全方位創(chuàng)新 建設大燃氣企業(yè)集團
摘要：本文介紹了深圳市燃氣集團有限公司建設大燃氣企業(yè)集團的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及開展全方位創(chuàng)新的經(jīng)營理念和工作實踐。
深圳市燃氣集團有限公司(以下簡稱燃氣集團)是由原深圳市液化石油氣管理公司和原深圳市煤氣公司合并重組而成的國有獨資公司。經(jīng)過十多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，公司現(xiàn)已發(fā)展成為主要從事燃氣經(jīng)營、進出口貿易、油品經(jīng)營、燃氣管網(wǎng)規(guī)劃、設計、施工、供氣、維修、管理和水、氣、電自動抄表、燃氣安全監(jiān)控系統(tǒng)開發(fā)生產(chǎn)、燃氣用具銷售、液化石油氣鋼瓶檢測、燃氣汽車改裝、加氣等業(yè)務，具有深圳市管道燃氣專營權的企業(yè)集團。集團現(xiàn)擁有管道氣用戶21萬戶、瓶裝氣用戶15萬戶。
廣東液化天然氣項目經(jīng)國務院批準立項，為深圳乃至珠江三角洲地區(qū)優(yōu)化能源結構，使用優(yōu)質、清潔、廉價的燃料提供了光明的前景。隨著經(jīng)濟全球化和中國加入WTO進程的加快和知識經(jīng)濟的來臨，面對天然氣轉換時代所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，燃氣集團賴元楷董事長根據(jù)公司實際情況，結合公司長遠發(fā)展，適時提出了更新觀念，抓住機遇。迎接挑戰(zhàn)，建設大燃氣企業(yè)集團的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
1建設大燃氣企業(yè)集團的理念及定位
1.1大燃氣企業(yè)集團的定位及發(fā)展思路
建設大燃氣企業(yè)集團決不是簡單的規(guī)模擴張，而是要通過深化企業(yè)改革，走內涵提高、外延擴大相結合的發(fā)展道路。
認真抓好燃氣主業(yè)，堅持“安全供氣，優(yōu)質服務”的經(jīng)營宗旨，努力促使經(jīng)營生產(chǎn)實現(xiàn)“信息化、機械化、自動化、集約化”，積極推進廣東珠三角地區(qū)液化天然氣項目的實施。
對內要切實強化財務管理和人力資源管理，理順各種關系，通過調整、重組，優(yōu)化資源配置，以集約化的組織結構，使集團真正成為經(jīng)營決策中心、資產(chǎn)運營中心、財務控制中心、技術研究開發(fā)中心、生產(chǎn)調度指揮中心和客戶服務中心，充分發(fā)揮集團整體優(yōu)勢，實現(xiàn)集約型的統(tǒng)一管理。
充分利用燃氣集團集燃氣設計、施工、供氣于一體，管道氣與瓶裝氣協(xié)調發(fā)展的優(yōu)勢，開展資本經(jīng)營。加快集團發(fā)展，壯大公司實力。燃氣集團將通過收購、兼并、參股等手段，發(fā)展管道氣和瓶裝氣的銷售網(wǎng)絡，提高燃氣儲存、運輸能力，擴大市場占有率；通過股份制改造，重組上市，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的有機結合，為壯大基礎設施，形成規(guī)模經(jīng)營，產(chǎn)生規(guī)模效益，促進集團超常發(fā)展奠定堅實的基礎。
1.2建立集約化的企業(yè)管理體制
(1)完善法人治理結構，建立相互促進、相互制約、協(xié)調一致的三個體系。
決策體系。規(guī)范董事會工作程序，嚴格執(zhí)行董事會表決簽字和責任追究制度，實行董事會集體決策、個人負責。由董事會設立投資審議委員會等政策援助性咨詢機構和日常協(xié)調機構(董事會秘書處)，從而形成完整的決策體系。
執(zhí)行體系。集團公司總經(jīng)理及其經(jīng)營機構組成集團內不同層次的執(zhí)行體系，負責執(zhí)行董事會決議及行使日常生產(chǎn)經(jīng)營和管理的直接指揮權。
