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風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的轉(zhuǎn)基因主糧論爭(zhēng)
風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的轉(zhuǎn)基因主糧論爭(zhēng)口童小溪
內(nèi)容摘要 轉(zhuǎn)基因主糧不僅僅是個(gè)科學(xué)問(wèn)題，也不僅僅是有形財(cái)富生產(chǎn)問(wèn)題，而是關(guān)乎“民以食為天”的大事，是有關(guān)生命和目的理性的大事。它需要有一個(gè)自覺的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程，需要公眾的全面、有序的參與和知情。
關(guān)鍵詞 轉(zhuǎn)基因主糧風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)論爭(zhēng) 聽證制度作
者 童小溪，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院社會(huì)學(xué)系副教授。 （北京：100094）
近日，有關(guān)轉(zhuǎn)基因主糧的爭(zhēng)論不絕于耳。既然是影響到未來(lái)我國(guó)十幾億人每天餐桌上的主食這樣的大事，那么，民眾有一些關(guān)注和質(zhì)疑本應(yīng)是正常的。然而由于缺少專家的參與和必要的聽證程序，有關(guān)爭(zhēng)論停留在低水平層次上：不知情條件下的推測(cè)、臆斷，種族淪的范疇假定（食用轉(zhuǎn)基因主糧后，可能導(dǎo)致男性精子減少，導(dǎo)致種族繁衍能力喪失，乃至“亡國(guó)滅種”），陰謀論的動(dòng)機(jī)歸因（轉(zhuǎn)基因糧食是猶太人主導(dǎo)的控制世界的陰謀），等等。基于種族論和陰謀論的觀點(diǎn)不僅不足以防范轉(zhuǎn)基因主糧的風(fēng)險(xiǎn)，更誤讀了資本全球化時(shí)代的社會(huì)沖突過(guò)程，它提倡的是在國(guó)際領(lǐng)域和民族層面上的“人不為己，天誅地滅”的利己主義哲學(xué)，這無(wú)關(guān)乎對(duì)資本全球化的反省和批判，也無(wú)助于對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行反思。因此，本文希望從另一個(gè)視角，亦即“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的視角，對(duì)轉(zhuǎn)基因糧食披術(shù)的社會(huì)后果進(jìn)行討論，從而對(duì)轉(zhuǎn)基因糧食技術(shù)提出一個(gè)基于社會(huì)學(xué)的而非種族論或陰謀論的質(zhì)疑。
轉(zhuǎn)基因糧食技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)的邏輯
轉(zhuǎn)基因糧食技術(shù)給世界帶來(lái)的是溫飽的福音，還是環(huán)境與健康的隱患，這是其爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。瑞士聯(lián)邦技術(shù)研究所研制成功的世界上最早的轉(zhuǎn)基因大米，即所謂“金米”，就被定位為“人道主義工具”，即世界貧困地區(qū)的救濟(jì)糧，以緩解貧困人口的饑荒和營(yíng)養(yǎng)不良。 …200多年來(lái)，工業(yè)革命的倫理和價(jià)值就是財(cái)富生產(chǎn)和追求高效，馬克思所說(shuō)的“資產(chǎn)階級(jí)在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過(guò)去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大”． [：：一半是反諷，一半是贊美，總體上反映了一個(gè)時(shí)代的精神。對(duì)于1960年代以來(lái)的綠色革命，人們沿用了馬克思的修辭中贊美的那一半，即“短短的30年中，世界糧食產(chǎn)量增加一倍，拯救了100萬(wàn)生命”。經(jīng)濟(jì)論文 [31被一些人稱為“第二次綠色革命”的轉(zhuǎn)基因糧食技術(shù)，仍然是以“財(cái)富生產(chǎn)、克服匱乏”為出發(fā)點(diǎn)。
工業(yè)化進(jìn)程中的社會(huì)，存在著對(duì)效率和財(cái)富生產(chǎn)的崇拜，也自始至終存在著對(duì)效率邏輯和財(cái)富生產(chǎn)邏輯的質(zhì)疑。最典型的例子就是范丹娜·希瓦對(duì)綠色革命的批判，在《綠色革命的暴力》一書中，她記述了印度的綠包革命在使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的同時(shí)，也將農(nóng)民和農(nóng)村社區(qū)推向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和沖突對(duì)抗，生物多樣性被破壞，造成了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。
