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論IP電話在我國(guó)的發(fā)展
論IP電話在我國(guó)的發(fā)展
人們關(guān)注的IP電話，經(jīng)過(guò)二三年商家、學(xué)者、政府、消費(fèi)者的爭(zhēng)論、研討，終于在我國(guó)上市運(yùn)營(yíng)試驗(yàn)。1999年4月信息產(chǎn)業(yè)部正式批準(zhǔn)IP電話試運(yùn)營(yíng)，中國(guó)電信IP電話試驗(yàn)在14個(gè)城市開(kāi)通，中國(guó)聯(lián)通公司、吉通公司在12個(gè)城市開(kāi)通IP電話。在國(guó)外開(kāi)通IP電話的有美國(guó)、加拿大等16個(gè)國(guó)家。試驗(yàn)期長(zhǎng)途電話費(fèi)，每分鐘計(jì)費(fèi)比固定電話降低3O％-40％（國(guó)際每分鐘小4.8元，國(guó)內(nèi)每分鐘0.3元）。
IP電話的試驗(yàn)運(yùn)營(yíng)，盡管只是一種電話新業(yè)務(wù)，但它是“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)品。它是電信消費(fèi)者（用戶）所需要的，更重要的是表明信息產(chǎn)業(yè)部和眾多公司的經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)宗旨正在發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變，以更好地滿足市場(chǎng)需求和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
1 發(fā)展IP電話的必要性和可行性
我國(guó)電信網(wǎng)裝備能力已是世界通信的第二大國(guó)。據(jù)1998年統(tǒng)計(jì)公布：電話交換機(jī)容量達(dá)到1．34億門（全部數(shù)字程控化），容量實(shí)占率64.75％（如同工業(yè)的產(chǎn)銷率）。傳輸網(wǎng)建成8橫8縱光纜17．3萬(wàn)公里，長(zhǎng)途自動(dòng)交換機(jī)容量達(dá)到483萬(wàn)路端。分組交換、DDN、幀中繼、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)通信端口數(shù)達(dá)到61．8萬(wàn)個(gè)，數(shù)據(jù)用戶數(shù)約為21O萬(wàn)戶，電話普及率達(dá)到10.64％（含移動(dòng)2.0％），通信能力富余量較大。而且現(xiàn)有裝備的硬件和軟件，一般是能支持TCP／IP協(xié)議的。只要在相關(guān)地區(qū)的網(wǎng)段調(diào)配或增新一些網(wǎng)關(guān)和路由器就可以開(kāi)通IP電話�？傊覈�(guó)電信網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和裝備已具備開(kāi)通IP電話的能力，而且兼?zhèn)渲С謹(jǐn)U展與發(fā)展IP電話市場(chǎng)巨大的潛在能力。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們物質(zhì)文化、生活素質(zhì)有了很大的提高。但是層次不同，受到世界文化消費(fèi)觀念、價(jià)值觀念的沖擊也不同，但他們都懂得“知識(shí)消費(fèi)”的重要性。對(duì)消費(fèi)過(guò)程的認(rèn)識(shí)變得更加聰明了。常常按照“6W”來(lái)決策自己的購(gòu)買行為（Why，What，How many，Where，When，Which。即為什么買、買什么、買多少、在哪買、什么時(shí)間買、買誰(shuí)的）。逐漸運(yùn)用法律法規(guī)來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。消費(fèi)者逐漸變?yōu)槭袌?chǎng)的主角。 IP電話的消費(fèi)者一般都是老顧客。眾多用戶也會(huì)用“6W”理念來(lái)評(píng)價(jià)正在運(yùn)營(yíng)的IP電話，用功效對(duì)比來(lái)選擇運(yùn)營(yíng)商。IP電話市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)一定會(huì)愈來(lái)愈激烈，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，不僅激活了IP電話市場(chǎng)，而且促使經(jīng)營(yíng)商和管理者不斷改進(jìn)和加強(qiáng)市場(chǎng)管理。
2 IP電話的市場(chǎng)特征
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展與環(huán)境的變化，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)和國(guó)家利益意識(shí)的加強(qiáng)�，F(xiàn)代市場(chǎng)學(xué)家對(duì)生態(tài)學(xué)平衡市場(chǎng)觀念作了補(bǔ)充，提高了市場(chǎng)觀念的理論：認(rèn)為市場(chǎng)不僅是買方、賣方對(duì)商品交換的場(chǎng)所及其過(guò)程，強(qiáng)調(diào)指出政府在市場(chǎng)中的調(diào)控、運(yùn)轉(zhuǎn)、管理作用。由此，正確的市場(chǎng)觀念應(yīng)該由消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)商、政府三方面共同認(rèn)可。
