我國環(huán)境保護(hù)發(fā)展分析(3篇)

第一篇：我國環(huán)境保護(hù)發(fā)展探討

摘要：做好環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)，才會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，更會提高周圍的環(huán)境生活質(zhì)量。結(jié)合我國環(huán)境保護(hù)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析環(huán)境保護(hù)存在的一些漏洞與問題，提出了幾點(diǎn)有利于環(huán)境保護(hù)的未來發(fā)展對策。希望通過具體描述，對今后的生態(tài)資源能夠做到有效地利用，真正促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；存在的問題；發(fā)展對策

一直以來，隨著國家各項事業(yè)的不斷建設(shè)與發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)始終處于快速發(fā)展的軌道上，隨之而來問題也出現(xiàn)了，環(huán)境污染也越來越嚴(yán)重。環(huán)保問題一直是當(dāng)今人們最為關(guān)注的話題。目前。從環(huán)境保護(hù)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，很多山水已經(jīng)不復(fù)存在，環(huán)境污染十分嚴(yán)重。加大環(huán)境保護(hù)、建設(shè)和諧生態(tài)發(fā)展，才會有助于中華民族的未來發(fā)展，才會為子孫后代造福。

21世紀(jì)的今天，人們最關(guān)注的話題就是環(huán)保問題，它已成為人們茶余飯后的焦點(diǎn)話題。在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下，不論是工業(yè)發(fā)展還是農(nóng)業(yè)發(fā)展都取得了圓滿的效果。但是隨之而來的問題也跟著出現(xiàn)了，大氣污染十分嚴(yán)重、往日的青山綠水已經(jīng)不復(fù)存在、天空沒有以前蔚藍(lán)，人們向往的那種山青水綠的生活環(huán)境離我們越來越遠(yuǎn)。因此，做好環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)，才會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，更會提高我們周圍的環(huán)境生活質(zhì)量。

1加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要性

現(xiàn)今，我國的工業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)建設(shè)雖取得了很大成效，但是環(huán)境污染十分嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境受到破壞，這對于我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來了一定影響。我國是一個人口眾多的大國，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。環(huán)境是人類生存和發(fā)展的一個最基礎(chǔ)的前提，可以說，不論是從人們的生存來看，還是從生存的未來發(fā)展來看，環(huán)境都為人們的生活提供了一些必要的資源條件。隨著我國經(jīng)濟(jì)以及各項事業(yè)的的不斷發(fā)展，環(huán)境保護(hù)問題已經(jīng)被納入一項重點(diǎn)工作。做好環(huán)境保護(hù)、減少大氣污染、促進(jìn)生態(tài)平衡建設(shè)在當(dāng)今的社會發(fā)展中顯得尤為重要。改革開放以來，我國一直處于發(fā)展中，做好環(huán)境保護(hù)工作是我國的一項基本國策，解決環(huán)境問題才會促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，這也是未來發(fā)展的重要趨勢。

2目前環(huán)境保護(hù)發(fā)展現(xiàn)狀中存在的一些漏洞問題

2.1大氣污染十分嚴(yán)重

一直以來，大氣污染是環(huán)境保護(hù)的一個重要突出問題。大氣是人類和動物、植物攝取氧氣的重要源泉。從目前大氣污染的現(xiàn)狀來看，我國北方地區(qū)大氣污染比較嚴(yán)重。北方冬季寒冷，主要以采暖方式過冬，因此，燃煤中的懸浮顆粒物檢測值很高。再加上一些工業(yè)發(fā)展中使用的一些化石燃料，同樣也會釋放出一些有害的化學(xué)物質(zhì)。這些釋放出來的化學(xué)物質(zhì)一旦與空氣中的氧氣結(jié)合，就會破壞大氣層，從而導(dǎo)致大氣污染十分嚴(yán)重。除此之外，大氣污染的原因還有一些其他的自然災(zāi)害造成的，例如，火山爆發(fā)、森林火災(zāi)，等等。

