關(guān)于發(fā)展我國(guó)海洋漁業(yè)挖掘潛力擴(kuò)大食物來(lái)源的調(diào)查和建議

　　一、我國(guó)海洋漁業(yè)生產(chǎn)取得的成績(jī)
　　　�。ㄒ唬�淺海、灘涂海水養(yǎng)殖和海珍品增養(yǎng)殖取得顯著成效
　　為實(shí)施“海上遼寧”、“海上山東”的戰(zhàn)略，遼寧、山東兩省充分發(fā)揮地處遼東、山東半島和北黃海、渤海灣的優(yōu)勢(shì)，利用淺海、灘涂積極發(fā)展水養(yǎng)殖業(yè)。1996年，遼寧、  山東兩省海水養(yǎng)殖產(chǎn)量分別達(dá)到111萬(wàn)噸和259.7萬(wàn)噸，占海產(chǎn)品總量的43％和54.5％。  為培育海洋經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，兩省又積極開(kāi)發(fā)海水增養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)施了對(duì)蝦人工增殖放流和海底底播工程。遼寧省自1985年開(kāi)始生產(chǎn)性放流以來(lái)，共放流1～3厘米幼對(duì)蝦125億尾，回捕產(chǎn)量達(dá)1.9萬(wàn)噸，直接經(jīng)濟(jì)效益6.5億元，  社會(huì)效益達(dá)2.8億元，投入產(chǎn)出比為1∶10，居全國(guó)領(lǐng)先水平。海底底播是近些年來(lái)新興的生產(chǎn)領(lǐng)域，有較好的開(kāi)發(fā)前景。大連市長(zhǎng)�？h是一個(gè)海島縣，全縣底播增殖面積40萬(wàn)畝，重點(diǎn)發(fā)展鮑魚(yú)、海參、海膽、蝦夷扇貝等海珍品，以及文蛤、雜色蛤、魁蚶等品種，產(chǎn)量共達(dá)8萬(wàn)多噸，  初步建成了一個(gè)以底播增殖為主的海底莊園。山東省長(zhǎng)島縣的海水養(yǎng)殖區(qū)現(xiàn)在已由近岸淺海擴(kuò)展到深水大流海區(qū)，養(yǎng)殖品種由傳統(tǒng)的海帶、扇貝擴(kuò)大到鮑魚(yú)、海參、蝦夷扇貝等海珍系列養(yǎng)殖，養(yǎng)殖形式也由單一的筏式養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變形成為海上筏養(yǎng)、海底播養(yǎng)、陸上工廠化養(yǎng)殖等多種養(yǎng)殖形式一起上的新局面。在列島周?chē)?0萬(wàn)畝海域，初步形成了上、中、下水層綜合利用的“藍(lán)色牧場(chǎng)”。1996年全縣海產(chǎn)品產(chǎn)量30萬(wàn)噸，其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)20.87萬(wàn)噸，養(yǎng)殖收入6.58億元。  浙江省在合理調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之后，也確立了以養(yǎng)殖業(yè)為主的發(fā)展思路，海水養(yǎng)殖取得顯著發(fā)展。1996年，全省海水養(yǎng)殖面積達(dá)到85.82萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)39.51萬(wàn)噸，列全國(guó)第六位。1997年，浙江省桃花海洋漁業(yè)公司和象山港漁業(yè)公司，分別從福建省引進(jìn)歐鰻和大黃花魚(yú)種苗，采取大面積海水人工養(yǎng)殖，并獲得成功，由于經(jīng)濟(jì)效益顯著，預(yù)計(jì)將會(huì)有更大發(fā)展。
　　　�。ǘ�）建立了新型的海洋捕撈機(jī)制，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)
　　浙江省瀕臨東海，大陸架漁場(chǎng)面積達(dá)34050萬(wàn)畝，  是浙江省陸域面積的兩倍多。著名的舟山漁場(chǎng)是我國(guó)最大的漁場(chǎng)，豐富的漁業(yè)資源加速了浙江省海洋捕撈業(yè)的發(fā)展。1996年，全省漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá)342.14萬(wàn)噸，其中海洋捕撈占259.72萬(wàn)噸，居全國(guó)首位。針對(duì)我國(guó)近海傳統(tǒng)魚(yú)種結(jié)構(gòu)的變化，浙江省積極采取對(duì)策，使海洋捕撈結(jié)構(gòu)從以沿岸近海為主，初步實(shí)現(xiàn)了向外海發(fā)展的轉(zhuǎn)變，遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)已發(fā)展到大西洋、太平洋和印度洋，極大地促進(jìn)了海洋漁業(yè)的發(fā)展。1996年，全省外海漁獲量已占海洋捕撈總產(chǎn)量的61％。遠(yuǎn)洋漁業(yè)從無(wú)到有，迅速發(fā)展并具有了一定規(guī)模，去年產(chǎn)量達(dá)13.4萬(wàn)噸。