消費(fèi)者是市場(chǎng)的源頭，當(dāng)然應(yīng)該滿足他們的要求，其合法權(quán)益應(yīng)受到法律保護(hù)。經(jīng)營(yíng)者提供產(chǎn)品或服務(wù)，并符合本企業(yè)的利益。政府制定相關(guān)政策和法規(guī)，協(xié)調(diào)、管理、控制、保護(hù)三方面的利益。只有消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和政府三方面理念認(rèn)識(shí)得到認(rèn)同，達(dá)到利益共享，那么市場(chǎng)才能正常地運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展。多年來(lái)電信市場(chǎng)的業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)、發(fā)展或衰落都是遵照以上原則進(jìn)行的（如用戶電報(bào)、無(wú)線尋呼），因?yàn)镮P電話是按TCP／IP協(xié)議實(shí)時(shí)傳送話音信息的應(yīng)用，經(jīng)Internet或網(wǎng)關(guān)到PSTN與傳統(tǒng)電話的通話。都是電話通話，其產(chǎn)品特性與傳統(tǒng)電話一樣，但它的市場(chǎng)特征則有4點(diǎn)不一樣：（1）價(jià)格彈性大，潛在市場(chǎng)大。（2）供求關(guān)系不穩(wěn)定。（3）帶有賣方為主的買方市場(chǎng)。（4）質(zhì)量要求二元性，服務(wù)質(zhì)量復(fù)雜性。這幾點(diǎn)是值得注意的。
3 IP電話市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)
IP電話起始于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)PC間的電話通話要求，隨后擴(kuò)展到互聯(lián)網(wǎng)到PSTN電話用戶間，IP電話需求規(guī)模當(dāng)然與互聯(lián)網(wǎng)和固定電話網(wǎng)用戶有一定關(guān)系。1998年國(guó)際電聯(lián)召開(kāi)的世界電信發(fā)展大會(huì)，發(fā)布了“瓦萊塔宣言”和行動(dòng)計(jì)劃，提出2002年全球電話“每戶家庭普遍接入目標(biāo)”的標(biāo)準(zhǔn)�？紤]IP電話低廉價(jià)格的激勵(lì)因素，運(yùn)用市場(chǎng)學(xué)購(gòu)買三要素的理論和1997年原郵電部“電話市場(chǎng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析”論文中的需求預(yù)測(cè)方法，測(cè)算出我國(guó)IP電話需求用戶數(shù)可達(dá)到4515．1萬(wàn)戶，當(dāng)然這個(gè)測(cè)算只是初步的。
表1 IP電話近期需求規(guī)模初步預(yù)測(cè)
（億人）家庭情況消費(fèi)者主體 IP電話需求
(萬(wàn)戶) 平均每
戶人數(shù)家庭戶數(shù)
(萬(wàn)戶) 現(xiàn)有電話
(萬(wàn)戶) 電話
到戶率需求率(％) 城市 3.51 3.52 9971.6 4906.8 49.21％ 50％ 2453.4 農(nóng)村 9.02 4.15 21734.9 2061.7 9.48％ 100％ 2061.7 合計(jì) 12.53 3.95 31706.5 6968.5 31.53％ 14.3％ 4515.1
IP電話潛在市場(chǎng)預(yù)測(cè)：按國(guó)際電聯(lián)每戶一線。那么IP電話可達(dá)3．1～3．2億戶。
專家認(rèn)為：我國(guó)電信網(wǎng)實(shí)用率低，屬“結(jié)構(gòu)過(guò)�！薄，F(xiàn)在運(yùn)用過(guò)剩的生產(chǎn)能力來(lái)發(fā)展IP電話是很有經(jīng)濟(jì)意義的。因?yàn)镮P電話本身與固定電話和移動(dòng)電話有互補(bǔ)性，可推動(dòng)或拉動(dòng)這兩種電話需求增長(zhǎng)，隨之還能帶動(dòng)長(zhǎng)途電話流量的增長(zhǎng)。如果抓住商機(jī)把IP電話運(yùn)營(yíng)好，很可能是電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
4 IP電話定價(jià)策略
IP電話是一種數(shù)字電話，是技術(shù)創(chuàng)新的一種通信服務(wù)業(yè)務(wù)。它把話音、壓縮編碼、打包分組、分配路由、儲(chǔ)存交換、解包解壓等變換處理，在IP網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)話音通信。因?yàn)樗龠M(jìn)了網(wǎng)絡(luò)資源利用，降低話音業(yè)務(wù)成本，所以它的每分鐘話費(fèi)就比較低�，F(xiàn)階段雖IP電話質(zhì)量不如普通電話好，但是，IP電話費(fèi)用低，不要開(kāi)辦費(fèi)，可以不定址，故受到消費(fèi)者的青瞇，特別是我國(guó)家庭收入與西方國(guó)家差距較大，IP電話就更受到人們歡迎，一般家庭都可以買一個(gè)卡給家人根據(jù)需要適時(shí)選用。