2.2水污染問題非常嚴(yán)重

在當(dāng)今的城市發(fā)展建設(shè)中，工業(yè)的發(fā)展離不開水資源的支持。雖然在有些城市的工業(yè)建設(shè)發(fā)展中，一些廢水、污水得到了很好的處理，但還是有一些生活污水問題呈大幅度上升趨勢。而對城市生活污水的處理遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要（處理的比例不足10%）。全國各主要城市的地下水普遍超采，近海城市海水入侵現(xiàn)象嚴(yán)重。

3有利于環(huán)境保護(hù)的未來發(fā)展對策

3.1高度重視環(huán)境保護(hù)，切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)的地位

要重視環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位，良好的環(huán)境是人民生活水平、生活標(biāo)準(zhǔn)的一個衡量尺度，美好的生活環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是相一致的。作為環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)者和提倡者，政府應(yīng)當(dāng)重視環(huán)保、支持環(huán)保，為環(huán)境保護(hù)提供必要的政策保障和物質(zhì)保障。環(huán)境保護(hù)必須要有實(shí)際的法律法規(guī)作為依托，有正確的科學(xué)依據(jù)作為憑靠，有強(qiáng)大的國家實(shí)力作為支撐，才能順利地實(shí)施下去。所有規(guī)矩和社會化的行為都是由人類支配的，如果國家并沒有滿足人類這一需求，就無法確保人類會將精力投入到環(huán)保事業(yè)中。而實(shí)際上環(huán)保事業(yè)是一項社會事業(yè)，需要人們自發(fā)的遵守與愛護(hù)，只有將全民的環(huán)保意識全部調(diào)動起來，環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀才可以緩解，所以，環(huán)保事業(yè)在進(jìn)行發(fā)展中步子要循序漸進(jìn)，才能跟上時代發(fā)展步伐。

3.2協(xié)調(diào)好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

一直以來，環(huán)境的保護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互進(jìn)行的，也就是說兩者之間是密不可分的，而一個國家的發(fā)展面貌要靠城市的環(huán)境保護(hù)事業(yè)質(zhì)量好壞衡量。但目前，我國的環(huán)境保護(hù)重視力度上并不樂觀，正在嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，那么，在當(dāng)下，全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，從原有的計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成市場經(jīng)濟(jì)之間發(fā)展速度是驚人的，如何保持兩者間共同發(fā)展就成為社會各界關(guān)注的話題之一，對此，走綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路就成為主要發(fā)展進(jìn)程方案之一。所謂的綠色發(fā)展計劃就是指提高效益、節(jié)約所有資源和減少廢物等主要特點(diǎn)作為主要持續(xù)發(fā)展方案，但并不是要為了保護(hù)好環(huán)境就放棄經(jīng)濟(jì)增長的計劃，前提是要求社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然承載力之間相互要協(xié)調(diào)，對此，這種形式也被作為主要確�？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在進(jìn)行著。作為專業(yè)相關(guān)工作者，更要秉承這個概念，繼續(xù)朝著綠色保護(hù)方向認(rèn)真的進(jìn)行下去。

4結(jié)語

目前，我國環(huán)境污染十分嚴(yán)重。其中大氣污染以及水污染十分嚴(yán)重，要想建設(shè)有中國特色的社會主義發(fā)展國家，就要重視環(huán)境保護(hù)問題。當(dāng)今，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為全球性的一個共同關(guān)注的話題，未來的發(fā)展需要環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的共同和諧發(fā)展，因此，做好環(huán)境保護(hù)勢在必行。

參考文獻(xiàn)：

［1］趙永新.我國進(jìn)入環(huán)境污染高發(fā)期［N］.人民日報，2005.

［2］解振華.為什么要強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式［N］.經(jīng)濟(jì)日報，2004.

