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工程變更的影響與應(yīng)對策略
工程變更的影響與應(yīng)對策略
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入也隨之增加。建設(shè)項目在實施過程中會出現(xiàn)各種問題，比如工程變更問題，由于工程變更會涉及多個環(huán)節(jié)，會直接導(dǎo)致各施工單位間的矛盾沖突，如解決不好會影響到工程質(zhì)量問題，帶來成本的增加。由此，在實際工作中應(yīng)加強對工程變更的管理，最大程度減少其產(chǎn)生的負面影響，確保建設(shè)項目的順利實施。
1 工程變更管理產(chǎn)生的原因
由于建設(shè)項目的建設(shè)周期、投資規(guī)模的原因，導(dǎo)致工程變更產(chǎn)生的原因也不盡相同，以下對其產(chǎn)生的原因進行分析。
1. 1 勘察設(shè)計原因
由于勘察設(shè)計所涉及到的內(nèi)容復(fù)雜、種類繁多，在前期需要對資料進行詳細的整理，保證符合設(shè)計規(guī)范的要求。如果勘察測量資料不全，會導(dǎo)致地質(zhì)情況和實際施工存在一定的差異性。再有，圖紙是施工的靈魂，是其理論依據(jù)，由于勘察設(shè)計不當，會給施工時帶來各種問題。
1. 2 周邊環(huán)境的變化
建設(shè)項目的建設(shè)周期較長，項目周邊環(huán)境會出現(xiàn)某些變化，導(dǎo)致在進一步施工時收到外部環(huán)境的影響，原有的設(shè)計無法按照預(yù)定標準進行，從而增加建設(shè)難度。
1. 3 業(yè)主要求對工程進行變更
項目在立項的過程中，為了滿足建設(shè)單位的相關(guān)要求，通常在設(shè)計過程中都是用最低標準減少工程量壓低工程造價的。在后續(xù)施工過程中會通過有效的設(shè)計手段降低技術(shù)標準，進而減少工程造價。業(yè)主在對工程進行審核的過程中，會存在擴大建設(shè)規(guī)模、提升設(shè)計標準的情況，甚至?xí)霈F(xiàn)工程量變大或者施工進度不合理的情況。工程變更會增加施工成本，甚至?xí)黾油顿Y限額，造成浪費。在后續(xù)規(guī)劃階段只有完善公路建設(shè)形式，才能及時對各項工程變更進行有序的監(jiān)督。
1. 4 記錄工作不到位
建設(shè)項目的施工工期比較長，在具體管理中會出現(xiàn)很多不可避免的問題，增加了工程變更管理的難度。因此在實踐中要建立完整的檔案，按照時間順序和工程項目的具體類別，采用分類管理的形式，及時填寫變更賬單。但是在實際過程中會存在記錄工作不到位的情況進而對建設(shè)管理造成影響。
2 工程變更給建設(shè)項目帶來的影響
2. 1 增加施工難度，容易產(chǎn)生質(zhì)量問題
文中提到工程變更會增加施工難度甚至重新施工。建筑工程是一個整體，牽一發(fā)而動全身，某些隱蔽的系列工程無法做出改變，很難在有限的范圍內(nèi)控制質(zhì)量問題。例如，在某項目中，需要改變下開間的大小，由于整體格局發(fā)生變化，空調(diào)、采暖、電氣等系統(tǒng)都需要進行調(diào)整甚至是重新設(shè)計。
2. 2 成本問題
工程變更會引起結(jié)算和成本控制的難度增大，改變原本的成本方案。在此過程中若是不全面協(xié)調(diào)規(guī)劃，就可能導(dǎo)致變更部分被遺漏或是結(jié)算失誤。
2. 3 施工索賠問題出現(xiàn)
工程變更會導(dǎo)致部分已施工完成的部分面臨重新施工的風(fēng)險，這會給施工單位造成損失，因此就會導(dǎo)致施工單位進行索賠。比如，在某建筑工程中，在辦公用房已經(jīng)施工完畢后，業(yè)主要求將其部分改造為衛(wèi)生間，并且和原來的衛(wèi)生間進行共同改造。這就需要對衛(wèi)生間已經(jīng)施工完畢的水管、電路等進行拆除，同時需要拆除辦公用房的部分設(shè)施，然后重新施工。這不僅使得施工方施工量上升，難度加大，而且需要對施工機械、人員等進行更換，甚至需要購置新的設(shè)備或材料，造成施工成本增加，施工索賠不可避免。
3 案例分析
3. 1 概況
杭長客專上饒站改項目位于江西省上饒車站，施工期間上饒車站正常運營，項目部主要施工任務(wù)包括區(qū)間路基、站場路基、站線軌道、站內(nèi)建筑物工程。站內(nèi)建筑物工程主要包括既有一站臺改造、既有人行天橋改造一座、新建天橋一座、站內(nèi)場坪改造、既有行包地道接長、既有旅客地道接長。
3. 2 變更產(chǎn)生原因
項目初步設(shè)計時忽略了站場改造時旅客過渡的必要性，未納入客運過渡方案，以至于合同清單未包含客運過渡費用。在我項目部對工程施工組織編制時，意識到站場改造時如若無一個系統(tǒng)、完整的客運過渡方案，將不僅對工程進度產(chǎn)生極大影響，而且項目部也很難對施工安全、質(zhì)量進行確保。同時客運過渡費用將增加項目部支出，此支出對業(yè)主進行后期索賠時成功性也相當?shù)�，進而增加項目成本風(fēng)險。
