。

關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù);規(guī)劃;分析

引言

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作是一項(xiàng)涉及范圍廣的系統(tǒng)式工作，該工作需要改變當(dāng)下人們的活動(dòng)環(huán)境，對(duì)生活環(huán)境作出合理規(guī)劃，并科學(xué)安排各個(gè)空間的應(yīng)用領(lǐng)域及范圍，指導(dǎo)人們開(kāi)展各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，規(guī)劃內(nèi)容主要包括改變錯(cuò)誤的排污系統(tǒng)，根據(jù)目標(biāo)及措施方案科學(xué)規(guī)劃排污渠道，并約束當(dāng)下人們錯(cuò)誤的排污行為，通過(guò)與多個(gè)方面的協(xié)調(diào)來(lái)達(dá)成環(huán)境保護(hù)目的。當(dāng)前，我國(guó)在環(huán)境保護(hù)規(guī)劃上還面臨重重阻礙，這些阻礙來(lái)自多個(gè)方面，如何有效解決這些阻礙是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作順利執(zhí)行的首要任務(wù)。

1．我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃分析

1．1環(huán)境保護(hù)法律分析

雖然當(dāng)前我國(guó)在環(huán)境保護(hù)上作出了相應(yīng)規(guī)定，但這些規(guī)定大多都屬于基本的原則程度，對(duì)當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作缺乏針對(duì)性及有效的約束力，因此在法律效力上還較為薄弱，從很大程度來(lái)說(shuō)，對(duì)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作帶來(lái)了限制，也使得我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作缺乏權(quán)威性，使得環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作難以得到有效執(zhí)行。由于法律效力不足等因素，環(huán)境保護(hù)工作整體在切實(shí)執(zhí)行過(guò)程中，相對(duì)于土地利用及城市規(guī)劃制度則會(huì)處于弱勢(shì)地位，同時(shí)，也由于環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市規(guī)劃審批部門(mén)存在級(jí)別高低，使得環(huán)境保護(hù)在實(shí)施過(guò)程中容易遭遇重重困難，其實(shí)際操作也難以與城市的總體規(guī)劃達(dá)到同步與協(xié)調(diào)，存在滯后現(xiàn)象。

1．2環(huán)境保護(hù)體系分析

從我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系來(lái)看，環(huán)境保護(hù)體系還有待加強(qiáng)完善，環(huán)境管理部門(mén)在職責(zé)劃分工作上還存在混淆現(xiàn)象，并在規(guī)劃監(jiān)督上各個(gè)部門(mén)存在交叉監(jiān)管現(xiàn)象，同時(shí)，由于環(huán)節(jié)保護(hù)規(guī)劃范圍涉及十分廣泛，使得環(huán)境保護(hù)體系出現(xiàn)了橫向與縱向無(wú)法協(xié)調(diào)等現(xiàn)象，工作銜接存在問(wèn)題，使得環(huán)境保護(hù)規(guī)劃在正式實(shí)施時(shí)面臨重重阻礙，無(wú)法達(dá)成統(tǒng)一協(xié)調(diào)［1］。

1．3環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制分析

我國(guó)在環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的監(jiān)管機(jī)制上還存在較多問(wèn)題，其評(píng)估機(jī)制還有待完善與建立，使得我國(guó)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作無(wú)法得到高效開(kāi)展。以環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作來(lái)說(shuō)，該工作是否能夠得到有效落實(shí)直接取決于監(jiān)管機(jī)制的約束力及監(jiān)督力，若監(jiān)管機(jī)制存在不完善現(xiàn)象，則會(huì)使得環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作無(wú)法得到切實(shí)操作［2］。

2．對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的未來(lái)展望

2．1健全環(huán)境保護(hù)規(guī)劃法律體系

法律作為環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作的有效保障，我國(guó)需加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)規(guī)劃法律的完善工作，并賦予環(huán)境保護(hù)規(guī)劃一定的執(zhí)行地位，根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作建立相應(yīng)的法律體系，使環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作在項(xiàng)目規(guī)劃、審批及實(shí)際實(shí)施等多個(gè)環(huán)節(jié)能夠順利與有效開(kāi)展。同時(shí)，我國(guó)需加強(qiáng)對(duì)環(huán)節(jié)保護(hù)規(guī)劃工作的重視，提高環(huán)節(jié)保護(hù)規(guī)劃工作在城市總體規(guī)劃及國(guó)家環(huán)境規(guī)劃中的地位，在環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中納入法律保障，使我國(guó)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作能夠得到法律的支持與約束，進(jìn)一步加快環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作的開(kāi)展效率［3］。

