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從國內(nèi)外市場需求淺談我省果樹發(fā)展戰(zhàn)略及對策
黨的十一屆三中全會以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革不斷深入，有效地調(diào)動了廣大果農(nóng)的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整。到目前，我省果品生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)種植業(yè)中的產(chǎn)值僅次于糧食、蔬菜，躍居第三位，已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。為順利落實中央提出的“兩個根本性轉(zhuǎn)變”和省委、省政府對果品業(yè)健康發(fā)展的要求，實現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，根據(jù)國內(nèi)外市場需求，經(jīng)認真調(diào)研并多方征求意見，提出我省果樹發(fā)展戰(zhàn)略及對策。
一 、國內(nèi)外市場果品供求情況
（一）總體概況
全世界共有176個國家生產(chǎn)果品，主要有蘋果、柑桔、葡萄 、香蕉等。1996年，世界果品總產(chǎn)量為4139億公斤，其中落葉果樹中的葡萄574億公斤，蘋果500億公斤，梨130億公斤，桃104億公斤。產(chǎn)量以亞洲最多，歐洲居第二位，大洋洲最少（見表1）。主產(chǎn)國有中國、印度、巴西等20個國家（見表2）。1998年，我國果品總產(chǎn)量已達545億公斤，居世界首位。近年來，世界果品的年進、出口貿(mào)易量約為400億公斤，占果品總產(chǎn)量的10%左右，主要有蘋果、柑桔、香蕉、梨、葡萄等。1998年我國的果品進口量略大于出口量，均為7億多公斤(海關(guān)統(tǒng)計數(shù))，分別占世界果品出口、進口貿(mào)易量的3.6%。
從流通情況看，發(fā)達國家果品流通主體明確、市場體系健全，已形成一套比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從果品的采后處理、貯運、市場銷售，一直到消費者食用均實現(xiàn)了恒溫環(huán)境和氣調(diào)貯藏，產(chǎn)業(yè)鏈延伸較長，產(chǎn)業(yè)化程度較高。目前，這些國家有80%以上的果品靠此流通方式進入市場及消費者手中。而發(fā)展中國家果品流通主體不太明確，產(chǎn)業(yè)化程度較低，市場競爭力不強，經(jīng)營效益不高。
從消費情況看，1996年世界人均果品年消費量已達70公斤，發(fā)達國家和地區(qū)多年一直保持在100公斤左右，多的在200公斤以上；發(fā)展中國家果品的消費水平較低，屬季節(jié)性消費，人均果品年消費量在50公斤以下。我國人均果品年消費量約為45公斤。鮮食果品在消費總量中占主導(dǎo)地位，加工產(chǎn)品在消費總量中也占一定位置。
（二）市場對果品質(zhì)量等方面的要求
國外市場要求果品外觀精美，果形端正，果實表面光潔，個頭較大、整齊；著色品種上色均勻、全紅；果品內(nèi)在品質(zhì)佳，果實固有風(fēng)味濃郁、糖酸比適中，屬無公害果品，無檢疫對象，須進行采后商品化處理。歐美市場對果品質(zhì)量要求嚴格，不能帶有活生物體，且按其提出的方案定園生產(chǎn)，俄羅斯、蒙古等國家和地區(qū)對果品質(zhì)量要求不太嚴格，一般中檔果也能接受；中東市場由于世界各地的果品都在向其涌入，對熱帶果品比較挑剔，對落葉果樹中的梨、蘋果等果品十分歡迎，但對其質(zhì)量要求也較嚴格。另外，進入國際市場的果品要求包裝精美，形式多樣；包裝器具大小適宜，耐貯運、不易變形，目前包裝物正在向小型、透明化方向發(fā)展。
國內(nèi)市場對果品質(zhì)量的要求也在逐年提高，大中城市的果品超市及高檔賓館、飯店對果品質(zhì)量的要求與出口果品基本相同，特別是一些名特果品、錯季果品、時令果品倍受消費者歡迎；農(nóng)村市場對果品質(zhì)量的要求不很嚴格。據(jù)調(diào)查，目前國內(nèi)市場對精品果的需求約占15%，對中高檔果的需求約占50%，對一般果品的需求約占35%。
（三）國內(nèi)外市場預(yù)測