作者：康雷 單位：長春市環(huán)境保護(hù)局朝陽分局

第二篇：我國公眾參與環(huán)境保護(hù)法律問題探析

摘要：隨著時代與工業(yè)的發(fā)展，進(jìn)入到高科技的社會以后，人類社會的生產(chǎn)與生活都在不斷消耗著自然資源。而在當(dāng)今時代下，被犧牲的環(huán)境通過各種不同的方式向人類索要補(bǔ)償，因此在當(dāng)下，人類要充分意識到污染與破壞對生態(tài)帶來的各類不好的影響。通過人類不斷的反思與科技的發(fā)展，在人類生產(chǎn)中，對自然環(huán)境的保護(hù)成為新時代人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的共同理念。在環(huán)境和生態(tài)的建設(shè)與保護(hù)中，人類不僅會面臨重建綠色環(huán)境的重要任務(wù)，更要制定出相應(yīng)的法律法規(guī)，規(guī)范社會不同職能部門在環(huán)境建設(shè)上應(yīng)該負(fù)擔(dān)的不同責(zé)任。只有建立健全環(huán)境保護(hù)法制系統(tǒng)，才能最大程度地規(guī)范環(huán)境保護(hù)制度。

關(guān)鍵詞：公眾；參與；環(huán)境保護(hù)；法律

在環(huán)境保護(hù)的過程中，公眾的參與與政府的主導(dǎo)是相輔相成的。在建設(shè)綠色環(huán)境的模式下，公民對環(huán)境起到的是監(jiān)督作用。而在實(shí)現(xiàn)的環(huán)境建設(shè)路徑中，公民參與的制度并沒有特別完善，環(huán)境在保護(hù)與監(jiān)督的過程中，如何保障公眾有較高的參與程度，是當(dāng)前我國在環(huán)境建設(shè)上需要考慮的問題。

一、公眾參與和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

1.保護(hù)環(huán)境是社會發(fā)展與人類發(fā)展的共同要求。在社會的持續(xù)發(fā)展過程中，如何讓人類更健康的生活是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終訴求，在西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，可以得知，社會的發(fā)展必須與環(huán)境發(fā)展共同進(jìn)步，生態(tài)系統(tǒng)是不可復(fù)制的自然保護(hù)屏障。而無論是經(jīng)驗還是教訓(xùn)都不斷告誡人類，社會的發(fā)展應(yīng)與環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)同步，只有建立在自然生態(tài)系統(tǒng)上的經(jīng)濟(jì)，才是可持續(xù)發(fā)展的有效經(jīng)濟(jì)。在城市發(fā)展過程中，綠地建設(shè)與城市公園都應(yīng)進(jìn)行配套建設(shè)。而居民是城市建設(shè)發(fā)展的受益者，同時也是監(jiān)督者。在居住用地附近不應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重污染或排放的廢棄加工廠與垃圾廠等。城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要表現(xiàn)，而城市居民滿意度則是城市環(huán)境建設(shè)的重要體現(xiàn)，在環(huán)境建設(shè)中，建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境是最重要的物質(zhì)財富。人們對環(huán)境的要求越加多元化，也不斷反映出在環(huán)境建設(shè)中，人民的訴求不斷增加，因此，其應(yīng)不斷參與到環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)中來。只有環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作聽取人民群眾的意見，才可以在可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境建設(shè)中不斷前進(jìn)。

