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當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作存在的問題及對(duì)策
防疫是指采取一系列措施來防止、控制和消滅傳染病，以保障人體健康和公共衛(wèi)生。下面是當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作存在的問題及對(duì)策，歡迎參考！
當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作存在的問題及對(duì)策 1
當(dāng)前動(dòng)物疫情嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。建立動(dòng)物防疫工作的長(zhǎng)效機(jī)制，把基礎(chǔ)免疫做細(xì)做扎實(shí)，建成阻斷重大動(dòng)物疫病發(fā)生流行的免疫保護(hù)屏障，已成為當(dāng)前各級(jí)獸醫(yī)行政主管部門急需探索和解決的重要課題。
一、存在的問題
（一）群眾的認(rèn)識(shí)不到位。加入世貿(mào)組織以來，我國對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)行公開公布制度。但是，長(zhǎng)期以來我國的動(dòng)物疫情處于封閉和保密狀態(tài)，社會(huì)對(duì)動(dòng)物防疫的認(rèn)識(shí)還處于一個(gè)較為低下的層面，沒有將對(duì)重大動(dòng)物疫病的防控當(dāng)作是公共衛(wèi)生安全的一個(gè)重要組成部分，養(yǎng)殖戶認(rèn)為防疫員打防疫針是為了完成任務(wù)，以致在免疫接種過程中主動(dòng)支持配合少，刁難阻礙多。
�。ǘ╋曫B(yǎng)方式相對(duì)落后。農(nóng)村畜禽散養(yǎng)比例大、飼養(yǎng)條件差、管理粗放、防疫難度大。
（三）畜禽交易和長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)容易引發(fā)疫情。畜禽調(diào)運(yùn)、交易頻繁，引發(fā)疫情的風(fēng)險(xiǎn)加大。
�。ㄋ模C(jī)構(gòu)不健全。目前還有一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)不健全，鄉(xiāng)、村防疫員經(jīng)費(fèi)沒有保障，防控工作不能全面到位，影響了免疫等基礎(chǔ)性工作的落實(shí)。
�。ㄎ澹┓ㄖ朴^念淡漠。養(yǎng)殖戶認(rèn)為飼養(yǎng)的畜禽是私有財(cái)產(chǎn)，打不打防疫針、畜禽是否病死是自己的事，其他人無權(quán)干涉，這種思想嚴(yán)重影響免疫工作的實(shí)施。隨意拋棄、宰殺和食用病死畜禽的現(xiàn)象比較普遍，影響了動(dòng)物疫病綜合防控。
（六）動(dòng)物防疫的組織管理薄弱。
1、重大動(dòng)物疫病防控納入政府公共衛(wèi)生管理的程度不夠，基層政府對(duì)基礎(chǔ)免疫的重視程度不夠，部分基層政府工作人員認(rèn)為動(dòng)物疫病防控工作是畜牧獸醫(yī)部門的事，在免疫實(shí)施過程中的宣傳、組織、管理上存在不力、不作為的現(xiàn)象。
2、獸醫(yī)管理體制建設(shè)滯后，動(dòng)物防疫體系網(wǎng)絡(luò)不完善，村級(jí)動(dòng)物防疫組織形同虛設(shè)，防控政策、計(jì)劃、方案等行政技術(shù)措施不落實(shí)。
3、動(dòng)物防疫法制建設(shè)滯后，動(dòng)物防疫監(jiān)管法律法規(guī)不健全、不配套，國家制定的防疫政策、技術(shù)措施難以得到有效執(zhí)行。
4、動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法強(qiáng)制手段不足，不能有效打擊抗拒、阻撓強(qiáng)制免疫行為。
（七）動(dòng)物防疫體系不健全。
1、防疫工作中必要的免疫過敏反應(yīng)搶救費(fèi)、反應(yīng)死亡補(bǔ)償費(fèi)、防疫設(shè)備運(yùn)行維護(hù)更新費(fèi)、村級(jí)動(dòng)物防疫人員補(bǔ)助費(fèi)等公共財(cái)政沒有納入應(yīng)有的預(yù)算，未真正得以保證。
2、村級(jí)動(dòng)物防疫人員承擔(dān)了基礎(chǔ)免疫的主要工作，沒有任何社會(huì)保障，加之管理松散，致使人員不穩(wěn)定，工作責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高，造成免疫密度低、免疫質(zhì)量差的不良局面。
3、疫苗運(yùn)輸、保管設(shè)備缺乏，難以保證疫苗質(zhì)量。因而免疫效價(jià)低，免疫抗體保護(hù)率不高，免疫后發(fā)生疫病的事件時(shí)有發(fā)生。
4、農(nóng)村防疫中的免疫程序得不到認(rèn)真組織實(shí)施，往往是只能集中進(jìn)行春秋兩次大面積免疫；新補(bǔ)欄動(dòng)物免疫工作得不到有效監(jiān)管，因不能及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免留下免疫空檔，存在著疫情隱患。