目前，國內(nèi)外果品的消費仍以蘋果、梨、柑桔、香蕉等大宗果品為主，以特稀果品、時令果品和錯季果品為輔，季產(chǎn)年銷。總的特點是多需求、多層次、多樣性。國際市場上以歐洲、北美、大洋洲、日本及東南亞市場需求量相對穩(wěn)定，這些地方的果品生產(chǎn)量也比較平穩(wěn)；非洲、中東、俄羅斯及蒙古等國家和地區(qū)果品生產(chǎn)量較小，市場潛力較大。今后我國及我省果品進入國際市場擴大出口量的重點應(yīng)是歐美、中東、日本及東南亞、俄羅斯及蒙古等國家和地區(qū)。國內(nèi)市場上，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)果品消費數(shù)量將進一步增加，按我國食物構(gòu)成發(fā)展規(guī)劃和平衡膳食標準年人均食用果品80公斤計算，尚有近一倍的需求潛力，特別是農(nóng)村果品市場潛力巨大，以東北、西北、華北及西南市場前景最為廣闊。
總體看，隨著世界、特別是發(fā)展中國家果品生產(chǎn)的迅速發(fā)展，產(chǎn)量的急劇增加，果品的供求關(guān)系已發(fā)生根本性變化，已逐漸由賣方市場轉(zhuǎn)移到買方市場，市場競爭日趨激烈。同時，消費者對果品的追求及消費習(xí)慣也在發(fā)生著較大變化，已逐步形成求新、求異、求名的消費心理和少量多次的購果習(xí)慣�？偟内厔菔�，對大宗果品的需求趨于平穩(wěn)，銷售價格穩(wěn)中有降；一些名特優(yōu)新果品、時令果品、錯季果品和板栗、核桃、杏仁等干果，市場競爭力增強，銷售價格上升或基本平穩(wěn)，生產(chǎn)經(jīng)營效益明顯。
二、我省果品業(yè)現(xiàn)狀及存在問題
（一）果品業(yè)現(xiàn)狀
建國以來，我省果樹發(fā)展出現(xiàn)了三次高潮，第一次高潮是六十年代中期，主要發(fā)展的是蘋果、梨等；第二次高潮是改革開放后的八十年代中期，以蘋果、梨、桃、紅棗、板栗等為主；第三次高潮是九十年代初期，果樹生產(chǎn)得到全面發(fā)展，面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值急劇增長(見圖1、2)。到目前，全省果樹面積已達1870萬畝，其中結(jié)果樹900多萬畝，年產(chǎn)果品63.8億公斤，居全國第二位（見表3），其中梨、紅棗、板栗、柿子、杏扁產(chǎn)量居全國第一位，葡萄產(chǎn)量居全國第二位，蘋果產(chǎn)量居全國第四位；果品貯藏能力已達15億公斤，占全省果品總產(chǎn)量的近25%；果品加工量已達5億公斤，占全省果品總產(chǎn)量的7%左右；果品年產(chǎn)值80多億元，占全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10.3%、林業(yè)總產(chǎn)值的80%以上；以梨、蘋果、板栗等為主，年出口果品1.8億公斤，占全國果品總出口量的25.7%，創(chuàng)匯8800多萬美元。
我省地處北緯38度線周圍，發(fā)展果樹具有得天獨厚的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢。現(xiàn)有果樹樹種103個，主要栽培有蘋果、梨、紅棗、板栗、桃、杏、葡萄、柿子、核桃、山楂等十多種，以蘋果、梨、紅棗、板栗為主（見圖3、4）。河北鴨梨、雪花梨、京東板栗、滄州金絲小棗、贊皇大棗、阜平大棗、保定磨盤柿、宣化牛奶葡萄、深州蜜桃、涿鹿杏扁、黃驊冬棗等在市場上久負盛譽，馳名中外。我省生產(chǎn)的梨（產(chǎn)量占全國的40%、世界的七分之一）、蘋果、桃、板栗、紅棗等大宗果品，以省外銷售較多，約占其總產(chǎn)量的三分之二，流通主體是近2000個民營的一體化組織和數(shù)萬個個體商販。國內(nèi)銷售以南方市場和城鎮(zhèn)市場為主，約占總銷量的75%。據(jù)調(diào)查，1998年我省為京、津市場提供果品3億公斤，約占其外調(diào)果品的40%。國外銷售以東南亞、日本等國家和地區(qū)為主，歐美及中東市場較少。
（二）存在的主要問題
1、果品質(zhì)量與市場需求不相適應(yīng)，名牌精品較少，果品市場占有率不高。
2、樹種、品種結(jié)構(gòu)不能滿足市場需求。一是水果面積偏大，優(yōu)種干果面積偏��；名特稀果品、時令果品、錯季果品等面積和產(chǎn)量相對不足；蘋果、梨、桃等主要樹種的早、中、晚熟品種比例與市場的需求不相適應(yīng)。二是新品種的選育、引進力度不夠，適合市場需求和我省省情的更新?lián)Q代品種、特別是加工品種不足。