IP電話是一種增值新業(yè)務(wù)。在經(jīng)營(yíng)方面是一個(gè)新問(wèn)題，它直接關(guān)系到電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)效益，尤其對(duì)長(zhǎng)途電話收入的影響。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看我國(guó)IP電話可達(dá)到2～3億戶，是世界上最大的電信市場(chǎng)。當(dāng)然早已引起國(guó)外眾多的企業(yè)的關(guān)注。他們都要擠進(jìn)我國(guó)IP電話市場(chǎng)，分得一份效益，在我國(guó)申請(qǐng)加入世貿(mào)組織談判中，要求我國(guó)電信市場(chǎng)放開(kāi)就是一個(gè)很棘手的問(wèn)題。實(shí)際上，電信比較發(fā)達(dá)的國(guó)家已經(jīng)開(kāi)發(fā)了IP電話并提供了服務(wù)，加之長(zhǎng)話費(fèi)便宜，使我們國(guó)際長(zhǎng)話通信造成一定流失。這種局勢(shì)正在擴(kuò)大，我國(guó)必須加緊研究，制定有效的政策、法規(guī)、協(xié)議，采取積極的、有效的對(duì)策，迎接外來(lái)的各種挑戰(zhàn)。
眾所周知，任何新產(chǎn)品（或服務(wù)業(yè)務(wù)）開(kāi)發(fā)上市，都期望獲得高的回報(bào)，可是我國(guó)的IP電話業(yè)務(wù)則不能，因?yàn)樗皇俏覈?guó)首創(chuàng)，加之，面臨著國(guó)內(nèi)外眾多公司的競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)發(fā)的目的，不僅是適應(yīng)與占領(lǐng)IP電話國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高電信市場(chǎng)的效益與國(guó)外IP電話經(jīng)營(yíng)商抗衡的需要，更重要的是IP電話的價(jià)格低，能刺激通話需求，吸引更多的用戶，從而扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)途電話的流失，并促進(jìn)各種電話業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)，為提高電信（電話）市場(chǎng)次
益創(chuàng)造條件。
我們認(rèn)為，IP電話試運(yùn)營(yíng)后的定價(jià)宜采取低價(jià)策略，薄利多銷爭(zhēng)取到更多新用戶。不然與我國(guó)對(duì)開(kāi)IP電話的協(xié)議國(guó)的IP電話價(jià)格比我們低，或者不久將來(lái)IP電話市場(chǎng)對(duì)外商開(kāi)放，他們的價(jià)格比我們的更低，那么我們將會(huì)流失更多的長(zhǎng)途電話收入，同時(shí)還會(huì)失去許多IP電話用戶。
5 強(qiáng)化法制管理
IP電話試驗(yàn)運(yùn)營(yíng)的目的在于取得實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，為制定相關(guān)的政策、法規(guī)、條例奠定基礎(chǔ)。根據(jù)IP電話技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的特點(diǎn)，嚴(yán)格地制定政策、法規(guī)和運(yùn)用政策和法規(guī)調(diào)控管理市場(chǎng)顯得尤為重要。
（1）嚴(yán)格審定經(jīng)營(yíng)商經(jīng)辦IP的能力條件，合格者發(fā)證準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)，對(duì)無(wú)證私營(yíng)牟利者依法嚴(yán)處。堅(jiān)決按法規(guī)進(jìn)行市場(chǎng)管理，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的權(quán)益不受侵害。
（2）制定IP電話業(yè)務(wù)收入（發(fā)卡或記帳的收入）合理分配和結(jié)算辦法，公司與地區(qū)企業(yè)之間以出入流量差、資源占用量的多少、技術(shù)支撐作用等為主要依據(jù)，按業(yè)績(jī)大小分配。否則不能調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)發(fā)展IP電話的積極性。
（3）迅速擴(kuò)大IP電話通達(dá)到國(guó)內(nèi)更多的城市、國(guó)外更多的國(guó)家，且不論是計(jì)算機(jī)、移動(dòng)或固定電話都能通上話。
6 要敢于創(chuàng)新技求
