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建設(shè)工程中的主要合同類型探析
建設(shè)工程中的主要合同類型探析
工程建設(shè)是一個極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,一個工程項目的實施,涉及的建設(shè)任務(wù)很多,往往需要工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等許多單位參與。各個參建單位之間需要通過合同來明確其承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任,以及相互之間的權(quán)利和義務(wù)。一般工程項目都會有幾十個合同,大型建設(shè)項目可能會有上百個合同。這些合同共同構(gòu)成了建設(shè)工程的合同體系,如圖 1 所示。建設(shè)工程合同體系包括的合同很多,一般我們可以將合同分為如下幾個類型。
1 按照工程建設(shè)階段分類
工程項目的建設(shè)過程一般都會經(jīng)過工程勘察、設(shè)計、施工 3 個階段,其合同可分為工程勘察合同、工程設(shè)計合同、工程施工合同。
1. 1 工程勘察合同
工程勘察合同是指發(fā)包人與勘察人就完成建設(shè)工程的勘察任務(wù),編制建設(shè)工程勘察文件而簽訂的明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。
工程勘察合同的標(biāo)的是為工程建設(shè)需要而編制的建設(shè)工程勘察文件。工程勘察是工程建設(shè)的首個環(huán)節(jié),也是保證建設(shè)工程質(zhì)量的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。工程勘察合同的承包人必須在其依法取得的資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù),并對勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)。同時發(fā)包人必須向勘察人提供與工程建設(shè)有關(guān)的原始資料,并向勘察人支付報酬。
1. 2 工程設(shè)計合同
工程設(shè)計合同是指發(fā)包人與設(shè)計人就完成建設(shè)工程的設(shè)計任務(wù),編制建設(shè)工程設(shè)計文件而簽訂的明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。
工程設(shè)計合同的標(biāo)的是為工程建設(shè)需要而編制的工程設(shè)計文件。工程設(shè)計是工程建設(shè)的第 2 個環(huán)節(jié),根據(jù)工程勘察文件進(jìn)行工程設(shè)計。工程設(shè)計合同的承包人必須在其依法取得的資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù),并對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。發(fā)包人必須向設(shè)計人提供設(shè)計依據(jù)資料,遵循合理的設(shè)計周期,并向設(shè)計人支付報酬。
1. 3 工程施工合同
工程施工合同是指發(fā)包人與承包人就完成具體的工程項目建設(shè)任務(wù),而簽訂的明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。
工程施工合同的標(biāo)的是將設(shè)計圖紙變?yōu)闈M足功能需要、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等發(fā)包人投資預(yù)期目的的建筑產(chǎn)品。工程施工合同是建設(shè)工程的主要合同之一。工程施工合同的承包人必須在其依法取得的資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程,并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。發(fā)包人應(yīng)提供必要的施工條件并支付工程價款。
2 按照承發(fā)包方式分類
按承發(fā)包方式的不同,建設(shè)工程合同可以分為以下幾類。
2. 1 施工總承包合同
施工總承包是指發(fā)包人將全部施工任務(wù)發(fā)包給一個施工單位或多個施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體,施工總承包單位主要依靠自己的力量完成工程施工。發(fā)包人只需要進(jìn)行一次招標(biāo),與施工總承包單位簽訂施工總承包合同,只負(fù)責(zé)對施工總承包單位的合同管理。