3、果品產(chǎn)業(yè)化程度較低，龍頭企業(yè)和組織較少，產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)接十分脆弱，信息尚不靈通，組織程度較低；果品貯運設(shè)施等落后，果品加工量小，果品精深加工附加值較低，與市場
需求不相適應(yīng)；果品市場體系
不健全，有場無市和有市無場的局面尚未得到根本改觀。
4、部分果樹立地條件較差；農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅返還果樹生產(chǎn)少，果樹經(jīng)費嚴重不足；管理機制與市場經(jīng)濟的要求不相適應(yīng)，急需健全和改進。
總的看，目前我省果品狀況是總量不足，特別是干果和名特優(yōu)新果品、時令果品、錯季果品不足，與局部大路果品相對性、結(jié)構(gòu)性、低質(zhì)性過剩同時存在。
三、我省果樹發(fā)展戰(zhàn)略及對策
今后河北省果樹發(fā)展的總體思路應(yīng)是：以市場為導(dǎo)向，以科技為動力，以效益為中心，按照大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和建設(shè)精品工程的要求，優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高果品質(zhì)量，強化果品采后處理和貯藏加工，加快果品產(chǎn)業(yè)化步伐，為農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和建設(shè)經(jīng)濟強省做出積極貢獻。圍繞這個思路，近期果樹工作重點是：一穩(wěn)步（穩(wěn)步增加面積和產(chǎn)量）、二調(diào)整（調(diào)整布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)）、三提高（提高質(zhì)量、提高效益、提高產(chǎn)業(yè)化程度）。到2005年全省果樹總面積穩(wěn)步發(fā)展到2000萬畝，果品總產(chǎn)量達到75億公斤，商品果率90%，貯藏能力達到果品總產(chǎn)量的30%，加工量達到果品總產(chǎn)量的15%，人均果品占有量120公斤以上，實現(xiàn)產(chǎn)值120億元，占全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的12%左右，由果樹大省跨入果樹強省；到2010年全省果樹總面積穩(wěn)定在2000萬畝左右，果品總產(chǎn)量達到80億公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值150億元。為順利實現(xiàn)上述目標，須采取以下對策：
(一)適應(yīng)市場需求，樹立四種觀念，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變
一是樹立面向市場確定和發(fā)展生產(chǎn)的觀念，逐步實現(xiàn)“訂單生產(chǎn)”、提供“餐桌果品”。二是樹立質(zhì)量第一的觀念，穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)，以優(yōu)取勝，增加市場占有率，實現(xiàn)提質(zhì)增效。三是樹立開拓市場的觀念，建立和完善果品批發(fā)市場，加強經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，開展各種促銷活動，大力開拓國內(nèi)、外市場。四是樹立信譽至上的觀念，嚴格按合同辦事，講求信譽，聯(lián)系長久客戶，互利互惠。盡快實現(xiàn)由計劃安排生產(chǎn)向市場引導(dǎo)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由速度型向效益型轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營型向集約經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。
(二) 依靠科技，全面提高果品質(zhì)量和效益