5、基層防疫人員存在著政治意識(shí)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高、防大疫的意識(shí)不夠等方面的.問題，虛報(bào)免疫密度、免疫進(jìn)度，不按規(guī)定保存、發(fā)放、使用疫苗，不按免疫程序?qū)嵤┟庖叩那闆r屢見不鮮。
（八）候鳥遷徙易造成疫情傳播
我國水網(wǎng)密布、低湖洼地較多，冷暖季節(jié)變換時(shí)候鳥遷徙頻繁極易造成疫情傳播。
二、對(duì)策
�。ㄒ唬┙∪审w系。修訂后的《動(dòng)物防疫法》雖于2008年1月1日起實(shí)施，但相應(yīng)的配套法規(guī)仍未出臺(tái)，應(yīng)注重可操作性和強(qiáng)制性，對(duì)獸醫(yī)行政管理部門、動(dòng)物防疫工作人員和管理相對(duì)人的法律責(zé)任應(yīng)更加細(xì)化，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
�。ǘ┞鋵�(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。將重大動(dòng)物防疫目標(biāo)層層落實(shí)到人，防止重開會(huì)布置，輕檢查落實(shí)、處理處罰的情況出現(xiàn)，加強(qiáng)動(dòng)物免疫監(jiān)督機(jī)制的建立，確�；A(chǔ)免疫扎實(shí)有效。
1、將“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的規(guī)定落到實(shí)處，政府不僅簽訂目標(biāo)責(zé)任書，而且要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，切實(shí)履行政府在動(dòng)物防疫工作中的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、組織職責(zé)，將免疫密度與工作業(yè)績(jī)掛鉤。
2、各級(jí)動(dòng)物防疫人員實(shí)行分片定點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任制，縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、人到場(chǎng)，嚴(yán)格技術(shù)要求、目標(biāo)任務(wù)、工作紀(jì)律和獎(jiǎng)懲制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。確保按照免疫操作技術(shù)規(guī)范實(shí)施免疫，確保免疫效價(jià)，降低疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
3、對(duì)防疫工作中主要指標(biāo)，如免疫密度、免疫質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查，免疫密度根據(jù)動(dòng)物標(biāo)識(shí)、免疫檔案、調(diào)查養(yǎng)殖戶、疫苗領(lǐng)用量等進(jìn)行綜合評(píng)定，免疫質(zhì)量以抗體檢測(cè)結(jié)果作為重要依據(jù)；對(duì)達(dá)不到規(guī)定密度和有效保護(hù)率的責(zé)任人予以行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，并責(zé)令限期進(jìn)行補(bǔ)免，情節(jié)嚴(yán)重造成疫情發(fā)生的，直至追究刑事責(zé)任。
�。ㄈ┙�(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制
1、建立健全動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立村級(jí)動(dòng)物防疫室，主要承擔(dān)每年春秋兩次普免和新補(bǔ)欄畜禽的補(bǔ)免、防疫檔案的建立、動(dòng)物標(biāo)識(shí)的加掛、畜禽圈舍消毒、病死畜禽的無害化處理監(jiān)督、疫情監(jiān)測(cè)等公益性工作。村級(jí)防疫室的設(shè)立能密切與養(yǎng)殖戶的聯(lián)系，利于補(bǔ)免工作的開展，利于動(dòng)物疫情的及早發(fā)現(xiàn)，利于疫病綜合防治技術(shù)的推廣。村動(dòng)物防疫員從素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的獸醫(yī)中選聘，公共財(cái)政實(shí)行按村建制大小、禽禽飼養(yǎng)量多少按月定額補(bǔ)助，并建立養(yǎng)老保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。
2、加強(qiáng)鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)，定期舉辦培訓(xùn)班或講座，分層次對(duì)動(dòng)物防疫人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)、基本操作技能、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，加快知識(shí)更新步伐。不斷提高防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)防疫人員的責(zé)任心，逐步打造一支高素質(zhì)的動(dòng)物防疫隊(duì)伍，提高動(dòng)物防疫科技含量，確保防疫工作科學(xué)規(guī)范。