2．2環(huán)境保護(hù)規(guī)劃部門(mén)加強(qiáng)與各個(gè)部門(mén)之間的溝通

對(duì)于環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作來(lái)說(shuō)，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作并非是一個(gè)獨(dú)立的規(guī)劃內(nèi)容，其需要綜合城市的各個(gè)建設(shè)及環(huán)境條件來(lái)綜合規(guī)劃，因此，在規(guī)劃過(guò)程中，必然需要牽涉至城市各個(gè)區(qū)域的管理部門(mén)。為了使環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作能夠順利執(zhí)行，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃部門(mén)在進(jìn)入規(guī)劃階段時(shí)，可與各個(gè)相關(guān)部門(mén)之間開(kāi)展聯(lián)席會(huì)議，與各個(gè)部門(mén)進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，明確各個(gè)部門(mén)的工作范圍，并綜合各方意見(jiàn)與建議，合理安排規(guī)劃工作，并使我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作能夠與各個(gè)地區(qū)及城市的環(huán)境保護(hù)職能形成有效銜接，提高我國(guó)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)行效率。

2．3完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制

我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃切實(shí)執(zhí)行的有效保障來(lái)自于監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管機(jī)制不僅能夠保障環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作得到全面落實(shí)，還能將環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作在落實(shí)過(guò)程中所遇到的問(wèn)題及時(shí)反饋給上級(jí)部門(mén)，通過(guò)完善評(píng)估機(jī)制來(lái)逐步探討環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案的可實(shí)時(shí)性與機(jī)率，使環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作得到順利進(jìn)行。另外，我國(guó)在環(huán)境保護(hù)規(guī)劃上需制定相應(yīng)的問(wèn)責(zé)制度，使各個(gè)環(huán)節(jié)保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行部門(mén)能夠明確相關(guān)責(zé)任與義務(wù)，加快環(huán)節(jié)保護(hù)規(guī)劃方案的實(shí)施進(jìn)度，杜絕妨礙環(huán)節(jié)保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行行為，約束各個(gè)部門(mén)的不良行為，從整體提高環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行力度。

2．4開(kāi)展公眾參與

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作意味著需改變?nèi)藗儺?dāng)前的生存環(huán)境，對(duì)人們的生活必然會(huì)造成一定影響。因此，在我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作上，我國(guó)需加強(qiáng)對(duì)公眾意見(jiàn)的重視，并提倡公眾參與規(guī)劃當(dāng)中，廣泛征求公眾意見(jiàn)與建議，將其進(jìn)行合理篩選，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容，使其更具民主性，受到公眾認(rèn)可。對(duì)于環(huán)境保護(hù)規(guī)劃這項(xiàng)工作來(lái)說(shuō)，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作必然存在許多不確定因素，而公眾作為當(dāng)下環(huán)境的居住人員，其對(duì)周?chē)�環(huán)境更為了解，因此，為了提高環(huán)節(jié)保護(hù)規(guī)劃工作的科學(xué)性，我國(guó)在規(guī)劃環(huán)節(jié)保護(hù)項(xiàng)目時(shí)，需將人民群眾及專家都參與至環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作當(dāng)中，使我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作在后期執(zhí)行時(shí)任務(wù)得到高效開(kāi)展。

3．結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，伴隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始日益突出，這些問(wèn)題不僅關(guān)系著國(guó)家的整體發(fā)展，對(duì)人民的生存條件也有直接影響。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作存在的種種弊端可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在環(huán)境保護(hù)法律、環(huán)境保護(hù)體系及環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制上都存在嚴(yán)重的不完善現(xiàn)象，這些制度條約的不完善也是阻礙我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作有效開(kāi)展的重要因素，對(duì)此，我國(guó)需拿出行動(dòng)，完善各項(xiàng)體制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作的監(jiān)管，使環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作得到全面落實(shí)。

參考文獻(xiàn):

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［2］萬(wàn)美強(qiáng)．山地城市多層次生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃研究———以咸寧市生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃為例［J］．中國(guó)地質(zhì)大學(xué)，2014，14(02):62－65．

［3］曹師貞．基于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的村落型大遺址保護(hù)規(guī)劃研究———以鄒城羲皇廟遺址為例［J］．山東建筑大學(xué)，2014，2(03):35－37．

作者：張雪梅 涂建橋 單位：重慶太可環(huán)�？萍加邢薰�司