1、加強高新技術(shù)的研究和引進。充分利用現(xiàn)有科技力量，支持和強化果樹高新技術(shù)的研究；不斷引進先進管理技術(shù)，盡快應(yīng)用于我省果樹生產(chǎn)。
2、加大實用技術(shù)普及和新技術(shù)推廣力度。將不同樹種、品種的優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的模式化栽培技術(shù)組裝配套，形成“傻瓜”技術(shù)，以綜合標準或技術(shù)規(guī)程的形式進行強力普及和推廣。目前重點推廣優(yōu)良品種、平衡施肥、花果精細管理及設(shè)施栽培等關(guān)鍵技術(shù)。河北鴨梨重點是提高果實含糖量（12%以上）、改善風(fēng)味、增加單果重（200g以上）；紅富士蘋果重點是生產(chǎn)單果重300g以上的產(chǎn)品，并在果面全紅上下功夫。通過建立省、市、縣三級標準化、規(guī)范化、集約化示范果園，以點帶面，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效。
3、建立和完善果樹技術(shù)服務(wù)體系，實行產(chǎn)、學(xué)、研三結(jié)合，加速人才培養(yǎng)，加強技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。充分發(fā)揮基層林業(yè)站的職能和作用，進一步加強技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)工作，廣大科技人員深入果園進行研究、指導(dǎo)、示范，有針對性地及時解決生產(chǎn)中存在問題，不斷把優(yōu)秀論文寫在果園中。繼續(xù)在全省開展“爭名創(chuàng)優(yōu)”和“提質(zhì)增效”等活動，強化各項管理，提高整體水平。
4、加強果樹優(yōu)良品種的選育、引進等工作，健全良種繁育體系。省及地方都應(yīng)設(shè)立良種基金，加大本省果樹選優(yōu)、國內(nèi)外優(yōu)良品種引進和育種工作力度，特別是梨、棗、板栗、柿子、杏扁等在全國占有重要位置的樹種，要從“良種工程”中拿出一定資金，加大選種的投資力度；加強引種及種質(zhì)資源的后續(xù)管理，重點引進早、晚熟優(yōu)種和加工品種，盡快選育出適合河北省情且深受市場歡迎的優(yōu)新品種在生產(chǎn)上推廣應(yīng)用。加強良繁體系建設(shè)，對已確定的省級、市級良繁骨干苗圃給予重點支持。加大執(zhí)法力度，嚴格實行“三證”管理制度。
（三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，進一步優(yōu)化果樹布局
1、優(yōu)化布局
果樹生產(chǎn)發(fā)展繼續(xù)堅持太行山大棗、柿子、核桃，燕山蘋果、板栗、仁用杏、山楂，平原沙地梨，黑龍港金絲小棗、冬棗，張家口、昌黎葡萄，城鎮(zhèn)周圍時令果品等六大基地的布局，按照瞄準市場、適地適樹、適當集中的原則，利用區(qū)劃成果、經(jīng)濟調(diào)控等手段，逐步將基地外的500多萬畝果樹，向基地內(nèi)即優(yōu)生區(qū)集中，盡快建成區(qū)域經(jīng)濟；抓好不同樹種、不同品種的重點縣（市），以形成特色經(jīng)濟；采用無公害、綠色食品等生產(chǎn)技術(shù)，實行綠化、美化相結(jié)合，并不斷向適生區(qū)條件較好的交通干線兩側(cè)集中，建設(shè)綠色經(jīng)濟。
2、調(diào)整結(jié)構(gòu)
（1）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依據(jù)市場的需求，抓住新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，加快發(fā)展一些市場急需、適銷對路的名特優(yōu)新果品、時令果品和錯季果品，特別是加大設(shè)施果樹的發(fā)展力度；在果樹集中產(chǎn)區(qū)，有計劃、有步驟地加快果品采后商品化處理和貯藏加工業(yè)發(fā)展及市場體系建設(shè)。在發(fā)展力度上應(yīng)調(diào)整為，穩(wěn)步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步形成一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