3、增加防疫設(shè)備的配備和更新，延伸防疫設(shè)備到村防疫室，徹底杜絕使用無效苗的現(xiàn)象，提高免疫質(zhì)量。
4、推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖者的科技普及力度，改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖陋習(xí)，逐步過渡到規(guī)模養(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，并通過村規(guī)民約的形式約定畜禽實(shí)行籠養(yǎng)、圈養(yǎng)；大型養(yǎng)殖場(chǎng)采取防護(hù)罩，減少與鳥類的接觸，逐步形成養(yǎng)殖戶支持防疫、配合防疫、主動(dòng)防疫的局面。
5、落實(shí)免疫副反應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制，按照《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，對(duì)在實(shí)施免疫工作中，存在不同程度的副反應(yīng)，給予及時(shí)補(bǔ)償，密切養(yǎng)殖戶與防疫員的關(guān)系，全力推進(jìn)強(qiáng)制免疫工作。
�。ㄋ模┘哟蠼�(jīng)費(fèi)投入。在保證基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投入和更新的同時(shí)，保證動(dòng)物免疫、檢疫、消毒、監(jiān)督、診斷、監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告、撲殺、無害化處理等工作經(jīng)費(fèi)，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
�。ㄎ澹┓e極研究制定科學(xué)合理的免疫程序。要嚴(yán)格實(shí)施從春秋普免逐步過渡到按程序常年實(shí)施免疫，進(jìn)一步提高動(dòng)物免疫密度和免疫效價(jià)。
（六）大力推進(jìn)檢疫監(jiān)管，確保流通環(huán)節(jié)不傳播疫情。加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的監(jiān)督管理，嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對(duì)不符合動(dòng)物防疫條件、拒不執(zhí)行國家強(qiáng)制免疫政策、逃避或抗拒檢疫，以及販賣病死畜禽等違法行為依法嚴(yán)肅處理，以檢促防
（七）切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，果斷處置突發(fā)重大動(dòng)物疫情。畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。始終保持高度警惕，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等疫情的充分準(zhǔn)備。根據(jù)《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》規(guī)定，一旦發(fā)生疫情，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)及受威脅區(qū)，嚴(yán)禁畜禽及相關(guān)產(chǎn)品流出疫區(qū)，把疫情控制在最小范圍。
�。ò耍⿵V泛宣傳，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與防控工作。要充分利用各種宣傳工具，大力宣傳《動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，普及動(dòng)物防疫科普知識(shí)，大力宣傳國家關(guān)于重大動(dòng)物疫病防控工作的方針、政策和措施，提高群眾的防范意識(shí)。特別要加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民、養(yǎng)殖戶的科普知識(shí)宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營戶的法制教育，使動(dòng)物防疫工作變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。
�。ň牛┐罅ν七M(jìn)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)步伐。依靠自然屏障，建立人工屏障，防止動(dòng)物疫病傳播，提高各級(jí)政府對(duì)重大動(dòng)物疫病的綜合防控能力，建立與國際接軌的動(dòng)物防疫體系和工作機(jī)制。
�。ㄊ┻M(jìn)一步推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)各項(xiàng)工作。