2.自然環(huán)境是社會發(fā)展的重要載體。對于社會的發(fā)展來說，其是建立在自然環(huán)境系統(tǒng)中的社會系統(tǒng)。在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中需要不斷索取能源資源，且會不斷占用自然用地。因此，對于城市建設(shè)來說，環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。在環(huán)境資源評估中可以得出，資源的價值集中體現(xiàn)在特定的空間范圍內(nèi)。而對于個人、家庭、社區(qū)等公眾的社會概念而言，家庭環(huán)保是會不斷影響周邊環(huán)境的小作為。一個家庭所帶來的環(huán)境效應(yīng)可以影響社區(qū)，而當(dāng)保護(hù)環(huán)境傳遞到社區(qū)中，又可以為相關(guān)區(qū)域帶來一定程度上的環(huán)境的改善。因此，對于環(huán)境資源來說，其公共屬性是自然賦予其的基本載體。只有保護(hù)公共環(huán)境載體，才是保護(hù)自然資源最有效的根本方法。草木樹林都與周圍的環(huán)境息息相關(guān)，只有根據(jù)其特性進(jìn)行不同程度的結(jié)合，在保護(hù)環(huán)境的前提下不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能使公眾利益與社會利益相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

二、從法律角度分析我國公眾參與環(huán)境保護(hù)

1.加強(qiáng)社會公眾監(jiān)督。在城市環(huán)境建設(shè)中，公眾首先應(yīng)該保證能夠參與到對環(huán)境問題的討論聽證會中，了解民意從而幫助政府進(jìn)行強(qiáng)有力的科學(xué)決策。在這個過程中，政府部門首先應(yīng)該進(jìn)行作為，要引導(dǎo)群眾參與到政府管理中。不應(yīng)該不考慮公民意識或者只搞形式主義。在城市的發(fā)展與建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)不應(yīng)該以生態(tài)破壞為代價。而人民群眾是生態(tài)發(fā)展的集中受益者。只有集思廣益，才能尋找共同的利益點(diǎn)，從而尋求價值最大化，解決問題。而在政府的管理過程中，新聞媒體也應(yīng)發(fā)揮其作用，做到信息公眾化。將所收集到的信息準(zhǔn)確而快速地傳遞給人民，并積極開展輿論監(jiān)督。通過媒體不斷進(jìn)行政府與普通民眾的溝通。

2.建立固定基金，為環(huán)境法律申訴提供保證。若城市建設(shè)對環(huán)境造成了不好影響，公眾有權(quán)進(jìn)行環(huán)境公益的訴訟。而在訴訟過程中，會涉及一些費(fèi)用，這便要求建立固定的環(huán)境公共基金，為訴訟甚至保護(hù)環(huán)境做出有力保障。環(huán)�；�金在建設(shè)過程中，首先應(yīng)以透明的方式接受來自社會各界的捐贈。而基金在用途方面應(yīng)以保護(hù)環(huán)境為主要目的。其所涉及到的宣傳費(fèi)用、環(huán)境治理費(fèi)用，污染恢復(fù)費(fèi)用都應(yīng)該透明地接受公眾監(jiān)督。

3.完善環(huán)境責(zé)任承擔(dān)方式。在環(huán)境管理中，責(zé)任分配是重中之重，只有將責(zé)任落實(shí)下去，對環(huán)境的保護(hù)才能在最大程度上得以實(shí)現(xiàn)。而在現(xiàn)代管理中，應(yīng)突破原有的責(zé)任分配方式。企業(yè)若在環(huán)境上對社會創(chuàng)造出與經(jīng)濟(jì)價值相輔相成的生態(tài)價值，便可以在環(huán)境訴訟中減少處分。而在具體的分配過程中，污染者不僅要對破壞的環(huán)境進(jìn)行償還，還應(yīng)對環(huán)境破壞所造成的損失進(jìn)行一定的恢復(fù)與補(bǔ)償。

三、結(jié)語

在公眾參與中，只有建立符合環(huán)境發(fā)展的管理機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。一方面要接受人民的監(jiān)督，另一方面，政府應(yīng)借鑒國外不同的法律管理手段，通過體制上的限制不斷更新我國環(huán)境保護(hù)法律機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]蔡守秋.環(huán)境資源法學(xué)[M].北京:人民法院出版社,2003.

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[4]張璐.環(huán)境產(chǎn)業(yè)的法律調(diào)整——市場化漸進(jìn)與環(huán)境資源法轉(zhuǎn)型[M].北京:科學(xué)出版社,2005.