（2）調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)。一是穩(wěn)定梨、蘋果等水果面積，大力發(fā)展核桃、板栗、紅棗、仁用杏等干果面積，干鮮果比例由目前的1:2.4調(diào)整到1:2；二是穩(wěn)定大宗果樹面積，適度發(fā)展油桃、冬棗、李子、石榴、櫻桃等名特優(yōu)新果樹面積，將其比例由目前的8.4:1.6調(diào)整為8:2。
（3）調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。蘋果主要是壓縮中熟品種，增加藤牧一號、嘎拉等早熟品種和優(yōu)系紅富士等晚熟品種比例，由現(xiàn)在的0.3:3.3:6.4調(diào)整到0.5:2.5:7；淘汰雞冠、倭錦等老劣品種。梨主要是穩(wěn)定鴨梨、雪花梨面積，適度更新發(fā)展黃冠、早酥等早熟品種及新雪、新高等晚熟品種，將其比例由目前的0.6:9:0.4調(diào)整到1:8:1；加快鴨梨、雪花梨選優(yōu)步伐，適度推廣甜鴨梨、早鴨梨等綜合性狀和市場反映較好、有希望成為鴨梨替代品種的優(yōu)良品種（品系）。桃主要是穩(wěn)定大久保等中熟品種的面積，適當增加早鳳王、早花露等早熟品種和重陽紅、中華壽桃等晚熟品種面積，同時適度發(fā)展瑞光、艷光等系列棚室桃和加工品種。
（四）強化服務(wù)，推進果品產(chǎn)業(yè)化進程
1、加強信息引導(dǎo)，強化綜合服務(wù)。加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快實現(xiàn)國際、國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，及時、準確向生產(chǎn)和經(jīng)營者提供各種有關(guān)信息；積極開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的綜合服務(wù)，努力提高果農(nóng)組織化程度，省及果品重點產(chǎn)區(qū)的市、縣兩年內(nèi)應(yīng)建立起各自的果品協(xié)會或果品購銷組織，有條件的地方要大力發(fā)展果品購銷、加工、貯運等經(jīng)濟實體，為果品流通做好服務(wù)。
2、實施精品工程，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，開拓國內(nèi)外市場。進一步強化精品意識和創(chuàng)名牌意識，加大生產(chǎn)精品果品和創(chuàng)名牌力度，并加強宣傳；同時，建立和擴大名牌果品、精品果品出口生產(chǎn)基地，以更好地占領(lǐng)市場。在完善省內(nèi)產(chǎn)地批發(fā)交易市場的同時，積極開展不同形式的果品促銷、展評活動，大力開拓國內(nèi)、外市場；國內(nèi)應(yīng)繼續(xù)下大力擠占京、津和南方市場，并重視和組織力量不斷拓展農(nóng)村市場，特別是“三北”和西南市場；國外要在繼續(xù)拓展日本及東南亞果品市場的同時，重點開拓歐美、中東、俄羅斯及蒙古等國家和地區(qū)的市
場。
處理水平。主要是通過對果實進行清洗、殺菌、分級、打蠟、包裝等來提高果品的商品質(zhì)量、增強果品的市場競爭力；市及重點縣（市）都須盡快建設(shè)安裝1-2條選果流水線，并按照產(chǎn)品的質(zhì)量標準，開發(fā)多種多樣的包裝產(chǎn)品。
4、大力發(fā)展果品貯藏加工業(yè)。增加果品貯藏、加工業(yè)的投入，以恒溫和氣調(diào)為主改善果品貯運條件，以蘋果、梨等的加工為重點不斷研究開發(fā)適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品。
5、 行政推動，加快產(chǎn)業(yè)化進程。繼續(xù)處理好生態(tài)體系建設(shè)與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)系，將推進果品產(chǎn)業(yè)化進程作為一項重要工作來抓，增加投入，創(chuàng)造條件，組建和強化龍頭組織，建立健全市場體系。到2005年，每個市及果品生產(chǎn)重點縣（市）都應(yīng)分別建成2條和1條以上、功能比較齊全的果品龍型經(jīng)濟組織，年產(chǎn)值5億元以上的龍型經(jīng)濟組織省應(yīng)給予重點支持。
(五) 建立健全機制，促進果品業(yè)的健康發(fā)展