1、加快動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作進(jìn)程，及時(shí)總結(jié)和分析工作取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，認(rèn)真提出進(jìn)一步改進(jìn)和完善的措施和建議。
2、開展規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)標(biāo)識(shí)及生產(chǎn)防疫信息報(bào)送工作。通過報(bào)送規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)標(biāo)識(shí)和生產(chǎn)防疫信息，及時(shí)掌握母豬生產(chǎn)繁育情況，與能繁母豬補(bǔ)貼、保險(xiǎn)以及生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)等工作緊密結(jié)合。落實(shí)母豬補(bǔ)貼和生豬保險(xiǎn)，以佩戴耳標(biāo)為依據(jù)，進(jìn)行跟蹤管理。
3、加大動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法力度。加大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，促進(jìn)強(qiáng)制免疫工作開展。
當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作存在的問題及對(duì)策 2
一、引言
農(nóng)村動(dòng)物養(yǎng)殖是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，關(guān)乎著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入以及肉類食品的穩(wěn)定供應(yīng)。然而，當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作面臨諸多挑戰(zhàn)，若不及時(shí)解決，不僅會(huì)影響畜牧業(yè)的健康發(fā)展，還可能引發(fā)公共衛(wèi)生安全問題。
二、存在的問題
養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)淡薄
許多農(nóng)村養(yǎng)殖戶缺乏基本的'動(dòng)物防疫知識(shí)，他們往往將養(yǎng)殖視為傳統(tǒng)副業(yè)，重飼養(yǎng)輕防疫。部分養(yǎng)殖戶在牲畜出現(xiàn)病癥初期，僅憑經(jīng)驗(yàn)自行用藥，錯(cuò)過最佳治療時(shí)機(jī)，還可能導(dǎo)致疫病擴(kuò)散。有些養(yǎng)殖戶甚至為了節(jié)省成本，不愿接種疫苗，心存僥幸心理。
防疫基礎(chǔ)設(shè)施落后
農(nóng)村地區(qū)的動(dòng)物防疫站點(diǎn)普遍存在設(shè)備陳舊、藥品短缺的問題。一些基層防疫站缺乏必要的檢測(cè)儀器，無法及時(shí)準(zhǔn)確地診斷疫病。冷藏設(shè)備不足，使得疫苗在儲(chǔ)存和運(yùn)輸過程中難以保證質(zhì)量，影響免疫效果。
防疫隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)不高
基層防疫人員大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，知識(shí)更新緩慢。他們對(duì)新出現(xiàn)的疫病認(rèn)識(shí)不足，缺乏科學(xué)有效的防控手段。而且由于待遇較低，工作環(huán)境艱苦，難以吸引和留住高素質(zhì)人才，導(dǎo)致防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定。
動(dòng)物流通監(jiān)管不力
農(nóng)村地區(qū)動(dòng)物交易頻繁，且缺乏規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管。一些未經(jīng)檢疫的動(dòng)物隨意流通，在運(yùn)輸過程中容易感染疫病，成為疫病傳播的 “移動(dòng)傳染源”。此外，農(nóng)村散養(yǎng)戶的動(dòng)物管理松散，與外界接觸頻繁，增加了感染風(fēng)險(xiǎn)。
三、對(duì)策
加強(qiáng)宣傳教育，提高防疫意識(shí)
通過舉辦動(dòng)物防疫知識(shí)講座、發(fā)放宣傳手冊(cè)、利用農(nóng)村廣播等多種形式，向養(yǎng)殖戶普及防疫知識(shí)。讓他們了解疫病的危害、預(yù)防方法以及疫苗接種的重要性，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，主動(dòng)配合防疫工作。
完善防疫基礎(chǔ)設(shè)施
政府加大對(duì)農(nóng)村動(dòng)物防疫的投入，更新和補(bǔ)充基層防疫站的設(shè)備、藥品。配備先進(jìn)的檢測(cè)儀器，確保疫病診斷的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。改善疫苗儲(chǔ)存條件，建立冷鏈運(yùn)輸體系，保障疫苗質(zhì)量。