　　　�。ㄈ�）積極開(kāi)發(fā)水產(chǎn)品加工業(yè)，培育海洋經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)
　　遼寧、山東、浙江三省漁業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，帶動(dòng)了本省水產(chǎn)品保鮮加工業(yè)的迅速掘起。水產(chǎn)品加工是水產(chǎn)品增值的重要環(huán)節(jié)，也是今后海洋經(jīng)濟(jì)增值的發(fā)展方向。為瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，浙江省首先發(fā)展冷凍小包裝和方便食品，在此基礎(chǔ)上又開(kāi)發(fā)了海洋藥物等產(chǎn)品，使水產(chǎn)品獲得顯著增值。1996年，全省水產(chǎn)品加工總量達(dá)60余萬(wàn)噸，  加工產(chǎn)值63.8億元，水產(chǎn)品加工綜合能力列全國(guó)前茅。
　　　　　　二、對(duì)我國(guó)水產(chǎn)品需求潛力和海洋漁業(yè)資源潛力的分析
　　據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局測(cè)算，1995年全國(guó)人均水產(chǎn)品占有量為20.5公斤，人均消費(fèi)量為11.6公斤，但消費(fèi)極不平均，沿海地區(qū)有的高達(dá)40公斤，而內(nèi)陸一些地區(qū)人均消費(fèi)不到1公斤，  所以內(nèi)陸地區(qū)水產(chǎn)品的消費(fèi)潛力是很大的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，居民膳食結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，人們對(duì)高蛋白、低脂肪，食鮮味美的水產(chǎn)品需求將進(jìn)一步增加。如果按每人每年增加1公斤水產(chǎn)品消費(fèi)來(lái)計(jì)算，5年就需要增加600  萬(wàn)噸的產(chǎn)量。  而根據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，  今后幾年每年人口將凈增加1400萬(wàn)左右，滿足新增人口對(duì)水產(chǎn)品的消費(fèi)就需增加水產(chǎn)品產(chǎn)量16萬(wàn)噸。因此，應(yīng)充分挖掘漁業(yè)資源的潛力，以滿足人民對(duì)水產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求。
　　　�。ㄒ唬┨岣唣B(yǎng)殖單產(chǎn)的增產(chǎn)潛力
　　我國(guó)海水養(yǎng)殖單產(chǎn)整體水平不高�！捌呶濉逼陂g，海水養(yǎng)殖單產(chǎn)平均為442斤／畝；“八五”期間，海水養(yǎng)殖單產(chǎn)已提高到677斤／畝。隨著我國(guó)海洋漁業(yè)的迅速發(fā)展，相應(yīng)的良種體系、漁用飼料體系、病害防治體系的建立和完善，養(yǎng)殖新技術(shù)的推廣應(yīng)用，養(yǎng)殖優(yōu)良品種的引進(jìn)及池塘改造等，“九五”期間，我國(guó)海水養(yǎng)殖單產(chǎn)達(dá)到800  斤／畝以上是完全有可能的。
　　　�。ǘ�）擴(kuò)大養(yǎng)殖面積的潛力
　　我國(guó)15米等深線以內(nèi)的淺海和灘涂面積約為2億畝，  按現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平，可進(jìn)行人工養(yǎng)殖的面積為4000萬(wàn)畝。到1995年止，已利用的淺海和灘涂面積為1074萬(wàn)畝，僅占可養(yǎng)殖面積的26.8％。由于養(yǎng)殖技術(shù)、工程技術(shù)水平的提高，用于養(yǎng)殖的面積將不斷擴(kuò)大。如：山東省長(zhǎng)島縣就已在30～40米水深的海域進(jìn)行養(yǎng)殖，并獲得成功。另根據(jù)國(guó)家海洋信息中心提供的資料，我國(guó)近海30米等深線所圍淺水面積為4.8億畝；  40米等深線所圍淺水面積6.2億畝。由此足以說(shuō)明，  我國(guó)擴(kuò)大海水養(yǎng)殖面積潛力是很大的。
