城市可持續(xù)發(fā)展環(huán)境保護現(xiàn)狀

摘要：針對城市發(fā)展所面臨的主要環(huán)境問題，從水污染綜合整治規(guī)劃、大氣噪聲污染綜合整治規(guī)劃、垃圾污染及生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃三方面，提出幾點城市可持續(xù)發(fā)展環(huán)境保護整治規(guī)劃策略。

關鍵詞：大氣污染；水污染；固體廢物污染；城市整治規(guī)劃

環(huán)境規(guī)劃是城市可持續(xù)發(fā)展和綠色低碳總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要工作內容之一，對城市社會經濟、歷史文化、生態(tài)環(huán)保、工作學習和休閑生活等均具有較大的影響。有專家預測，我國到2020年城鎮(zhèn)化率將達到58%～60%，城鎮(zhèn)人口將達到8億～9億。城鎮(zhèn)化率的提高，城市居民數(shù)量快速增長，必將推動城市能源消耗量的增多，加上城市規(guī)劃和城市基礎設施建設的滯后，勢必會從城市環(huán)境中掠取水、空氣等資源，同時大量的廢水、廢物排放，勢必會造成城市環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞。人與環(huán)境間的沖突問題，是制約城市可持續(xù)低碳發(fā)展的重要因素。因此，需要加強城市環(huán)境保護規(guī)劃，創(chuàng)新城市環(huán)境保護機制，加快城市環(huán)境保護措施建設，以促進人、城市、環(huán)境三者間的均衡和諧發(fā)展，這是解決城市環(huán)境問題的重要規(guī)劃發(fā)展研究內容。

1城市發(fā)展所面臨的主要環(huán)境問題

1.1城市水體環(huán)境污染問題較突出

全國城市河流中有80%以上河段的水質不能滿足飲用水要求，地下水約50%受到污染，約70%的城市存在資源性缺水，加上工業(yè)廢水處理率僅為70%左右，生活污染處理率僅為10%左右，城市不僅飲用水源和水量嚴重缺乏，同時90%以上城市水域遭受嚴重污染，致使水環(huán)境遭受嚴重破壞，水污染問題非常嚴重，有的城市甚至出現(xiàn)“無河不枯、無水不污、無可靠飲用水源”等可怕局面，嚴重制約了城市社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。

1.2城市大氣及噪聲污染日趨嚴重

煤燃氣燃燒、工業(yè)廢氣、施工場地揚塵、機動車尾氣等，隨著城市人口的增加而不斷增多，造成城市大氣環(huán)境的破壞。城市大氣污染中約60%～70%污染物來自于機動車尾氣排放，城市“霧霾”已嚴重影響到居民的身體健康和工作效率，必須采取有效措施控制氣體污染，凈化城市大氣環(huán)境。交通噪聲、市政施工噪聲、社會生活噪聲、工業(yè)生產噪聲等，也嚴重影響著居民的正常生活。

1.3垃圾污染及環(huán)境惡化呈不可逆惡態(tài)勢

城市是一個人口密度極高、流動人口集聚的地方，不管地域是否繁華，均有大量人員在流動。人在日常生活中產生的垃圾，加之市政施工中產生的固體建筑物垃圾等，隨著城市發(fā)展和人口數(shù)量增加而快速增多，不僅給城市環(huán)境帶來污染，給城市環(huán)境衛(wèi)生帶來巨大的負面影響，同時還搶占有限的城市空間。高度集中、高密度社區(qū)已在城市地球與環(huán)境快速發(fā)展中形成特殊的人工環(huán)境，建筑密度大、容積率高、生態(tài)綠化率低、道路擁擠等，造成城市生態(tài)和水環(huán)境自愈功能不斷被破壞和蛻化，呈現(xiàn)不可逆的惡性發(fā)展趨勢。

2城市可持續(xù)發(fā)展環(huán)境保護規(guī)劃策略

2.1水污染綜合整治規(guī)劃

做好水環(huán)境污染綜合整治規(guī)劃工作，是目前緩解城市水資源供需矛盾和實現(xiàn)有限水資源合理開發(fā)利用的重要舉措。要在對城市水環(huán)境污染現(xiàn)狀進行全面調查分析的基礎上，有效分析城市水源的污染因素和占比，根據受納水體的環(huán)境容量合理計算城市廢水、污水的最大允許排放指標，并充分整合城市現(xiàn)有的水利基礎設施，以確定技術上可行、經濟上優(yōu)越的水環(huán)境深度預防和治理方案。水污染綜合整治規(guī)劃，應創(chuàng)新改革落后的生產工藝和用水體系，采用少廢、無廢等生產工藝更新改造傳統(tǒng)生產工藝和用水體系，實現(xiàn)清潔生產，從生產源頭控制工業(yè)生產污水的排放量，提高廢水、污水的處理效果和資源化利用效率。通過合理規(guī)劃城市給排水管網，修建有效的污水處理設施，增加污水處理廠規(guī)模和處理效率，并合理規(guī)劃利用處理后的再生水（如城市園林綠化、道路噴灑、公廁沖洗等），一方面加強工業(yè)廢水和生活污水的綜合治理效率，另一方合理開發(fā)城市有效水資源的再生有益使用功能，最終達到水資源的有效保護和合理開發(fā)利用。要重視醫(yī)院、化工企業(yè)等單位廢水的綜合治理規(guī)劃，防止病源、毒素等傳播。要建立企業(yè)污水排放動態(tài)監(jiān)察管理機制，確保企業(yè)污水排放達到標準指標限制值以上，有效提高城市水資源的綜合承載力。在城市河道中修建如人工浮島等工程，削減河水中的水污染物，提高河水中的氧溶解能力，增強水體自身的凈化能力。要加強城市水源地的環(huán)境管理規(guī)劃，尤其是處于旅游區(qū)的水源地，更應加強周邊環(huán)境、森林、植被和冰川等的保護規(guī)劃，同時要減少居民生產活動和企業(yè)經濟活動對水源地的污染問題，合理解決城市休閑和旅游活動對水源地上游水質的影響。