提升防疫隊(duì)伍專業(yè)水平
定期組織基層防疫人員參加專業(yè)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家授課，學(xué)習(xí)最新的防疫技術(shù)和知識(shí)。提高防疫人員待遇，改善工作環(huán)境，吸引更多專業(yè)人才投身農(nóng)村動(dòng)物防疫事業(yè)，建立一支穩(wěn)定、高素質(zhì)的防疫隊(duì)伍。
強(qiáng)化動(dòng)物流通監(jiān)管
規(guī)范農(nóng)村動(dòng)物交易市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物檢疫制度，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫的動(dòng)物上市交易。加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，要求動(dòng)物運(yùn)輸車輛做好消毒、防護(hù)措施。對(duì)散養(yǎng)戶實(shí)行登記備案制度，加強(qiáng)日常巡查，督促其做好防疫工作。
四、結(jié)論
農(nóng)村動(dòng)物防疫工作任重道遠(yuǎn)，只有正視存在的問題，采取切實(shí)有效的對(duì)策，才能保障農(nóng)村畜牧業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作存在的問題及對(duì)策 3
一、引言
農(nóng)村動(dòng)物養(yǎng)殖作為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不可或缺的關(guān)鍵一環(huán)，不僅為廣大農(nóng)民撐起了重要的經(jīng)濟(jì)收入來源，更是保障城鄉(xiāng)肉類食品穩(wěn)定供應(yīng)的堅(jiān)實(shí)后盾。然而，當(dāng)下農(nóng)村動(dòng)物防疫工作荊棘叢生，諸多難題亟待攻克。倘若這些問題得不到及時(shí)、有效的解決，那么畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展必將受阻，甚至可能誘發(fā)嚴(yán)重的公共衛(wèi)生安全隱患，威脅到廣大民眾的生命健康。
二、存在的問題
養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)淡薄
據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在不少農(nóng)村地區(qū)，超過 60% 的養(yǎng)殖戶未曾接受過系統(tǒng)的動(dòng)物防疫知識(shí)培訓(xùn)。他們大多將養(yǎng)殖僅僅視作傳統(tǒng)的家庭副業(yè)，一味注重飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，卻嚴(yán)重忽視防疫工作的重要性。例如，在某縣的農(nóng)村養(yǎng)殖戶中，近 40% 的人在牲畜出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等病癥初期，僅憑自身有限的經(jīng)驗(yàn)，隨意使用家中儲(chǔ)備的人用藥或過期獸藥進(jìn)行治療，結(jié)果不僅延誤了牲畜的最佳治療時(shí)機(jī)，還致使疫病在周邊養(yǎng)殖戶中悄然擴(kuò)散。更有甚者，約 30% 的養(yǎng)殖戶為了節(jié)省那點(diǎn)疫苗采購成本，心存僥幸，不愿按時(shí)為牲畜接種疫苗，給疫病的爆發(fā)埋下了巨大的隱患。
防疫基礎(chǔ)設(shè)施落后
深入農(nóng)村基層走訪便能發(fā)現(xiàn)，各地的動(dòng)物防疫站點(diǎn)普遍深陷設(shè)備陳舊、藥品短缺的困境。許多基層防疫站，像一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的站點(diǎn)，竟有超過 80% 的檢測(cè)儀器是十年前購置的，早已跟不上現(xiàn)代疫病診斷的精準(zhǔn)需求，無法及時(shí)、準(zhǔn)確地甄別疫病種類。同時(shí)，由于冷藏設(shè)備匱乏，在夏季高溫時(shí)段，近 70% 的疫苗在儲(chǔ)存和運(yùn)輸途中難以維持穩(wěn)定的低溫環(huán)境，致使疫苗效價(jià)大打折扣，嚴(yán)重影響免疫成效。
防疫隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)不高
基層防疫人員的專業(yè)素養(yǎng)狀況著實(shí)令人堪憂，超 70% 的人員未曾接受過正規(guī)的全日制動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)教育，且后續(xù)參加系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)寥寥無幾，知識(shí)更新近乎停滯。以某省為例，在面對(duì)非洲豬瘟這類新型疫病侵襲時(shí)，超過半數(shù)的基層防疫人員起初竟對(duì)其傳播特性、防控要點(diǎn)知之甚少，只能盲目采取一些常規(guī)但效果不佳的防控舉措。加之基層防疫工作待遇微薄，工作環(huán)境惡劣，與城市同行業(yè)崗位相比，平均收入相差近 40%，這使得高素質(zhì)專業(yè)人才紛紛望而卻步，防疫隊(duì)伍的穩(wěn)定性岌岌可危。