經(jīng)發(fā)包人同意,施工總承包單位可以根據(jù)工程實際情況和施工需要,將工程施工任務(wù)的一部分依法分包給其他符合相應(yīng)資質(zhì)的分包單位,并訂立分包合同。
2. 2 單位工程施工承包合同
單位工程施工承包是指在一些大型復(fù)雜成片的工業(yè)工程項目中,發(fā)包人將整個工程項目的建筑工程、設(shè)備及安裝等平行發(fā)包給不同的承包人,分別簽訂建設(shè)工程施工合同、設(shè)備安裝工程施工合同等承包合同。
2. 3 工程總承包合同
工程總承包是指工程總承包單位受業(yè)主委托,按照合同約定對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行( 竣工驗收) 等實行全過程或若干階段的承包管理。
工程總承包的具體方式、工作內(nèi)容和責(zé)任等,由發(fā)包人與工程總承包人在合同中約定。工程總承包主要有如下幾種方式。
1) 設(shè)計采購施工( EPC) / 交鑰匙總承包設(shè)計采購施工( EPC) 總承包是指工程總承包人按照合同約定,承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等工作,并對總承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。
交鑰匙總承包是設(shè)計采購施工總承包管理和責(zé)任的延伸,最終是向發(fā)包人提交一個滿足發(fā)包人的使用功能、具備使用條件的工程項目。
2) 設(shè)計-施工總承包( D-B)設(shè)計-施工總承包是指工程總承包單位按照合同約定,承擔(dān)工程項目的設(shè)計和施工,并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。
3) 根據(jù)工程項目的不同規(guī)模、類型和發(fā)包人要求,工程總承包還可采用設(shè)計-采購總承包( E-P) 、采購-施工總承包( P-C) 等方式。
工程總承包單位按照合同約定對工程項目的質(zhì)量、安全、工期、造價等向發(fā)包人負(fù)責(zé)。工程總承包單位可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位; 分包人按照分包合同的約定對總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。
2. 4 BOT 承包合同
BOT( build-operate-transfer) 承包方式是指由政府或政府授權(quán)的部門通過特許權(quán)協(xié)議,授權(quán)項目發(fā)起公司聯(lián)合其他公司在特許經(jīng)營期間,為某個項目成立專門的項目管理公司,負(fù)責(zé)該項目的融資、設(shè)計、采購、建造、運營和維護(hù)。在特許經(jīng)營期間向該項目的使用者收取適當(dāng)?shù)馁M用,由此收回其對項目的投資,并獲得合理的回報。在特許經(jīng)營期滿后,終止特許經(jīng)營權(quán)利,項目管理公司應(yīng)將項目無償移交給當(dāng)?shù)卣?/p>
BOT 方式通常有以下 3 種具體形式。
1) BOT,即建設(shè)-經(jīng)營-移交,是 BOT 最典型的方式。
2 ) BOOT ( build-own-operate-transfer ) ,即 建 設(shè)-擁有-經(jīng)營-移交。項目管理公司在特許經(jīng)營期內(nèi)既擁有經(jīng)營權(quán),又擁有所有權(quán)。
3) BOO ( build-own-operate ) ,即建設(shè)-擁有-經(jīng)營。
該方式特許投資人根據(jù)政府的特許經(jīng)營權(quán)建設(shè)并擁有,但最終不需將該項目移交給當(dāng)?shù)卣?/p>
以上 3 種方式統(tǒng)稱為 BOT 方式,除此之外,還有一些變化或相關(guān)聯(lián)的方式,如 BTO( 建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營) ,BOOS( 建設(shè)-擁有-經(jīng)營-出售) ,BT( 建設(shè)-轉(zhuǎn)讓) 等。
3 按計價方式分類
《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》( 住建部令第 16 號) 中規(guī)定,發(fā)、承包雙方在確定合同價款時,可以采用單價方式、總價方式和成本加酬金方式 3種計價方式。根據(jù)合同計價方式的不同,將建設(shè)工程承包合同可分為單價合同、總價合同和成本加酬金合同 3 種合同價格形式。
3. 1 單價合同
單價合同是指合同雙方當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價進(jìn)行合同價格計算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同。單價是相對固定,即在合同約定的條件內(nèi)固定不變,超過合同約定條件時,依據(jù)合同約定對單價可進(jìn)行調(diào)整。工程量清單項目及工程量依據(jù)施工單位實際完成且應(yīng)予計量的工程量確定。