2.2大氣噪聲污染綜合整治規(guī)劃

大氣環(huán)境污染主要與燃煤廢氣、汽車尾氣排放等有關。在城市道路街頭綠化規(guī)劃中，要非常注重植物的光合作用和廢氣凈化功能。要優(yōu)選地方性特色植物，通過合理多層次配置營造有序層次感，優(yōu)選喬灌花、喬灌草等組合搭配，實現(xiàn)降溫遮陰、滯塵減噪、凈化空氣等生態(tài)環(huán)保功能。要根據噪聲類型、分貝量等現(xiàn)狀，并充分結合城市發(fā)展趨勢，進行詳細的城市功能區(qū)規(guī)劃，并按擬定的環(huán)境保護目標規(guī)劃噪聲污染治理方案。要認真分析引起噪聲污染的主要因子，并按照污染因素采取針對的防治措施。通過功能區(qū)規(guī)劃、道路交通規(guī)劃和宣傳鼓勵使用公共交通等措施，打造出綠色環(huán)保的交通結構，有效控制噪聲源，真正實現(xiàn)“以人為本”，改善城市環(huán)境的質量，推動城市低碳目標順利實現(xiàn)。要大力推薦使用太陽能、天然氣、地熱能等新能源，逐步改變傳統(tǒng)燃煤方式，有效降低空氣中懸浮顆粒物及SO2等污染物的排放量。合理規(guī)劃運用廢氣回收處理系統(tǒng)，一方面進行工業(yè)廢氣的有效處理，減少其向大氣中的排放量；另一方面，合理處理回收措施可以實現(xiàn)廢氣中熱能等資源的回收再利用，“變廢為寶”提高能源的利用效率。要加強對市政施工和建筑施工揚塵及二次揚塵的全面整治規(guī)劃和管理力度，要求施工場所必須實行圍擋作業(yè)。運輸、存放施工原料及施工垃圾必須規(guī)劃專門的堆放場地，并要求其施工全過程必須嚴格執(zhí)行覆蓋或噴淋處理措施。

2.3垃圾污染及生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃

通過鼓勵企業(yè)內部或企業(yè)間的固體廢物的循環(huán)利用和回收利用，提高固體廢物資源的再生循環(huán)利用效率，降低固體廢物亂堆、亂放、偷倒等環(huán)境污染問題。合理規(guī)劃建設垃圾焚燒和固體廢物安全填埋場所，規(guī)劃布局和建設資源化再利用、焚燒處理與安全填埋等相結合的綜合處置體系和工程設施，實現(xiàn)垃圾和固體廢物的中心資源化集中處置。要進一步加強城市環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)劃和監(jiān)督管理工作，強化城市道路清掃保潔和車輛清洗保潔等工作力度。做到生活垃圾儲存、投放和搬運的分類化管理，做到收集和儲存容器化、投放運輸密閉化和處理無害化。對于規(guī)模較小的城鎮(zhèn)，針對其自身抵御外來粉塵侵擾能力較弱、自愈能力較差等特點，要結合城鎮(zhèn)發(fā)展的整體規(guī)劃，積極建造城鎮(zhèn)周邊和郊區(qū)綠化隔離帶，以增強其抵御外來粉塵能力，確保城鎮(zhèn)具有較好的空氣質量。

3結語

城市規(guī)劃是城市環(huán)境保護的重要基礎，城市建設必須嚴格服從城市整體規(guī)劃，而城市規(guī)劃則必須以城市環(huán)境質量和環(huán)境保護為核心。城市環(huán)境保護與治理是一項涉及行業(yè)多、內容復雜的系統(tǒng)工程，需要在城市規(guī)劃環(huán)節(jié)結合城市環(huán)境保護現(xiàn)狀和資源利用情況，全方位、統(tǒng)一、強有力地構建城市整體規(guī)劃方案和配套環(huán)境污染綜合整治措施，努力實現(xiàn)天藍、水清、地綠、現(xiàn)代化的可持續(xù)建設發(fā)展的良好局面。在城市環(huán)境保護整體規(guī)劃和污染治理中，除了注重上述相應的整治規(guī)劃外，還應加強城市規(guī)劃中的環(huán)境影響評價工作，確保各項規(guī)劃均具有較高的可實施性和應用效果，認真督促各項環(huán)境保護措施的落實，最大限度降低各污染因子對城市環(huán)境帶來的負面影響，并合理規(guī)劃實現(xiàn)城市有限資源的再利用，促進城市社會、經濟和環(huán)境的和諧可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

［1］李淑荷.當前城市規(guī)劃中存在的環(huán)境問題及對策分析［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2007（23）：252-253.

作者：楊威，李真 單位：南陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術服務中心