對(duì)財(cái)富生產(chǎn)邏輯的批判，也來(lái)自西方工業(yè)社會(huì)內(nèi)部，最具有代表性的，就是德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里�！へ惪颂岢龅挠嘘P(guān)“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的論述。在能源危機(jī)、環(huán)境危機(jī)、福特主義衰落和科學(xué)實(shí)證主義遭受質(zhì)疑的背景下，貝克在1986年出版的《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》一書可以說(shuō)是對(duì)西方社會(huì)的工業(yè)、科學(xué)和技術(shù)的質(zhì)疑和反思。在貝克看來(lái)，工業(yè)化的進(jìn)程把越來(lái)越多的破壞力釋放出來(lái)，使得各種風(fēng)險(xiǎn)不斷擴(kuò)散，既包括化學(xué)的、核子的、生物的，也包括經(jīng)濟(jì)的、政治的和生態(tài)的：現(xiàn)代社會(huì)危機(jī)四伏，如同生活在文明的火山口上。破壞力就來(lái)自于財(cái)富生產(chǎn)的本身： “在發(fā)達(dá)的現(xiàn)代性中，財(cái)富的社會(huì)生產(chǎn)系統(tǒng)地伴隨著風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)生產(chǎn)�！� [a如果說(shuō)經(jīng)典的工業(yè)社會(huì)是受“財(cái)富生產(chǎn)的邏輯”所支配，那么，具有“發(fā)達(dá)的現(xiàn)代性”的當(dāng)代社會(huì)，則被“風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)的邏輯”所統(tǒng)治。貝克描述了現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)從“財(cái)富生產(chǎn)的邏輯”轉(zhuǎn)向“風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)的邏輯”的普遍趨勢(shì)，并且用最形象的方式概括了這種轉(zhuǎn)變前后的強(qiáng)烈對(duì)比，那就是：在經(jīng)典工業(yè)社會(huì)中，民眾的呼聲是： “我餓！”而在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，民眾的呼聲則是： “我怕！”
按照風(fēng)瞼生產(chǎn)的邏輯，轉(zhuǎn)基因糧食作物的風(fēng)險(xiǎn)，不在于其對(duì)健康和環(huán)境的危害性已經(jīng)被科學(xué)證明，而恰恰在于至今無(wú)法被科學(xué)所驗(yàn)證。正如同貝克所論證的那樣，不確定的和無(wú)法預(yù)料的后果成為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的主宰力量，常常具有“一票否決”的分量。許多西方國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因作物和食品實(shí)施了禁止、限制、標(biāo)識(shí)制度、檢驗(yàn)與追蹤系統(tǒng)、污染防范等等手段，盡管轉(zhuǎn)基因食品被人類食用10多年以來(lái)，未曾發(fā)生過(guò)任何安全事故。
步入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的中國(guó)
“突發(fā)公共事件”是近年來(lái)進(jìn)入中國(guó)人話語(yǔ)的關(guān)鍵詞之一。非典、禽流感、三聚氰胺、手足口病、接種疫苗事件，每一波突發(fā)事件都給公眾帶來(lái)恐懼，也給政府帶來(lái)考驗(yàn)。近來(lái)出現(xiàn)的突發(fā)公共事件中，最重要的一類是由于某種“公害”所導(dǎo)致，其蔓延的速度較快，傳播和污染的途徑是匿名的、難以追蹤的，危害程度和危害范圍難以判斷，使社會(huì)公眾避之不及，甚至談虎色變。
雖然在我國(guó)仍有人口尚未擺脫物質(zhì)匱乏，然而就社會(huì)整體而言，已經(jīng)步人了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的行列：隨著各種“公共外部性”的擴(kuò)散，隨著公眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的增強(qiáng)， “風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)的邏輯”正在迅速取代“財(cái)富生產(chǎn)的邏輯”。在風(fēng)險(xiǎn)因素滲透日常生活、安全警報(bào)迭起的情況下，人們不再是只關(guān)心有形財(cái)富的增長(zhǎng)和索取，而是被迫開始警惕食物、飲水、空氣、消費(fèi)品的有害因素，積極地規(guī)避和預(yù)防潛在的、無(wú)形的風(fēng)險(xiǎn)。