作者：孫偉平 單位：河北世紀(jì)聯(lián)合律師事務(wù)所

第三篇：我國海洋環(huán)境保護(hù)法律制度研究

摘要:中國在加入《聯(lián)合國海洋法公約》后，以此為契機(jī)制定了多部規(guī)范，初步構(gòu)建了中國海洋環(huán)境法律保護(hù)體系。然而，在多年的實(shí)踐中，仍然導(dǎo)致了海洋環(huán)境保護(hù)現(xiàn)實(shí)問題的凸顯。結(jié)合實(shí)踐與立法，嘗試提出了完善環(huán)境保護(hù)法律制度的對策建議。

關(guān)鍵詞:聯(lián)合國海洋法公約;海洋環(huán)境保護(hù);海洋強(qiáng)國

由于海洋潛藏著大量的資源，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下對其開采也愈來愈加頻繁，使得對海洋生態(tài)環(huán)境的污染也日益嚴(yán)重。在近幾年大力宣傳環(huán)保的基礎(chǔ)下，公民對于環(huán)境的保護(hù)的意識逐漸加強(qiáng)。即便如此，海洋環(huán)境污染問題依舊嚴(yán)峻。不僅是海洋環(huán)境的規(guī)范值得我們關(guān)注，海洋環(huán)境保護(hù)的規(guī)范落實(shí)更值得我們總結(jié)，把脈問診，不斷提高中國海洋環(huán)境保護(hù)水平。

一、中國海洋環(huán)境保護(hù)的相關(guān)立法

早在1982年，聯(lián)合國審議通過了《聯(lián)合國海洋法公約》。該公約構(gòu)建了海洋環(huán)境保護(hù)法律的制度框架，在對以前海洋相關(guān)規(guī)范進(jìn)行總結(jié)的同時，更加詳盡地對海洋環(huán)境保護(hù)在法律的角度進(jìn)行了說明。同年，中國通過了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，在1999年對其作出了修改。為了使《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》更好予以落實(shí)，國務(wù)院相繼于1983年頒布了《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理條例》、《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》和《中華人民共和國水污染防治法》，于1990年頒布了《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》和《中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例》，初步形成了中國海洋環(huán)境的基本保護(hù)框架。1994年，《聯(lián)合國海洋法公約》生效，使得中國海洋環(huán)境發(fā)展到了一個新的階段。中國在1996年被批準(zhǔn)加入公約，對1983年《海洋環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充，在原有基礎(chǔ)之上增加了海洋生態(tài)保護(hù)、海洋工程建設(shè)、海洋廢物傾倒、海洋污染應(yīng)急等。在1999年修訂的《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《中國海上船舶溢油應(yīng)急計劃》中，對于海上溢油應(yīng)急系統(tǒng)的建立作出了規(guī)定，當(dāng)發(fā)生了溢油等突發(fā)事件時，要第一時間做出相應(yīng)，最大化減小海洋污染造成的損失。除此之外，還建立有相應(yīng)的海洋污染民事賠償責(zé)任，如在《國際油污損害民事責(zé)任公約》中就有所規(guī)定�？傊�，對于海洋環(huán)境保護(hù)的法律體系，中國已經(jīng)形成了法律、行政法規(guī)、規(guī)章等多位一體的體系雛形，共同保障中國海洋環(huán)境安全。

二、中國海洋環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀

(一)海洋環(huán)境污染嚴(yán)重

海洋環(huán)境的污染主要表現(xiàn)在海水污染、生物多樣性減少、河水淤積、海岸侵蝕嚴(yán)重、海洋災(zāi)害頻發(fā)等。中國的海洋遭到污染，近年來水質(zhì)明顯下降。海域內(nèi)生物種類多達(dá)數(shù)萬，但在大肆捕撈的情況下，也導(dǎo)致了物種銳減，某些物種甚至瀕臨滅絕。在各個主要的河口淤積現(xiàn)象較為嚴(yán)重，某些沿岸城市的海岸中化學(xué)物質(zhì)連年增加，出現(xiàn)了侵蝕問題。另外，由于對于海洋資源的不斷挖掘，也導(dǎo)致諸如海嘯等自然災(zāi)害頻發(fā)，給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

