農(nóng)業(yè)結構調(diào)整要注意的問題

農(nóng)業(yè)結構調(diào)整要注意的問題
抓農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，其目的是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。但在基層實際調(diào)查時卻發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在有的農(nóng)民害怕調(diào)整，特別是對政府大力倡導、強力推進的農(nóng)業(yè)結構調(diào)整抱有抵觸情緒。其主要原因，有的農(nóng)民認識存在一定的局限性，對調(diào)整的理解有誤區(qū)。但更多的是由于個別地方不切實際地進行調(diào)整，導致越調(diào)越困難、勞民傷財，農(nóng)民對此抱有怨言。
新時期農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，要真正得到農(nóng)民的認同、擁護與參與，取得成效，必須堅持以下幾個原則。
因地制宜
農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)不同，有很強的地域性。同一個物種，在不同的地域可能表現(xiàn)出很大差異；甚至同一個物種在同一地域，如果自然環(huán)境與投入、管理水平不同，其產(chǎn)量與品質(zhì)也會存在很大差異。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，首先要根據(jù)當?shù)氐淖匀画h(huán)境條件、耕作栽培制度、科技管理水平、戶主投入能力等，通過認真試驗、示范，實地走訪、調(diào)查，選擇適宜的發(fā)展種類與品種新發(fā)展的物種在本地種植（或養(yǎng)殖），如果生長適宜、產(chǎn)量較高、品質(zhì)良好，沒有難以克服的“缺陷”，農(nóng)民就容易接受，調(diào)整就容易獲得成功，并取得明顯效益。
突出特色
調(diào)整結構要在“因地制宜”的基礎上突出“本地特色”。要找準本地潛在優(yōu)勢，通過揚長避短、差異競爭，使優(yōu)勢得到最大程度的強化與發(fā)揮，進而在市場中占穩(wěn)一席之地。但有的地方在調(diào)整中不注重調(diào)查研究，不注重本地資源的發(fā)掘與利用，喜歡“走捷徑”，搞“照搬照抄”、 “拿來主義”，盲目“跟風”種埴或養(yǎng)殖。調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，需要“知己知彼”，盲目移植、照搬他人成功經(jīng)驗，只會造成產(chǎn)業(yè)趨同，產(chǎn)品沒有特色，沒有效益。
糧食安全
近年來由于糧食生產(chǎn)效益偏低，不少地方在結構調(diào)整中，存在忽視糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟效益至上的傾向。在少數(shù)基層領導干部心里，能賺錢就是“硬道理”。調(diào)整就是要壓縮“賺錢少”的糧食作物面積，擴大“能賺錢”的作物種植面積。有的地方干脆要求農(nóng)民將自家田地都調(diào)整出來，改種效益尚不十分明確的經(jīng)濟作物、果樹、花卉等，個別地方甚至不惜毀糧改種，導致糧食種植面積出現(xiàn)明顯滑坡。
農(nóng)民自愿
按照我國現(xiàn)行的《土地承包法》規(guī)定，農(nóng)民作為土地的承包主體，享有自主安排生產(chǎn)、自主經(jīng)營決策的權利，任何單位與個人，都必須尊重承包方的經(jīng)營自主權，不得干涉承包方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，政府不能“包辦”，只能以引導為主、扶持為輔，要堅持“農(nóng)民自愿”這一基本原則。但部分地方在實際工作中，常出現(xiàn)政府替農(nóng)民“做主”、要求農(nóng)民按照政府意圖“調(diào)整”的現(xiàn)象。
循序漸進
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候、土壤、栽培、市場等因素的影響較大，新品種、新技術必須先試驗、再示范、后推廣。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，同樣必須堅持試驗、示范、推廣“三步走”，堅持循序漸進的原則。但有些地方在調(diào)整中急于求成，為早出政績、快出政績，常常不經(jīng)過認真的探索與研究而急躁冒進，這樣即使是好項目，由于農(nóng)民不認同，因此推進難度較大。
持之以恒
任何農(nóng)產(chǎn)品，市場價格都會存在周期性的上下波動，因此調(diào)整農(nóng)業(yè)結構不能隨波逐流、見異思遷。既要摸清市場、把握市場，更要在堅持因地制宜、突出特色的基礎上，咬定骨干產(chǎn)業(yè)，持之以恒發(fā)展。要通過長期的、持續(xù)的建設與發(fā)展，使骨干產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢得到逐步積累與放大，主導產(chǎn)品的質(zhì)量與市場綜合競爭能力得到逐步提升。

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