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日本農業(yè)發(fā)展對中國的啟示
內蒙古自治區(qū)烏蘭察布盟趙世亮國務院發(fā)展研究中心農村部郭建軍
1.必須合理利用土地資源。土地是農業(yè)發(fā)展最基本的生產資料，能否做到合理利用，直接關系到農業(yè)的效益和前途。日本的相當一部分土地資源利用不合理，一家一戶分散經營、小規(guī)模經營的現狀，造成了農業(yè)的成本高、生產率低，制約了農業(yè)的集約化發(fā)展。吸取日本的教訓，加大土地的流轉力度，搞好適度規(guī)模經營，是提高土地利用率、促進農業(yè)發(fā)展的有效途徑。
2.要不斷調整農業(yè)經濟結構。農業(yè)發(fā)展的過程，實質上是農業(yè)結構不斷調整的過程。日本農業(yè)發(fā)展陷入困境，一個很重要的原因就在于結構調整滯后。就種植業(yè)結構來看，基本上囿于傳統的種植模式，幾十年一貫制。就大農業(yè)內部結構來看，沒有突出畜牧業(yè)的主體地位。結構調整的滯后，導致農業(yè)的產量和效益低下，食物自給率不高。據資料介紹，日本按供給熱量計算的綜合食物自給率 1997年已下降到40％，除大米外，小麥等主要糧食作物自給率近乎于零，肉類低于60％，飼料作物幾乎全部依賴進口。要增強農業(yè)的國際市場競爭能力、提高食品自給率，必須不斷調整農業(yè)結構，我國提出以結構調整為主線，對農業(yè)結構實行戰(zhàn)略性調整的決策是完全正確的。
3.要切實提高農業(yè)的組織化程度。農業(yè)的組織化程度是現代農業(yè)發(fā)展的標志。日本的農協作為農業(yè)的最廣泛組織，對促進日本農業(yè)經濟發(fā)展、恢復政治穩(wěn)定、減少政府的社會管理成本發(fā)揮了很重要的作用。吸收日本重視發(fā)展農協的成功經驗，引導農戶由一家一戶的小生產向大市場邁進，必須提高組織化程度，大力發(fā)展各類專業(yè)協會，堅持民辦、民營、民管的原則，發(fā)展合作經濟組織，不僅要鼓勵發(fā)展專業(yè)合作經濟組織，而且要重視發(fā)展為農民提供綜合服務的社區(qū)性合作經濟組織，只有這樣才能促進現代農業(yè)的發(fā)展。
4.鼓勵農業(yè)人口向二、三產業(yè)轉移，加快城市化進程。日本的農業(yè)勞動力嚴重老化，而且大量向非農產業(yè)轉移，雖然造成了農業(yè)占國民經濟比重的下降，影響了農業(yè)的發(fā)展，但促進了日本的城市化進程，推動了加工業(yè)、服務業(yè)和城市公共事業(yè)的發(fā)展以及全國統一市場的形成。我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)人口占絕大多數，只要把大量的農村人口轉向城鎮(zhèn)，從事非農產業(yè)，我國才能改變目前的人口結構、產業(yè)結構，促進經濟和社會的全面進步。
5.把握商機，擴大對日本的農產品出口。與我國相比，日本的農產品成本高、收益低，農產發(fā)展農業(yè)的積極性不高，許多農產品依賴進口。相對而言，我國的勞動力價格低廉，農產品生產的成本低，在日本市場上極具競爭優(yōu)勢。這對我國農業(yè)發(fā)展是個好的商機，我們應在遵守WTO規(guī)則的前提下，廣泛與日本開展貿易往來，千方百計擴大我國農產品在日本市場的份額。
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