監(jiān)督體系。建立以監(jiān)事會為主，集團公司審計部、紀檢監(jiān)察室具體實施監(jiān)督職能的有效監(jiān)督網(wǎng)絡。對集團全資、控股企業(yè)每年進行定期內部審計。對重點單位及出現(xiàn)異常情況的單位不定期進行審計。日常經(jīng)營工作要確保監(jiān)事會的事前知情權、咨詢權和建議復議權、事中跟蹤調查權和事后責任追究建議權，使監(jiān)事會對董事會和經(jīng)營班子的監(jiān)督落到實處。
(2)以實施有效管理為目的，建立、健全激勵和約束緊密結合的管理機制。
將激勵與約束的相關規(guī)定貫穿于管理制度工作之中。公司章程中規(guī)定了董事、監(jiān)事嚴格執(zhí)行章程及職守的有關獎懲條款。集團公司綜合管理制度在行政管理、人事管理、財務管理等方面都明確了相應獎懲規(guī)定。
集團公司每年在年初均制訂年度經(jīng)營目標責任制考核辦法，將經(jīng)營目標層層落實。在落實目標考核的同時進行獎金分配，在增創(chuàng)效益的前提下鼓勵員工多勞多得。目前，正著手總結經(jīng)驗，改進目標責任考核及獎金分配辦法，使分配制度更趨合理。同時集團擬根據(jù)有關燃氣配套產(chǎn)業(yè)子公司的實際情況，進行員工持股試點工作。
2開展管理創(chuàng)新，提高企業(yè)經(jīng)營效益和運作效率
面對國有企業(yè)普遍存在的內部困境和外部激烈的競爭形勢，集團公司董事會和經(jīng)營班子認識到：要建設大燃氣企業(yè)集團，實現(xiàn)集團跨越式發(fā)展，必須更新觀念，勇于創(chuàng)新。為此，集團公司于劍總經(jīng)理提出以科學管理為指導，全方位開展創(chuàng)新工作，并在今年年初提出了十個方面的管理創(chuàng)新，對企業(yè)提高經(jīng)營效益和運作效率取得了良好的促進作用。
2.1抓采購制度創(chuàng)新，降低成本，提高資金的使用率
今年4月份，燃氣集團頒布實施了《深圳市燃氣集團有限公司物資統(tǒng)一采購管理規(guī)定》。實行統(tǒng)一采購的物資范圍由以前的燃氣工程專用設備材料擴展到各種用于生產(chǎn)、基建、辦公的設備、材料以及具有共同性的材料。物資統(tǒng)一采購主要采用邀請招標的方式進行。
燃氣工程專用設備材料的統(tǒng)一招標采購，每年可為集團產(chǎn)生創(chuàng)造數(shù)百萬元的收益。在近期工程管件的招投標中，占總數(shù)93.4％產(chǎn)品價格有不同幅度下降。降幅在30％以上的占68％，降幅在20％以上30％以下的占7％，降幅在10％以上20％以下的占13％，降幅在10％以下的占12％。物資采購向社會公開招標，在公司內營造了清正廉潔的良好氛圍。
2.2抓培訓工作創(chuàng)新，提高員工的整體素質
隨著知識經(jīng)濟時代的到來，面對市場經(jīng)濟的激烈競爭，企業(yè)之間的競爭將從產(chǎn)品的競爭轉變?yōu)槿瞬诺母偁�。集團公司將人力資源培訓工作放在創(chuàng)新工作的重要位置。
首先，立足培訓觀念的創(chuàng)新。建設大燃氣企業(yè)集團需要的人才是多方面、多層次的，我們打破了狹隘的人才觀念，樹立了“管理干部是人才。專業(yè)技術人員是人才，技術工人也是人才”的觀念。培訓的目標是培養(yǎng)一支金字塔型結構的人才隊伍。夯實人才基礎，創(chuàng)造干事業(yè)的氛圍和條件。
其次，進行培訓制度的創(chuàng)新，使員工培訓工作走向制度化、標準化、·規(guī)范化、系統(tǒng)化的軌道。集團公司實施“燃氣集團員工培訓管理辦法”和一系列培訓管理實施細則，建立、健全規(guī)范的培訓管理制度，變被動培訓、重復培訓為主動培訓、計劃培訓。根據(jù)國家、行業(yè)和企業(yè)制定的職業(yè)技能標準進行系統(tǒng)的員工培訓規(guī)劃，展開“員工技能達標工程”。
第三，進行培訓考評的創(chuàng)新。員工考核向職業(yè)技能鑒定的過渡和轉變，是人事培訓工作創(chuàng)新的一項重要內容。從燃氣技術工人入手，對燃氣技術工人按等級進行技術等級培訓，參加職業(yè)技能鑒定，并逐步推廣到集團所有員工，以全體員工持職業(yè)資格證上崗為培訓考評的基本目標。
最后，進行培訓機制的創(chuàng)新。建立培訓、考核與聘用、待遇直接掛鉤的激勵機制，充分調動員工的積極性，變“派我學習”、“要我學習”為“我要學習”。充分利用集團公司的培訓基地和設施。啟動員工培訓系統(tǒng)工程。
