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農(nóng)業(yè)的出路在于工業(yè)化
在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，特別是面對我國加入WTO后所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，要全面提升農(nóng)業(yè)國際競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，必須正視目前存在的問題。這些問題突出表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資本積累不足，政府扶農(nóng)支農(nóng)財力有限，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固；千家萬戶小生產(chǎn)難以應(yīng)對千變?nèi)f化的大市場，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體水平不高；工業(yè)化城市化嚴(yán)重滯后，工商企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力薄弱，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移緩慢，農(nóng)民增收渠道不寬�？偟膩碚f，最難解決、影響最大的困難和問題是“人往哪里去、錢從哪里來”。上述問題的存在，說明農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，已經(jīng)不是單純的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的問題，而是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的問題。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展，必須加速工業(yè)化、城市化進(jìn)程。為此，我們必須跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，走出農(nóng)村抓農(nóng)村，用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，通過加快工業(yè)化進(jìn)程，來推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
加快推進(jìn)工業(yè)化，能為加大財政支農(nóng)扶農(nóng)力度提供可靠的保證。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，突出表現(xiàn)在目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍比較脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強，受市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的雙重約束，整體經(jīng)濟效益偏低。在新的歷史階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求越來越高，靠農(nóng)業(yè)自身的積累難以解決，迫切需要各級政府增加投入，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。而政府支農(nóng)扶農(nóng)力度的大小依賴于財政實力的強弱，財政實力的強弱又取決于工業(yè)化程度的高低。我省之所以在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)村稅費改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等方面能取得巨大成效，關(guān)鍵就在于我省有效推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，從而加快了經(jīng)濟發(fā)展，增強了財政實力，增加了農(nóng)業(yè)投入。去年以來，省委、省政府先后出臺了9個有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的政策性文件，加大了對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，是全國各省、市中支農(nóng)力度最大的省份之一，這關(guān)鍵取決于財政實力。
加快推進(jìn)工業(yè)化，能為農(nóng)業(yè)得到工商企業(yè)反哺創(chuàng)造有利的條件。世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐證明，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與工業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān)，在工業(yè)化初期，工業(yè)的發(fā)展主要依靠農(nóng)業(yè)的積累，而此時的農(nóng)業(yè)也只是傳統(tǒng)的低效產(chǎn)業(yè)；進(jìn)入工業(yè)化中期后，工、農(nóng)業(yè)發(fā)展開始邁入工農(nóng)互促、以工補農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)的階段，而此時的農(nóng)業(yè)也就發(fā)展成了現(xiàn)代的高效產(chǎn)業(yè)。從發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗看，它們的農(nóng)業(yè)之所以現(xiàn)代化水平高、市場競爭力強，一個很重要的原因就是由于有一大批實力強大的工商企業(yè)參與農(nóng)業(yè)投資經(jīng)營。從國內(nèi)省內(nèi)看，工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)也正成為一種新的趨勢，工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，能夠達(dá)到“企業(yè)增利、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增強”的多贏之效，是符合市場經(jīng)濟要求的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新的實現(xiàn)途徑。近兩年來，浙江工商企業(yè)投資發(fā)展效益農(nóng)業(yè)勢頭強勁，已有近140億工商資本投資農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。
加快推進(jìn)工業(yè)化，能為農(nóng)村富余勞動力充分就業(yè)拓展廣闊的空間。當(dāng)前，農(nóng)村勞動力就業(yè)不充分，富余勞動力轉(zhuǎn)移緩慢是影響農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的重大問題。實踐證明，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、增加農(nóng)民收入的根本出路在于加快農(nóng)村工業(yè)化、城市化進(jìn)程，讓更多的農(nóng)村勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，各地通過創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，既轉(zhuǎn)移了大量農(nóng)村富余勞動力，又促進(jìn)了農(nóng)民增收、財政增強。鼓勵農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，不僅是拓展農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入的重要途徑；也是加入WTO后發(fā)揮我國農(nóng)村勞動力成本低的優(yōu)勢，增強我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的必然選擇。通過農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場的形成，整合城鄉(xiāng)勞動力資源，合理調(diào)整行業(yè)之間勞動力結(jié)構(gòu)，有利于實現(xiàn)勞動力資源更有效的配置，而且為提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、增加農(nóng)民收入開辟了新的渠道。
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