從遵從“財(cái)富生產(chǎn)的邏輯”到遵從“風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)的邏輯”，是一個(gè)意義深遠(yuǎn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型，也是一個(gè)重大的話語(yǔ)轉(zhuǎn)型。停留在18世紀(jì)牛頓體系的機(jī)械科學(xué)觀，已經(jīng)無(wú)法闡釋自然和社會(huì)、物質(zhì)與精神之間的復(fù)雜關(guān)系；類似地，正統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)宏大敘事面對(duì)著一波又一波的危機(jī)也漸漸感到隔膜和失語(yǔ)，除非我們能夠?qū)Α吧a(chǎn)力”和“人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求”做出創(chuàng)新性的、反思性的再界定。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的社會(huì)成員，也不足以被傳統(tǒng)的“所有制”、 “產(chǎn)權(quán)／股權(quán)所有人”或“階級(jí)”所界定，而是以生產(chǎn)者、消費(fèi)者、居民和風(fēng)險(xiǎn)承受者的多重身份成為利益相關(guān)人。
貝克認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的到來(lái)并不是由于科學(xué)的衰落，而恰恰是因?yàn)榭茖W(xué)的普及和成功，因?yàn)檎强茖W(xué)決策本身產(chǎn)生了風(fēng)險(xiǎn)。而僅僅靠科學(xué)或科學(xué)家本身，是無(wú)法預(yù)測(cè)、無(wú)法闡釋或無(wú)法防范風(fēng)險(xiǎn)的。用貝克的話說(shuō)， “關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)，不存在什么專家” 。如果說(shuō)三聚氰胺事件、接種疫苗事件最形象地圖解了貝克的論點(diǎn)，那么，作為當(dāng)代尖端科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)基因主糧，其高超的科學(xué)奧秘，不應(yīng)成為其拒絕質(zhì)疑、拒絕批評(píng)的盾牌，而應(yīng)該成為大眾凝視的焦點(diǎn)，成為被人質(zhì)疑的原因，成為普通利益相關(guān)人理所當(dāng)然地介入的領(lǐng)域。
在我國(guó)社會(huì)，大眾已經(jīng)自發(fā)地學(xué)會(huì)了如何規(guī)避各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，然而我們還沒(méi)有自覺地建立起風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中必要的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。我們的科學(xué)觀，仍然止步于“要相信科學(xué)”，然而科學(xué)本身的精神就是懷疑，我們的科學(xué)觀有待邁進(jìn)到“要懷疑科學(xué)”；我國(guó)的科學(xué)共同體還是封閉的、工具理性的和學(xué)科割據(jù)的，從而易于推卸責(zé)任，甚至沿著啟蒙辯證法的軌跡和錢權(quán)結(jié)合；我們的利益分配機(jī)制，離“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑”那種局面還有一段距離。
這里，我們警惕西方中心主義，不認(rèn)為西方風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的制度設(shè)計(jì)和制度實(shí)踐就一定是好的，或者一定適合中國(guó)。然而，我們反對(duì)西方中心主義的同時(shí)，也要看到特定歷史條件下工業(yè)資本主義的世界擴(kuò)張所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)邏輯的普遍性，我們能察覺到一個(gè)普世性問(wèn)題的存在，那就是：科學(xué)技術(shù)不能解決社會(huì)問(wèn)題、利益分配問(wèn)題，反而會(huì)帶來(lái)社會(huì)問(wèn)題經(jīng)濟(jì)論文 、利益分配問(wèn)題：社會(huì)問(wèn)題、利益分配問(wèn)題的解決需要有科學(xué)技術(shù)之外的制度框架和創(chuàng)新實(shí)踐。
這意味著：轉(zhuǎn)基因主糧不僅僅是個(gè)科學(xué)問(wèn)題，也不僅僅是有形財(cái)富生產(chǎn)問(wèn)題，而關(guān)乎“民以食為天”的大事，是有關(guān)生命和目的理性的大事，它需要有一個(gè)自覺的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程，需要有公眾的全面、有序的參與和知情。轉(zhuǎn)基因主糧與風(fēng)險(xiǎn)管理
如貝克所指出，風(fēng)險(xiǎn)從來(lái)就是存在的。任何時(shí)代的攻治實(shí)體的統(tǒng)治者和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的管理者都必須面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的威脅和后果。只是到了二戰(zhàn)后，風(fēng)險(xiǎn)管理才成為政府和公司治理的重要內(nèi)容之一。在過(guò)去的10年里，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織為風(fēng)險(xiǎn)管理制定了專門的術(shù)語(yǔ)定義、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和工具。風(fēng)險(xiǎn)管理的程序被普遍地應(yīng)用到工程建設(shè)、技術(shù)開發(fā)和政府決策的過(guò)程中。生物技術(shù)由于其自身的特點(diǎn)，從一開始就成為風(fēng)險(xiǎn)管理的焦點(diǎn)．而轉(zhuǎn)基因糧食作物涉及多方面的風(fēng)險(xiǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)管理的方式選擇以及有效程度，直接關(guān)系到結(jié)果。