經(jīng)深圳市勞動局批準集團公司成立了“深圳市燃氣技術職業(yè)培訓中心”。目前，戶內燃氣初級等級培訓班已舉辦了兩期，50余名通過了
勞動局組織的理論考試和實際操作考試，成為了深圳市第一批持專業(yè)技術等級證的燃氣工。
2．3抓優(yōu)質服務創(chuàng)新，樹立品牌形象
為更好地樹立深圳燃氣集團的良好品牌形象，集團已全面導入企業(yè)形象識別CI系統(tǒng)。為突出深圳燃氣的行業(yè)特點及時代氣息，今年重新設計了司徽，并逐步對辦公樓、瓶裝氣供氣點、門市、運輸車輛、辦公用品等統(tǒng)一進行形象設計。由賴元楷董事長作詞、著名作曲家王佑貴譜曲的《燃氣人之歌》深入人心，催人奮進，在深圳市投資管理公司組織的企業(yè)之歌大賽中榮獲優(yōu)秀創(chuàng)作獎和銀獎。
搞好優(yōu)質服務是塑造企業(yè)品牌的關鍵。集團公司設立服務承諾辦公室，管道氣公司及南山、寶安、龍崗各區(qū)設有咨詢投訴電話。承諾辦人員及各公司服務人員針對用戶投訴的熱點和難點問題，積極協(xié)調，解決問題，為樹立良好的企業(yè)形象起到了積極的作用。
燃氣集團為進一步提高質量。規(guī)范服務，在集團范圍內開展了IS09000質量體系認證工作。目前，集團所屬設計公司、工程公司、管道氣公司、漢光公司、南山公司、監(jiān)理公司均通過認證。質量體系認證工作為提升企業(yè)服務水平，增強競爭能力起到了良好的促進作用。
2.4抓人事制度創(chuàng)新，逐步形成干部及員工的競爭上崗制度
燃氣集團今年對人事制度進行了大膽探索，收到了可喜的成果。年初鑒于石油氣公司效益滑坡，管理松懈，集團領導果斷決定對經(jīng)理人員采取競爭上崗。競爭上崗的經(jīng)營班子積極拓展市場，加強管理，使該公司精神面貌有了很大改觀，經(jīng)濟效益逐步提高，為貫徹了“能者上、平者讓、庸者下”的干部競爭上崗原則開了個好頭。
為規(guī)范人事管理，集團公司開展了“三定”工作(定編、定崗、定責)。通過定編控制了人員的無序增長，取消了不合理的管理人員職數(shù)設置，精簡了部分人員。
今后，集團公司將設立內部人才市場，只有通過培訓考試合格并取得上崗證的員工，才有資格應聘。不合格者，將予以辭退或待崗。
2.5抓分配制度創(chuàng)新，打破大鍋飯，調動員工的積極性和主動性
針對國有企業(yè)傳統(tǒng)體制下存在的員工干多干少一個樣，干好干壞一個樣的狀況，公司正著手對分配制度進行進一步改革。在“三定”工作完成定編工作后，主要依據(jù)1999年頒布的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，結合公司現(xiàn)有機構、職業(yè)、崗位的實際情況，制定了《燃氣集團崗位大表》，分層次、分類別進行工資定位，改變以往只要有職稱就能提高工資待遇的不合理現(xiàn)象。同時將根據(jù)企業(yè)的不同性質，將獎金與企業(yè)效益及安全、服務、市場占有率等直接掛鉤，使員工收入與工作能力、工作業(yè)績、工作崗位掛鉤。
2.6抓干部崗位輪換創(chuàng)新，提高干部隊伍素質
為增長干部知識才干，提高干部的創(chuàng)新能力，全方位地鍛煉干部，在龍崗、寶安兩公司進行了干部輪換。干部崗位輪換，是優(yōu)化干部素質結構，建立完善于部激勵機制和監(jiān)督機制的重要措施之一。今后將進一步制度化。
2.7抓費用管理創(chuàng)新，向管理要效益
一方面。集團公司通過“三定”控制非生產(chǎn)性人員無序增長；另一方面，相繼出臺《辦公電話管理規(guī)定》、《車輛管理補充規(guī)定》、《差旅管理暫行規(guī)定》、《總部接待工作管理辦法》等系列控制費用支出的措施。半年來，有十項費用下降，費用總額及費用率均下降，充分說明集團公司在控制費用方面措施是卓有成效的。
2.8抓審計工作創(chuàng)新，完善監(jiān)督機制
集團公司成立審計部后，起草并頒發(fā)了《2000年內部審計工作計劃》，并按計劃要求，對二級單位進行了內部審計，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并提出了解決的辦法。通過定期及不定期的審計，使集團公司隨時了解和掌握有關部門的財務狀況和經(jīng)營單位的經(jīng)營管理情況，為科學管理、正確決策提供了依據(jù)。