　　　�。ㄈ�）開(kāi)發(fā)外海和遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源的潛力
　　據(jù)資源調(diào)查，我國(guó)部分外海還有一定的漁業(yè)資源蘊(yùn)藏量。僅南海外海海域就有近100萬(wàn)噸。穩(wěn)定近海，調(diào)整遠(yuǎn)洋捕撈結(jié)構(gòu)已勢(shì)在必行。  外海海域特別是公海海域漁業(yè)資源還有相當(dāng)大的潛力。隨著我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)能力的擴(kuò)大和同第三世界國(guó)家漁業(yè)合作的日益發(fā)展，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量保持一定的增長(zhǎng)速度是可能的。據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局提供的資料，預(yù)計(jì)到本世紀(jì)末，遠(yuǎn)洋和外海漁業(yè)產(chǎn)量將增加50萬(wàn)噸。
　　　　　　三、目前我國(guó)海洋漁業(yè)生產(chǎn)亟待解決的問(wèn)題
　　　　（一）近海捕撈過(guò)度，造成漁業(yè)資源漸趨枯竭
　　近海捕撈是一項(xiàng)投入高回報(bào)率也高的產(chǎn)業(yè)，具有極大的誘惑力，而我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度又相對(duì)薄弱，因此海洋捕撈出現(xiàn)了無(wú)度、無(wú)序的現(xiàn)象，造成我國(guó)海洋漁業(yè)傳統(tǒng)資源漸趨枯竭。以舟山漁場(chǎng)為例，大、小黃魚(yú)和墨魚(yú)等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)已形不成漁汛，帶魚(yú)也趨于小型化、低齡化。如1996年冬汛結(jié)束后，  在捕獲的帶魚(yú)中，  每尾在100  ～150克的占一半左右，而且漁業(yè)總產(chǎn)量中帶魚(yú)比例與1995  年同期相比下降一成多，比上年減少4～5萬(wàn)噸。
　　　�。ǘ�）漁業(yè)病害嚴(yán)重制約了我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展
　　近年來(lái)，受綜合因素影響，海區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，海洋漁業(yè)病害日趨嚴(yán)重。對(duì)蝦、扇貝、鮑魚(yú)、海帶等均不同程度受到病害影響，且危害品種有擴(kuò)大蔓延之勢(shì)。1993年爆發(fā)流行性蝦病后，全國(guó)對(duì)蝦產(chǎn)量由1991年的22萬(wàn)噸銳降至1994年的6.4萬(wàn)噸，養(yǎng)殖、加工、  銷(xiāo)售

等環(huán)節(jié)累計(jì)經(jīng)濟(jì)損失年均達(dá)100億元，對(duì)蝦養(yǎng)殖業(yè)遭到毀滅性打擊，  極大地挫傷了蝦農(nóng)養(yǎng)殖積極性。雖然一些地方堅(jiān)持以防為主和以混養(yǎng)為主的方針，取得了一些成績(jī)，但對(duì)大面積對(duì)蝦養(yǎng)殖病害的防治，至今仍沒(méi)有某個(gè)地方或單位研究出徹底有效的解決措施。漁業(yè)病害已經(jīng)愈來(lái)愈成為制約我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。
　　　�。ㄈ�）我國(guó)近岸海洋污染日趨嚴(yán)重
　　渤海、東海、黃海近岸海域都不同程度受到來(lái)自三方面的污染。其中，陸源污染占整個(gè)海洋污染的80％，船舶污染占15％，海水養(yǎng)殖、海洋礦藏開(kāi)發(fā)造成的污染占5％。污染造成的后果是海水富營(yíng)養(yǎng)化，  誘發(fā)赤潮。如遼寧省1996年出現(xiàn)赤潮32次，每次最長(zhǎng)時(shí)間達(dá)7～8天，嚴(yán)重影響了我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