(二)公眾保護(hù)意識不夠

近年來，人們對于環(huán)境保護(hù)的意識逐年增高，但仍然受到長期以來老舊農(nóng)耕文化的影響，對于海洋環(huán)境保護(hù)的意識還有較大差距。這就導(dǎo)致了近年來出現(xiàn)了過度捕撈等不合理的開采現(xiàn)象，公眾對于海洋環(huán)境污染的保護(hù)與治理工作參與不夠。即使在出現(xiàn)了海洋環(huán)境污染的現(xiàn)象之時，對于事后救濟(jì)的相應(yīng)不夠，不能較快遏制污染的擴(kuò)大。與此，當(dāng)自己的海洋權(quán)益受到侵害時，也不能通過有效的途徑來維護(hù)自己的應(yīng)有權(quán)益。

(三)海洋保護(hù)規(guī)范與執(zhí)法力度均不足

完善統(tǒng)一的規(guī)范是具體政策落實(shí)的基石，在海洋資源利用范圍不斷擴(kuò)大之時，對于海洋環(huán)境保護(hù)的法律要求也越來越高。中國目前缺乏海洋領(lǐng)域的根本大法，即使有一些法律、法規(guī)，綜合性也不夠，對于違反海洋環(huán)境保護(hù)的處罰力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在一些地方，對于海洋環(huán)境保護(hù)有自己的地方立法，但是缺少實(shí)施細(xì)則。在現(xiàn)有的規(guī)范體系中，對于突發(fā)應(yīng)急事件的處理，不能夠得以有效的落實(shí)，不利于應(yīng)急問題的有效控制。另外，海洋環(huán)境的違法成本很低，一些污染者在權(quán)衡利益之后，甘愿承擔(dān)這較小的違法成本。

(四)政府監(jiān)管缺失

海洋是一個整體的生態(tài)系統(tǒng)，對于海洋中的物種進(jìn)行開發(fā)，可能打破其中的生態(tài)平衡，可以建立一個綜合的管理系統(tǒng)對其進(jìn)行管理。中國幅員遼闊，各省市對海洋問題分散管理，建立了自己的管理系統(tǒng)。因而，這也導(dǎo)致了問題的出現(xiàn)。在信息公開的問題上反饋不及時，各政府部門之間的聯(lián)動做得不夠，缺乏協(xié)作。在出現(xiàn)了海洋污染事故之后，各部門也相互推諉，導(dǎo)致工作效率不高，監(jiān)管缺乏力度。

三、中國海洋環(huán)境保護(hù)的制度建議

(一)完善海洋環(huán)境保護(hù)法律體系

法律體系的構(gòu)建是上層建筑，加強(qiáng)法律體系的頂層設(shè)計。在現(xiàn)有法律基礎(chǔ)之上，要迎合新的發(fā)展趨勢，對海洋環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)體系進(jìn)行重新梳理，制定相應(yīng)的配套政策，解決法律的滯后性難題。在進(jìn)行海洋環(huán)境法律修改的同時，也要注意對尚未納入保護(hù)體系的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計，諸如對于海岸線的管理沒有同意的保護(hù)，對于尚未納入部門要盡快填補(bǔ)空白，使得海洋環(huán)境保護(hù)體系更加全面而完整。同時也要發(fā)揮地方政府的主觀能動性，因地制宜，制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際的海洋法律法規(guī)。在制定海洋環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范的同時，也要讓各種標(biāo)準(zhǔn)的完善跟進(jìn)。中國應(yīng)該以國際標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本，制定出符合中國國情的海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。對于尚未制定出的標(biāo)準(zhǔn)，要注意在符合中國保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)前提下，有效填補(bǔ)法律規(guī)范空白。地方政府也可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，以國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，制定出本地適用的地方性標(biāo)準(zhǔn)。在法律規(guī)范和海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的共同完善下，能夠為中國海洋環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)有力度的指導(dǎo)。