知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上的技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，誰(shuí)掌握了信息技術(shù)創(chuàng)新，誰(shuí)就掌握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。我國(guó)的程控交換機(jī)都已進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，那么我們?yōu)槭裁丛贗P網(wǎng)技術(shù)和IP電話設(shè)備方面不能創(chuàng)新、打出自己的品牌呢？最近，武漢郵電研究院余少華博士提出的IP over SDH提案
已被國(guó)際電聯(lián)正式確認(rèn)，從現(xiàn)在起，設(shè)備制造廠商可以根據(jù)該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)IP over SDH和IP over WDM設(shè)備。
創(chuàng)新IP電話技術(shù)或設(shè)備，應(yīng)從我國(guó)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)情況出發(fā)，首先要符合ITU相關(guān)協(xié)議的要求，但也要?jiǎng)?chuàng)自己的特色，既能與現(xiàn)有裝備適配，又能支持或適應(yīng)IP業(yè)務(wù)今后的發(fā)展。國(guó)內(nèi)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和設(shè)備制造商應(yīng)有責(zé)任感和時(shí)代意識(shí)，抓住商機(jī)，努力拼搏，打出技術(shù)先進(jìn)、功能創(chuàng)新、價(jià)實(shí)質(zhì)優(yōu)的品牌，生產(chǎn)大批與我國(guó)網(wǎng)絡(luò)適配的網(wǎng)關(guān)、網(wǎng)守、網(wǎng)管、路由器、服務(wù)器等設(shè)備，滿足國(guó)內(nèi)發(fā)展IP電話的需要，并能打入國(guó)際市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)。
IP網(wǎng)是為Internet業(yè)務(wù)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。目前是由DDN線路經(jīng)多級(jí)路由器構(gòu)成的網(wǎng)，自然會(huì)出現(xiàn)時(shí)延疊加，影響到實(shí)時(shí)傳輸話音的質(zhì)量，如果網(wǎng)關(guān)與路由器適配（由第三層網(wǎng)絡(luò)層），增加識(shí)別區(qū)分IP話音包，并給該類包優(yōu)先選擇路徑的功能。再有完善網(wǎng)關(guān)、路由器、網(wǎng)守協(xié)作準(zhǔn)確計(jì)費(fèi)功能，保證計(jì)費(fèi)準(zhǔn)確，應(yīng)該把網(wǎng)上等待、中斷的時(shí)延扣除掉，不然多計(jì)費(fèi)，消費(fèi)者決不能接受的。
現(xiàn)有網(wǎng)守（Gatekeeper）應(yīng)增加網(wǎng)閘功能，阻止未辦IP電話卡（或記帳用戶）呼叫進(jìn)入，禁止網(wǎng)絡(luò)非法侵占，特別是IP電話在PTSN用戶開(kāi)放時(shí)，PC到固定電話用戶，或者是PC與PC間的呼叫通話，防止長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)流失。網(wǎng)守能與網(wǎng)關(guān)或路由器適配，支持計(jì)費(fèi)準(zhǔn)確、費(fèi)率調(diào)整、業(yè)務(wù)
統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)綜合管理有關(guān)數(shù)據(jù)，以便加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理工作。
由于TCP／IP協(xié)議是以DDN和以太網(wǎng)的要求為基礎(chǔ)制定的，網(wǎng)絡(luò)中有服務(wù)器、路由器、PAD等設(shè)備，它們眾多的功能，應(yīng)該怎樣分配組合更合理些，哪一種設(shè)備配置在網(wǎng)絡(luò)哪一段是最佳的組合，系統(tǒng)地全面規(guī)劃，既節(jié)約發(fā)展IP電話的成本，又改善了IP電話的服務(wù)質(zhì)量�；蛘咧挥械刃乱�
代IP協(xié)議出現(xiàn)，如IPV6就可能解決地址容量、安全性、服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題。
努力優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，選用最適宜的網(wǎng)關(guān)、路由器、服務(wù)器匯聯(lián)中國(guó)電信互聯(lián)網(wǎng)（CHINANET）、中國(guó)金橋信息網(wǎng)（CHINAGBN）、教育科研網(wǎng)（CERNET）和中國(guó)科技網(wǎng)（CSTNET）。網(wǎng)絡(luò)資源共享，擴(kuò)大進(jìn)出口帶寬。利用路由器選擇功能和Voice over packet技術(shù)在不增加通信成本的條件下，提高IP電話的呼叫率，使服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，給用戶帶來(lái)方便。
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