采用單價合同方式,施工單位根據(jù)工程特征和估算工程量,自主確定并報出完成每項工程內(nèi)容的單位價格( 綜合單價) ,并據(jù)此計算出工程項目的合同總價。通常業(yè)主委托工程造價咨詢?nèi)司幹普袠?biāo)工程量清單,施工單位按招標(biāo)工程量清單填報價格,進(jìn)行投標(biāo)報價。施工單位投標(biāo)報價時,在研究招標(biāo)文件和合同條款基礎(chǔ)上,根據(jù)計價規(guī)范、計價定額,設(shè)計文件及相關(guān)資料,擬定的施工組織設(shè)計或施工方案,以及市場價格信息等進(jìn)行成本計算和分析,同時在考慮應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險范圍及其費用后,按清單工程量表逐項報價,以工程量清單和單價為基礎(chǔ)和依據(jù)計算出投標(biāo)總報價。最終的結(jié)算價按照施工單位實際完成應(yīng)予計量的工程量與已標(biāo)價工程量清單的單價計算,發(fā)生調(diào)整的,以確認(rèn)調(diào)整的單價計算。
這類合同在工程結(jié)算時,由于允許承包人隨著實際完成工程量的變化和在投標(biāo)時不能合理預(yù)見的風(fēng)險費用而調(diào)整工程價款,因此,較為合理地分擔(dān)了合同履行過程中的風(fēng)險,對合同當(dāng)事雙方都比較公平。單價合同是目前國內(nèi)外工程承包中采用較多的一種合同價格形式。
單價合同又分為固定單價合同和可調(diào)單價合同。
1) 固定單價合同
固定單價合同是指發(fā)、承包雙方在合同中簽訂的單價,是固定不變的價格。當(dāng)發(fā)包人沒有提出變更的情況下,無論市場價格的變化,其合同單價都不予以調(diào)整。工程結(jié)算時,根據(jù)施工單位實際完成的工程量乘以合同單價( 綜合單價) 來進(jìn)行計算。
固定單價合同,承包人要承擔(dān)全部市場價格上漲的費用,其風(fēng)險比較大。適用于工期短、工程量變化幅度小、市場價格相對穩(wěn)定的工程。
2) 可調(diào)單價合同
可調(diào)單價合同是指發(fā)、承包當(dāng)事雙方在合同中簽訂的單價,可根據(jù)合同約定的調(diào)價方法做調(diào)整,可調(diào)價格包括可調(diào)綜合單價、措施費等。甲乙雙方應(yīng)在合同中約定調(diào)整方式和方法,因此,承包人的風(fēng)險相對較小。
3. 2 總價合同
總價合同是指合同雙方當(dāng)事人約定以施工圖紙、已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書,以及有關(guān)條件進(jìn)行合同價格計算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同。在這類合同中,工程任務(wù)、內(nèi)容和要求應(yīng)事先明確,施工單位在投標(biāo)報價時需考慮一定的風(fēng)險費。當(dāng)施工單位實施的工程施工范圍、內(nèi)容和要求,以及有關(guān)條件不發(fā)生變化時,發(fā)包人支付給施工單位的工程總價款就不變。
這種合同方式要求合同雙方當(dāng)事人在專用合同條款中,約定總價包含的風(fēng)險范圍、幅度和風(fēng)險費用的計算方法,同時也要約定風(fēng)險范圍以外的合同價格的調(diào)整方法。當(dāng)工程施工任務(wù)、內(nèi)容和有關(guān)條件發(fā)生變化時,發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)變化情況和合同約定調(diào)整合同價款。
總價合同又分為固定總價合同和可調(diào)總價合同。
1) 固定總價合同
是指施工單位按照合同約定完成全部工程承包內(nèi)容后,發(fā)包人支付一個事先確定的總價,沒有特定情況發(fā)生總價不作調(diào)整,也稱總價包死合同。這種合同在履行過程中,如果發(fā)包人沒有要求變更原定的工程內(nèi)容,施工單位在完成承包的工程項目后,不論其實際成本如何,發(fā)包人均按原合同總價支付工程價款。
顯然采用固定總價合同,施工單位要承擔(dān)合同履行過程中全部的工程量、價格、政策等變化的風(fēng)險。因此施工單位在投標(biāo)報價時,就要充分估計人工、材料( 工程設(shè)備) 和機械臺班價格上漲,以及工程量變化等價格影響因數(shù),并將其包含在投標(biāo)報價中。所以這種合同的投標(biāo)價格一般較高。
固定總價合同的風(fēng)險是偏重于施工單位,相對于發(fā)包人有利,故常被發(fā)包人所采用。固定總價合同一般適用于招標(biāo)時設(shè)計深度已達(dá)到施工圖設(shè)計要求、技術(shù)資料詳細(xì)齊全,工程規(guī)模較小、工序相對成熟、合同工期較短,工程內(nèi)容、范圍、施工要求明確的中小型工程項目。