在果品生產(chǎn)上，應(yīng)重點推廣和發(fā)展“龍頭組織（公司、專業(yè)市場等）＋中介組織（合作社、專業(yè)協(xié)會等）＋農(nóng)戶”的組織形式。在運行機制上，一是建立和完善以“風(fēng)險共擔，利益均沾”為核心的利益調(diào)節(jié)機制，重點是在組織內(nèi)部建立利益分配的合同契約關(guān)系，積極推行股份制和股份合作制，確保果品產(chǎn)、加、銷等各方面關(guān)系的長期化、法制化、穩(wěn)定化，并逐步由松散型向緊密型過渡；二是在完善果樹服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的同時，積極培育龍頭企業(yè)服務(wù)和合作經(jīng)濟服務(wù)等為主體的服務(wù)保障機制，提供信息、技術(shù)、賒銷物資、保護價收購果品、利潤返還等服務(wù)；三是在充分利用好現(xiàn)有科技力量的基礎(chǔ)上，培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，形成科研、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣和普及等一條龍的科技推動機制；四是成立組織，重點搞好規(guī)劃布局、組織協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)和督促檢查等，建立、健全宏觀調(diào)控機制。
(六)加強領(lǐng)導(dǎo)，加大組織協(xié)調(diào)和支持力度
1、建立組織，明確分工。建議省及地方成立由省政府主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，林業(yè)、供銷、外貿(mào)、輕工、科委、計委、財政、農(nóng)行等部門負責同志參加的果品提質(zhì)增效領(lǐng)導(dǎo)小組，負責定期或不定期研究、解決果品業(yè)發(fā)展中的有關(guān)問題，以確保其健康持續(xù)發(fā)展。各級、各有關(guān)部門必須真正把此項工作列入重要議事日程，抓好各項組織協(xié)調(diào)工作，深入實際，研究果品業(yè)發(fā)展方案及措施，抓好落實，抓出成效。
2、制定優(yōu)惠政策，加大支持力度。各級政府部門在政策和資金上對果品業(yè)的健康發(fā)展給予重點支持，按中央的要求在保證果樹承包期至少延長30年不變的同時，制定出臺扶持果品業(yè)健康發(fā)展的優(yōu)惠政策，如建立果品發(fā)展基金、四荒拍賣并鼓勵多部門多渠道籌資開發(fā)建果園、調(diào)整果樹結(jié)構(gòu)減免農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅部分返還果樹生產(chǎn)和鼓勵科技人員到一線承包或領(lǐng)辦果園的政策；各級均應(yīng)從農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅果樹部分中提取30-50%左右返還果樹生產(chǎn)，主要用于品種改良、調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)普及、技術(shù)推廣和各項管理等；省財政應(yīng)繼續(xù)增加果品提質(zhì)增效和結(jié)構(gòu)調(diào)整資金。各級林業(yè)部門也應(yīng)從育林基金中拿出部分資金與其他資金捆綁使用，解決好亟待解決的主要問題。
3．加大對外開放力度。積極進行招商引資，合資合作建果園，以促進果品業(yè)健康發(fā)展。
4、層層建立責任制。將果品業(yè)健康發(fā)展工作做為考核當?shù)卣土謽I(yè)工作實績的重要內(nèi)容，加強督促檢查，及時按標準驗收。對工作力度大，完成任務(wù)好的市、縣及單位和個人，給予表彰和獎勵，并在資金支持和項目安排上給予傾斜；對工作拖拉、業(yè)績平平或沒有完成任務(wù)的通報批評。各級林業(yè)部門在為同級黨委、政府當好參謀的同時，積極組織力量編制果樹強省建設(shè)規(guī)劃，提出具體意見，并抓好落實；主動與其它部門通力協(xié)作，齊抓共管，盡快實現(xiàn)把我省由果樹生產(chǎn)大省建設(shè)為果樹強省的奮斗目標，為我省2010年建成經(jīng)濟強省做出積極貢獻。
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