從知識(shí)社會(huì)學(xué)的角度看，有效的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程，就是在承認(rèn)科學(xué)技術(shù)不是萬(wàn)能的前提下，促進(jìn)科學(xué)知識(shí)與社會(huì)需求之間、科學(xué)共同體與大眾輿論之間、專家和非專家之間的良性溝通與互動(dòng)。這樣做的前提是：摒棄18世紀(jì)在歐洲形成的、以牛頓體系為基礎(chǔ)的實(shí)證主義、本質(zhì)主義的科學(xué)觀念，即認(rèn)為科學(xué)是外在于人類的客觀真理，而看不到它是特定社會(huì)歷史條件下、對(duì)人們的實(shí)踐具有路徑依賴的知識(shí)建構(gòu)和敘事方法。走下神壇的科學(xué)，應(yīng)該是自我懷疑的、自我反思的，既允許被質(zhì)疑，也允許被指責(zé)。
風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，就是建立起價(jià)值主體和價(jià)值優(yōu)先。這意味著我們需要明確：各個(gè)利益相關(guān)群體在社會(huì)天平上的分量，這里面也包括當(dāng)代人發(fā)展需求與后代人發(fā)展需求之間的平衡。我們還需要明確：我們追求的是什么樣的社會(huì)，這些都是科學(xué)的工具理性所無(wú)法回答我們的。
因此，對(duì)于轉(zhuǎn)基因主糧這樣重大議題的風(fēng)險(xiǎn)管理，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)至少應(yīng)該包括評(píng)估、聽證和調(diào)控。聯(lián)合國(guó)和世界銀行贊助的“國(guó)際農(nóng)業(yè)知識(shí)與科技促進(jìn)發(fā)展評(píng)估”(IAASTD)項(xiàng)目，就包括了對(duì)生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用的細(xì)致考察和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其方法和結(jié)論都值得我們參考。IAASTD的主要目的，是就農(nóng)業(yè)知識(shí)與科技對(duì)減少饑餓和貧困，改善農(nóng)村生活，以及對(duì)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的潛力進(jìn)行評(píng)估：從2005年到2007年的三年間，世界各國(guó)數(shù)千名專家參與了采證評(píng)估，110個(gè)國(guó)家接受了咨詢，共有400多名作者參與了報(bào)告的起草。評(píng)估草案經(jīng)過(guò)兩次同行評(píng)審，參與評(píng)審的專家分別來(lái)自研究機(jī)構(gòu)、國(guó)際機(jī)構(gòu)、非政府組織和商業(yè)機(jī)構(gòu)，但后來(lái)商業(yè)機(jī)構(gòu)的專家退出了評(píng)審進(jìn)程。這次評(píng)估進(jìn)程本身被認(rèn)為是一次開拓性的嘗試：各國(guó)政府、研究機(jī)構(gòu)、工業(yè)界和民間組織在其中承擔(dān)平等的責(zé)任，共同參與過(guò)程中的管理和執(zhí)行。2008年最終確定的綜合報(bào)告對(duì)生物技術(shù)進(jìn)行了專門討論。綜合考慮了支持和反對(duì)轉(zhuǎn)基因作物兩方辯論的各自論據(jù)之后，該報(bào)告傾向于強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)基因作物所帶來(lái)的疑慮和不確定因素，認(rèn)為轉(zhuǎn)基因作物對(duì)環(huán)境、健康的風(fēng)險(xiǎn)，以及配套的規(guī)章制度都需要更長(zhǎng)期評(píng)估。
IAASTD評(píng)估的核心利益相關(guān)人是世界各地的貧窮農(nóng)民。報(bào)告結(jié)論認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因作物無(wú)法真正解決世界貧困農(nóng)民的需要。轉(zhuǎn)基因作物的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題是，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)研發(fā)領(lǐng)域占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位，而犧牲了其他農(nóng)業(yè)科學(xué)以及適用技術(shù)的開發(fā)。轉(zhuǎn)基因作物的核心技術(shù)是由跨國(guó)公司所掌握和控制的，并采取商業(yè)運(yùn)作的方式進(jìn)行推廣，這使得世界各地農(nóng)民都面臨著由轉(zhuǎn)基因作物帶來(lái)的新債務(wù)。特別是由于跨國(guó)公司以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為由，以跑馬圈地的方式對(duì)作物基因進(jìn)行專利登記，使種植傳統(tǒng)農(nóng)作物的農(nóng)民面臨專利侵權(quán)訴訟。這意味著：需要被評(píng)估的對(duì)象，不是單純的轉(zhuǎn)基因技術(shù)的效率，而是該技術(shù)所賴以開發(fā)、應(yīng)用的整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境，這包括跨國(guó)資本的利潤(rùn)追求，科研經(jīng)費(fèi)的非中立性，科學(xué)共同體受錢、權(quán)的影響，以及把利潤(rùn)放在人的需求之上所產(chǎn)生的全部機(jī)會(huì)成本，