(二)提升公民海洋環(huán)境保護(hù)意識

有了完善的法律規(guī)范仍然不足，必須將法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。這就要求廣泛的公民擁有海洋環(huán)境保護(hù)的主人翁意識，自己親身參與到海洋環(huán)境的保護(hù)中來。對于現(xiàn)今一些人缺乏海洋環(huán)境保護(hù)意識的，要積極運(yùn)用一些現(xiàn)代的宣傳手段，充分發(fā)揮電視媒體、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信公眾號等新興媒體，樹立保護(hù)海洋環(huán)境的先進(jìn)典型，讓廣大公民學(xué)有標(biāo)兵、趕有方向，早日樹立海洋環(huán)境保護(hù)的危機(jī)意識，這也是海洋環(huán)境保護(hù)的有力保障。

(三)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的隊伍建設(shè)

中國現(xiàn)有的海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度不足，需要一直有協(xié)作精神、高校有力的執(zhí)法來予以補(bǔ)足。目前的海洋環(huán)境隊伍散漫，沒有形成向心力，由此，可以考慮把可將他們集合到一起，接受統(tǒng)一調(diào)配和培訓(xùn)，強(qiáng)化他們的團(tuán)隊協(xié)作能力，同時，配備先進(jìn)的執(zhí)法裝備，提高海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平和能力。另外，選拔海洋環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法隊伍，應(yīng)該秉持較高的標(biāo)準(zhǔn)，從心理素質(zhì)、團(tuán)隊意識、業(yè)務(wù)能力等多個方面進(jìn)行考察，確保優(yōu)中選優(yōu)，真正選拔出適應(yīng)于當(dāng)今海洋事業(yè)建設(shè)的高素質(zhì)人才。

(四)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的國際合作

在海洋環(huán)境保護(hù)的國際規(guī)范中，中國先后加入了《聯(lián)合國海洋法公約》、《海洋生物多樣性公約》等國際條約。此外，還加入了一些全球性或者區(qū)域性的海洋環(huán)境保護(hù)組織，與其他國家廣泛合作，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的交流。還積極學(xué)習(xí)其他海洋強(qiáng)國的先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對于海洋環(huán)境保護(hù)專業(yè)人才的培養(yǎng)，提升中國海洋環(huán)境保護(hù)的軟實(shí)力，與其他國家展開項目計劃，獲得國際組織的資金支持，也提高中國海洋環(huán)境保護(hù)的硬件設(shè)備。中國的海洋環(huán)境保護(hù)任重而道遠(yuǎn)，要通過多措并舉，共同提高海洋環(huán)境保護(hù)的法治環(huán)境。要完善海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，提高公民海洋環(huán)境保護(hù)的意識，加強(qiáng)國際合作，有效推動海洋環(huán)境保護(hù)建設(shè)。十八大報告指出，要將中國建設(shè)成為“海洋強(qiáng)國”，只有及時總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，對各種不足進(jìn)行不斷完善，才能早日將中國從“海洋大國”提升為“海洋強(qiáng)國”。

參考文獻(xiàn):

［1］曲琳．我國海洋環(huán)境保護(hù)法律制度的完善［J］公民與法，2014年第1期

［2］馬鳳媛．我國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略視角下的海洋環(huán)境保護(hù)問題研究［D］中國海洋大學(xué)，2014年碩士學(xué)位論文

作者：VUONG DINH VUONG 單位:武漢大學(xué)法學(xué)院