3. 3 具體變更內(nèi)容及措施
原合同清單列支了站場過渡費用而無客運過渡費用，對需發(fā)生的客運過渡費用由施工單位負擔。項目部提前預(yù)測、謀劃，基于對施工安全、質(zhì)量、工期、成本的考慮，認為對原合同清單中未列的客運過渡工程應(yīng)進行變更。基于此想法，項目部變更人員搜集以往全國大型客運站改工程客運過渡費列支情況，分析同類工程客運過渡費列支與未列支原因，并結(jié)合上饒車站改造實際情況找出本工程增列客運過渡費切實可行的變更原因、理由，在分析了變更可行性之后向業(yè)主提出變更意愿。
針對旅客過渡工程變更，項目部先編制客運過渡方案與運營單位多次溝通修改并廣泛搜集同類工程有關(guān)客運過渡費列支情況，發(fā)現(xiàn)同類工程存在列支客運過渡費，但同時此類工程非常少。搜集情況之后查找與列支客運過渡同類工程相同之處、查找與未列支客運過渡同類工程不同之處，確定變更環(huán)境的可行性。通過對施工內(nèi)容、施工方案、施工工期、施工安全的研究、分析找出上報上饒站施工客運過渡變更的原因及必要性。上報變更意愿前，項目部通過分析工程特點、工期、工程內(nèi)容使監(jiān)理單位認識到進行編制客運過渡方案的必要性，在傳送了變更意愿之后，項目部變更人員聽取了業(yè)主人員的意見，取得業(yè)主方對此變更基本的意見后，定思路、定措施與業(yè)主方交流。在與業(yè)主交流中按照： （ 1） 本工程站改跨越時間長、施工范圍廣、分部工程種類多、施工影響程度高、旅客過渡量大； （ 2） 如若無一個系統(tǒng)、完整的客運過渡專項方案，未來施工安全、質(zhì)量、工期將難于預(yù)控； （ 3） 客運過渡專項方案能統(tǒng)一各方思想，按方案實施將減少業(yè)主方的組織、協(xié)調(diào)工作量，降低人力投入、管理資源、管理成本； （ 4） 客運過渡方案對于確保站改施工安全、質(zhì)量、工期將提供強大的技術(shù)保證，對站改如期進行會起到積極的保證作用等幾個方面通過傾訴、交談等多種方式對業(yè)主人員進行動之以情，曉之以理，說服其同意進行客運過渡方案變更。同設(shè)計方交流時說明增列客運過渡變更必要性，一方面通過舉例已列客運過渡實際工程案例，表明存在此設(shè)計環(huán)境。向其透露業(yè)主方意愿，通過多次溝通，達到四方意思形態(tài)相同。最后由業(yè)主主持召開專項決議會議，因會前已基本達成同意意見，開會結(jié)果同意客運過渡變更自然水到渠成。客運過渡變更在變更初期業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理都因變更會造成費用增加，工程案例少而不愿進行變更。項目部變更人員主要從這兩方面入手： （ 1）搜集工程案例； （ 2） 與相關(guān)單位不斷探討客運過渡變更對施工安全、質(zhì)量、工期的重要性，使相關(guān)單位了解上饒站客運過渡的必要性及重要性，焦點從費用方面轉(zhuǎn)變到變更工程對完成站改工程目標的保證性上。
此次變更在修改初步設(shè)計中增列了臨時雨棚、臨時天橋、臨時售票用房、臨時支撐及防護總金額937. 1 萬元，降造5%后合同金額為890. 2萬元。旅客過渡方案通過臨時天橋的搭建確保了旅客進出站安全、大大降低了旅客對施工的影響、使得施工技術(shù)管理變易，為施工安全、質(zhì)量、工期提供了的技術(shù)支持。
此次變更成功之處在于項目部管理人員提前謀劃、收集資料，對變更的可行性進行研究、論證，在確定了可行的方案后，落實責任人員，確定思路，做到事前提前預(yù)想、謀劃； 事中積極主動跟進，及時提供資料、證據(jù)； 事后進行變更方案的優(yōu)化，為施工節(jié)約費用、縮短工期、安全生產(chǎn)產(chǎn)生更好的效果。不足之處在于過渡方案專家評審時間過長，一定程度上制約了站內(nèi)施工，對工期產(chǎn)生了一定的負面影響。變更在工程施工中不可避免，但施工單位不應(yīng)盲目變更，應(yīng)分析變更的必要性和合理性，確定是否實施變更。提出的變更應(yīng)合理、及時，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)問題的第一時間，及時迅速向業(yè)主或監(jiān)理提出，錯過了提出變更的最佳時間，就很容易造成經(jīng)濟糾紛及變更的不成功。項目部今后應(yīng)該加強項目部的施工管理水平，謹慎、實事求是地處理施工中出現(xiàn)的可能要發(fā)生變更的情況，遵循合理及時的原則，切實掌握工程變更的程序及運作要求，通過提高施工管理水平達到增加工程收益、提高企業(yè)信譽與形象。
4 結(jié)束語
項目的不確定性因素導(dǎo)致了項目的進展不會按原計劃推進，隨著工作的深入，那些不確定因素逐漸變得明確且和當初的預(yù)測不一致，不確定因素可能性及對項目影響達到某種程度時，變更的重要性就凸顯出來，進行變更就不可避免。
參考文獻
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