從各方面看．IAASTD評(píng)估具有權(quán)威性、可信性，它對(duì)轉(zhuǎn)基因糧食作物的潛在風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)，不是片面、偏激的，而是基于充分調(diào)查、嚴(yán)格分析并取得世界科學(xué)共同體和主要利益相關(guān)方的認(rèn)同。另一方面，我們也應(yīng)該清楚地意識(shí)到．IAASTD的評(píng)估不能代替轉(zhuǎn)基因主糧在中國(guó)種植、推廣和食用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。我們期待著IAASTD的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛟谥袊?guó)復(fù)制，期待著看到針對(duì)轉(zhuǎn)基因大米和轉(zhuǎn)基因玉米品種的一次公開的、透明的評(píng)估過(guò)程，期待讀到一份公開發(fā)表的、針對(duì)環(huán)境、健康和農(nóng)民生計(jì)影響的評(píng)估報(bào)告，這是負(fù)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵步驟。
在轉(zhuǎn)基因主糧的風(fēng)險(xiǎn)面前，有兩種利益相關(guān)人群，第一種人群對(duì)轉(zhuǎn)基因主糧（特別是被批準(zhǔn)的“華恢1號(hào)”水稻、雜交種“Bt汕優(yōu)63”水稻和轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米“BVLA430101”)有較詳盡的知識(shí)和了解，對(duì)有關(guān)問(wèn)題具有專業(yè)分析能力，這包括研發(fā)人員和同行業(yè)者、相關(guān)的商業(yè)機(jī)構(gòu)管理層人員，國(guó)家的批準(zhǔn)、調(diào)控、檢測(cè)部門官員，以及法規(guī)制定部門官員。而第二類人群，則是缺少相應(yīng)知識(shí)、缺乏相應(yīng)專業(yè)分析能力的普羅大眾。顯然，在這兩類人群之間，存在著巨大的信息不對(duì)稱。如果轉(zhuǎn)基因主糧得到商業(yè)化的推廣種植和銷售，那么，顯然第二類人，縣口缺乏知識(shí)的普羅大眾，將是受影響最大的人群。因此，讓利益相關(guān)人知情、學(xué)習(xí)知識(shí)、表達(dá)意見并參與決策，就是當(dāng)務(wù)之急的事情。
如果說(shuō)，評(píng)估過(guò)程主要是由第一類人群參與、主導(dǎo)的，那么一介由專家和大眾兩類人群共同參與、共同完成的聽證過(guò)程則更是必要的。自1996年以來(lái)，西方國(guó)家的聽證制度被引進(jìn)我國(guó)，這符合我國(guó)憲法中所規(guī)定的人民民主原則，這是我國(guó)政治文明建設(shè)的一個(gè)重大進(jìn)步。特別是在影響到千家萬(wàn)戶的公用事業(yè)價(jià)格和生活必需品價(jià)格問(wèn)題上，采取聽證于民的做法，讓消費(fèi)者代表、經(jīng)營(yíng)者代表、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人和學(xué)者面對(duì)面平等交流，共同知情參政，這在中國(guó)正在逐步形成慣例。轉(zhuǎn)基因主糧是否應(yīng)該在我國(guó)進(jìn)行商業(yè)化推廣種植和銷售？這是全國(guó)人民舉目關(guān)注、熱心人士議論紛紛的一件大事。由此引申開去，大凡在重大決策之前，應(yīng)讓各個(gè)利益群體代表，讓各種不同的意見，在有規(guī)則、有秩序、有權(quán)威、有責(zé)任的論壇上，平等對(duì)話，充分交流。
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風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的大城市治理與社會(huì)政策的發(fā)展07-22
不能未遂犯論爭(zhēng)08-05
關(guān)于生命美學(xué)與實(shí)踐美學(xué)的論爭(zhēng)08-06
清初“三大疑案”的由來(lái)與學(xué)術(shù)論爭(zhēng)08-17
實(shí)事求是學(xué)術(shù)論爭(zhēng)的基本原則08-06
實(shí)事求是學(xué)術(shù)論爭(zhēng)的基本原則08-06
當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的正義狀況與正義話語(yǔ)論爭(zhēng)08-05
《送你一束轉(zhuǎn)基因花》08-16