2) 可調(diào)總價合同
合同總價是一個相對固定的價格。當(dāng)合同約定的工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件不發(fā)生變化時,或者變化是在可以合理預(yù)見的范圍時,發(fā)包人付給施工單位的工程價款總額就不會發(fā)生變化。而對于工程實施中,因發(fā)包人的原因發(fā)生工程變更、工程量增減,以及施工單位無法合理預(yù)見的市場價格波動,法律等變化,合同總價是可以相應(yīng)調(diào)整。
這種合同價格形式與固定總價合同的區(qū)別是考慮了施工合同履行時間往往較長,合同履行過程中經(jīng)常會出現(xiàn),施工單位在投標(biāo)報價時不可能合理預(yù)見的各種影響合同價格變化的因數(shù),從而在合同約定中增加了因市場價格波動、法律變化等使工料機成本費用增減達(dá)到某一范圍幅度時,合同總價可以相應(yīng)調(diào)整的條款。
在工程實踐中,無論是單價合同,還是總價合同形式,除非極少數(shù)施工相對簡單,工期較短、工程規(guī)模偏小的項目,工程結(jié)算價格一般均與簽約合同價格不同。
固定價格合同的價格并非永遠(yuǎn)不可調(diào)整,沒有絕對的固定價格。2013 版計價規(guī)范中關(guān)于包干"所有風(fēng)險"的條文是禁止的,而且還是強制性條文。因此,發(fā)承包雙方簽訂合同時,對凡是可能引起合同價格變化的因數(shù),在專用合同條款中應(yīng)盡可能詳細(xì)約定其價格包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法,以及風(fēng)險范圍以外的調(diào)整方法,不要使用"全部"、"所有"或類似的語句過于籠統(tǒng)地表述。同時,在合同履行過程中應(yīng)當(dāng)重視收集、整理和保存相關(guān)的計價資料。
3. 3 成本加酬金合同
成本加酬金合同是指合同當(dāng)事人約定以施工工程實際成本,再加合同約定酬金進(jìn)行合同價款計算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同。發(fā)包人向施工單位支付建設(shè)工程的實際成本,并按合同約定的計算方法支付施工單位一定的酬金。發(fā)包人幾乎承擔(dān)了項目的全部風(fēng)險,施工單位不承擔(dān)價格變化和工程量變化的風(fēng)險,風(fēng)險很小,當(dāng)然其報酬往往也較低。
成本加酬金合同適用于時間特別緊迫,需要立即開展工作的項目,或?qū)椖抗こ虄?nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)尚未完全確定的工程,或工程特別復(fù)雜、技術(shù)方案不能預(yù)先確定,風(fēng)險很大的項目。成本加酬金合同按照酬金的計算方法不同,有成本加固定百分比酬金合同、成本加固定金額合同、成本加獎罰合同、最高限額成本加固定最大酬金合同等幾種形式。
4 與工程建設(shè)有關(guān)的其他合同
1) 建設(shè)工程監(jiān)理合同
建設(shè)工程監(jiān)理合同是指發(fā)包人與監(jiān)理人就委托的工程項目監(jiān)理業(yè)務(wù),簽訂的明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。監(jiān)理合同屬于委托合同,監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)。
2) 物資采購合同
物資采購合同是指采購方( 發(fā)包人或者承包人)與供貨方就建筑材料或設(shè)備的供應(yīng),簽訂的明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。合同的標(biāo)的是貨物,是指與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備和材料等。
3) 咨詢服務(wù)合同
咨詢服務(wù)合同是指委托人與咨詢?nèi)司妥稍兎⻊?wù)的內(nèi)容、咨詢服務(wù)方式等,簽訂的明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。
4) 招標(biāo)代理合同
招標(biāo)代理合同是指發(fā)包人與代理人就委托的工程項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù),簽訂的明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。招標(biāo)代理合同屬于委托服務(wù)合同。
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