　　　　　　四、幾點(diǎn)建議
　　　�。ㄒ唬﹪�(yán)格執(zhí)法，加大實(shí)施休漁制度的力度
　　為保護(hù)我國(guó)近海漁業(yè)資源和海洋生態(tài)環(huán)境，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海洋漁業(yè)捕撈的管理，嚴(yán)格劃定我近海休漁區(qū)域，建立健全休漁制度。據(jù)了解，浙江省舟山漁場(chǎng)在對(duì)帶魚(yú)實(shí)行了兩個(gè)月的休漁期后，今年捕獲的帶魚(yú)普遍比往年大出一指寬。遼寧省今年比往年晚一個(gè)月捕獲海蟄，增收5  億多元。這充分說(shuō)明休漁制度有效可行。因此建議國(guó)務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門(mén)，充分利用行政和法律手段，嚴(yán)格執(zhí)行休漁制度，以確保我國(guó)近海漁業(yè)資源的健康持續(xù)發(fā)展。
　　　　（二）組織科研院校聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)漁業(yè)病害的防治研究
　　從目前情況來(lái)看，大面積的海水養(yǎng)殖一旦發(fā)生病害，很難找到立竿見(jiàn)影的方法和技術(shù)。因此，建議國(guó)家科委與沿海省、市、縣各級(jí)政府，采取多渠道集資的辦法，積極扶持科研院校加緊進(jìn)行漁業(yè)病害防治的基礎(chǔ)性研究和預(yù)防性研究，并將其列入國(guó)家計(jì)劃，以確保我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，建議國(guó)家從大農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，把用于引進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和良種的1億美元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，  劃出一部分用來(lái)支持我國(guó)海洋漁業(yè)的發(fā)展。
　　　�。ㄈ�）在黃海北部海域建立漁業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)
　　目前，我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展趨勢(shì)，但海洋捕撈卻面臨著資源漸趨枯竭的嚴(yán)峻局面。21世紀(jì)漁業(yè)發(fā)展的核心是可持續(xù)性發(fā)展，如何推進(jìn)我國(guó)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使其步入科學(xué)、合理、有序的軌道，則需要不斷地摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。因此，有必要建立一個(gè)全國(guó)性的海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，以從事人工放流，漁業(yè)病害防治研究和改良、培育優(yōu)質(zhì)苗種等多項(xiàng)試驗(yàn)，并將成功的經(jīng)驗(yàn)加以推廣和普及，以加快我國(guó)海洋漁業(yè)的發(fā)展。通過(guò)實(shí)地參觀考察，專(zhuān)題組認(rèn)為，遼寧省人民政府提出的《關(guān)于建立北黃海漁業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)》的方案是可行的。為此建議國(guó)務(wù)院及國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)予以審查批準(zhǔn)，并制定相關(guān)的傾斜政策，加大扶持的力度。
　　開(kāi)發(fā)海洋漁業(yè)資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，而且在國(guó)際政治上也有重大意義。我們必須牢牢依靠科技進(jìn)步，充分挖掘各種潛力，積極、科學(xué)地開(kāi)發(fā)和利用海洋漁業(yè)資源，持續(xù)增加海洋食物來(lái)源，使下個(gè)世紀(jì)16億中國(guó)人的生活水平和生活質(zhì)量更美好！
【責(zé)任編輯】戴緒愚

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