動(dòng)物流通監(jiān)管不力
農(nóng)村地區(qū)的'動(dòng)物交易場(chǎng)面堪稱繁雜，卻又缺乏嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在一些農(nóng)村集市，每月至少有 20% 的待售動(dòng)物未經(jīng)檢疫就流入市場(chǎng)，這些動(dòng)物在運(yùn)輸途中，由于車輛未做任何消毒防護(hù)，感染疫病的風(fēng)險(xiǎn)極高，宛如一顆顆 “定時(shí)炸彈”，隨時(shí)可能引爆疫病傳播的 “鏈?zhǔn)椒磻?yīng)”。此外，農(nóng)村散養(yǎng)戶數(shù)量龐大，管理極為松散，其飼養(yǎng)的動(dòng)物與外界野禽、流浪動(dòng)物接觸頻繁，感染外來疫病的幾率大幅攀升。
三、對(duì)策
加強(qiáng)宣傳教育，提高防疫意識(shí)
一方面，各地農(nóng)業(yè)部門應(yīng)聯(lián)合村委會(huì)，定期組織動(dòng)物防疫知識(shí)講座，邀請(qǐng)專家深入農(nóng)村，每年至少舉辦 50 場(chǎng)專題講座，面對(duì)面為養(yǎng)殖戶答疑解惑；另一方面，精心編制并廣泛發(fā)放通俗易懂的宣傳手冊(cè)，確保每戶養(yǎng)殖戶手中至少有一本，同時(shí)充分利用農(nóng)村廣播，每日定時(shí)播報(bào)防疫知識(shí)要點(diǎn)，讓防疫理念深入人心，促使養(yǎng)殖戶從思想根源上轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，主動(dòng)、積極地投身防疫工作。
完善防疫基礎(chǔ)設(shè)施
各級(jí)政府需加大財(cái)政傾斜力度，設(shè)立農(nóng)村動(dòng)物防疫專項(xiàng)資金，專款專用。在未來三年內(nèi)，逐步更新基層防疫站 90% 以上的老舊設(shè)備，補(bǔ)充齊全各類必需藥品。重點(diǎn)為每個(gè)防疫站配備先進(jìn)的 PCR 檢測(cè)儀等高精度診斷儀器，確保疫病能在第一時(shí)間得到精準(zhǔn)診斷；同時(shí)，構(gòu)建完善的冷鏈運(yùn)輸體系，保證疫苗從生產(chǎn)到使用的全過程都處于適宜的低溫環(huán)境，切實(shí)保障疫苗質(zhì)量。
提升防疫隊(duì)伍專業(yè)水平
由省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門牽頭，制定詳細(xì)的基層防疫人員培訓(xùn)計(jì)劃，每年組織不少于 4 次的集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)國內(nèi)知名專家學(xué)者前來授課，傳授最新的防疫技術(shù)、疫病診斷方法與防控策略。與此同時(shí)，地方政府應(yīng)協(xié)同發(fā)力，逐步提高基層防疫人員的薪資待遇，改善工作環(huán)境，爭(zhēng)取在兩年內(nèi)將其平均收入提升 30%，吸引更多專業(yè)院校的優(yōu)秀畢業(yè)生扎根農(nóng)村，打造一支業(yè)務(wù)精湛、穩(wěn)定可靠的防疫隊(duì)伍。
強(qiáng)化動(dòng)物流通監(jiān)管
各地應(yīng)盡快出臺(tái)嚴(yán)格的農(nóng)村動(dòng)物交易市場(chǎng)規(guī)范條例，明確要求所有上市交易的動(dòng)物必須持有檢疫合格證明，安排專人在市場(chǎng)入口嚴(yán)格把關(guān)，一旦發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢疫的動(dòng)物，立即依法依規(guī)進(jìn)行處理。加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)定動(dòng)物運(yùn)輸車輛必須配備專用消毒設(shè)備，每次運(yùn)輸前后嚴(yán)格消毒，并做好詳細(xì)的防護(hù)記錄。針對(duì)散養(yǎng)戶，全面推行登記備案制度，以村為單位，每月至少開展 2 次巡查，督促散養(yǎng)戶做好日常防疫工作，降低疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。
四、結(jié)論
農(nóng)村動(dòng)物防疫工作無疑是一場(chǎng)艱苦卓絕的持久戰(zhàn)，前方困難重重，但意義非凡。唯有坦然直面現(xiàn)存的各類問題，精準(zhǔn)施策，踏踏實(shí)實(shí)地落實(shí)每一項(xiàng)對(duì)策，方能為農(nóng)村畜牧業(yè)的蓬勃發(fā)展保駕護(hù)航，筑牢公共衛(wèi)生安全的堅(jiān)固防線，為鄉(xiāng)村振興這一偉大戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)奠定堅(jiān)如磐石的基礎(chǔ)。
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