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國外農產品行業(yè)協會的職能及啟示
為提高農民組織化程度和農產品競爭力,我省相繼成立了省茶葉協會、畜牧協會等多個省級農產品行業(yè)協會。作為非政府組織的農產品行業(yè)協會,如何在推進農業(yè)產業(yè)化和保護農民利益等方面發(fā)揮重要作用,國外農產品行業(yè)協會的成功經驗值得借鑒。國外農產品行業(yè)協會組織基本可分為兩類:一類是企業(yè)在注冊時必須加入的行業(yè)協會組織;另一類是企業(yè)自由選擇加入的行業(yè)協會,此類行業(yè)協會占大多數。
國外農產品行業(yè)協會是為達到共同目標而自愿組織起來的同行或商人團體,其主要特性是民間性、廣泛性、自愿性、服務性及中介性。作為非盈利機構,其活動經費主要來源于會員交納的會費、服務費(例如從組織開展的各種活動中收取一定費用,即有償服務)和捐贈,有些還獲得政府的資助。行業(yè)協會在遵守相關法律法規(guī)的前提下,制定本行業(yè)的行規(guī)或基本規(guī)則和章程,供企業(yè)按照統(tǒng)一要求自覺約束自己的行為,加強行業(yè)自律,維護和強化市場秩序。
概括起來,國外農產品行業(yè)協會主要扮演四種角色:
溝通企業(yè)與政府的中介者:代表本行業(yè)與政府和立法機構處好關系,疏通會員與政府之間、會員與金融機構之間的渠道。
提供多功能服務的勤務員:向會員提供業(yè)務指導、技術培訓、市場咨詢、經驗交流、促進銷售等多功能服務,盡心盡力地幫助會員單位解決在經營管理中的難題。
調研和技術推廣的組織者:重視和從事行業(yè)內外經濟調研、數據統(tǒng)計、情報搜集、出版行業(yè)刊物、推廣技術成果,其形式多種多樣。
開展對外交流的聯絡者:聯絡組織對外技術考察、國際學術會議,以及開展雙邊、多邊合作研究項目等。
從國外農產品行業(yè)協會的發(fā)展情況看,有五方面經驗給予我們啟示:
第一,適應加入世貿組織和探索行業(yè)管理新形式的需要,應盡快建立和健全具有民辦性、廣泛性、自律性、服務性的農產品行業(yè)協會。協會要真正具有全社會的代表性,會員不受企業(yè)所有制的限制。
第二,適應市場經濟體制和我國國情的需要,建立和健全“民辦公助、黨領導”模式的農產品行業(yè)協會,活動經費主要來源于會費和組織活動的適當有償服務收入,同時國家也應提供適當幫助,這也符合WTO的綠箱政策。
第三,農產品行業(yè)協會應以非盈利的、為會員服務為宗旨。要真正成為本會員利益的忠實代表,發(fā)揮上下左右的溝通作用;行業(yè)內部的信息、經驗交流作用;與國外同行的聯絡作用;技術進步的促進作用等。
第四,農產品行業(yè)協會要制定符合本行業(yè)特點的章程,對組織、性質、職責、經費、行為規(guī)范等作出明確規(guī)定。協會章程要充分體現“三自、三民”精神,即“自愿、自助、自主、民主、民辦、民享”(會員受益)。
第五,農產品行業(yè)協會要建立嚴格的會計和審計制度。行業(yè)協會要精兵簡政,講究實效,務實求實,不給會員單位增加負擔。
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