2.9抓財務管理創(chuàng)新，做好資金管理
財務管理是企業(yè)經(jīng)營管理的核心，而財務管理則以現(xiàn)金流量的管理為核心。集團公司年初出臺了《財務人員管理辦法》，對財務人員管理模式進行創(chuàng)新，財務崗位由集團財務會計部負責考核，對二級機構財務負責人實行下管一級制度。今年根據(jù)考察，解聘了三位三級機構財務會計部副部長，有12％財會人員轉崗。為加強應收款管理，出臺了《燃氣集團應收款管理暫行辦法》，對不同年限應收款的處理辦法、應收款追收獎懲措施等做了詳細規(guī)定。上半年，應收款下降了57.8％，事實證明對應收款的管理措施得力，效果較為明顯。
2.10抓組織結構創(chuàng)新，理順業(yè)務關系，促進生產(chǎn)力的發(fā)展
集團公司按內在技術經(jīng)濟的聯(lián)系，加強專業(yè)化分工協(xié)作，對職能部門和經(jīng)營單位進行調整和重組，以真正體現(xiàn)集團公司專業(yè)化、規(guī)�；�、集約化的管理優(yōu)勢。為了適應集團信息化建設的要求，全面提高集團公司的管理水平，成立了信息中心；為了明確安全管理責任。強化技術部門的研究功能，分設安全保衛(wèi)部和技術設備部；為了強化企業(yè)的內部財務監(jiān)督管理，成立了審計部；為了進一步理順業(yè)務管理關系，撤消了物業(yè)部，將物業(yè)業(yè)務并入開發(fā)部；為了加強培訓工作，為企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展提供保障，在集團公司人力資源部設立了培訓科。集團公司今后將根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況，進一步對內部業(yè)務進行重組，以實現(xiàn)集約化、專業(yè)化的管理。
3開展經(jīng)營創(chuàng)新實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
3.1開展“一條龍服務”，提高服務水平
燃氣集團擁有燃氣設計、施工、監(jiān)理、供氣及自動抄表等經(jīng)營資質及相應經(jīng)營實體。為貫徹既有專業(yè)分工，又有協(xié)調合作的業(yè)務拓展思路，集團公司成立了開發(fā)部。開展“一條龍服務”。開發(fā)部對新開發(fā)房地產(chǎn)項目及時進行追蹤，根據(jù)工程項目規(guī)模及要求，主動聯(lián)系洽談，簽定“一條龍協(xié)議”，協(xié)調燃氣工程的設計、施工及供氣，減少單位之間的扯皮和推誘，使公司的管道燃氣開發(fā)、工程設計、施工、監(jiān)理等配套產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益逐年提高。在發(fā)展“一條龍服務”的同時，集團注意調動各經(jīng)營單位主動找市場的積極性，打破“干好干壞一個樣”的分配制度，變“等米下鍋”為“找米下鍋”。
3.2以靈活多變的經(jīng)營手段，開拓燃氣應用市場
燃氣集團在開拓民用燃氣市場的同時，一直重視對公共福利用戶、工業(yè)用戶的拓展。集團公司根據(jù)酒樓等公福用戶特點，相繼出臺了優(yōu)惠政策，調整降低了開戶收費標準，并落實有關部門重點拓展油改氣業(yè)務。
燃氣集團將燃氣加氣站及燃氣汽車改裝作為新的利潤增長點來培植�，F(xiàn)有一座加氣站已運行，今年將建設2—3座加氣站，使之逐步形成規(guī)模，遠期將帶動燃氣銷售量的穩(wěn)定增長。燃氣集團成立的合資公司也取得了改裝燃氣汽車和燃氣汽車鋼瓶供氣資質。
燃氣集團一直倡導和鼓勵發(fā)展燃氣空調項目。各個環(huán)節(jié)都為此項目開綠燈，且不收開戶費。今夏深圳市由于天氣炎熱，用電量猛增，部分地域出現(xiàn)拉閘限電的現(xiàn)象，燃氣空調應用得到了政府及有關專家的重視。集團公司將結合天然氣規(guī)劃做好燃氣空調項目的拓展。
3.3以技術促安全，以安全促發(fā)展
燃氣集團大力開展新技術、新材料
的推廣應用，對閥門更換、埋地鋼管防腐、自動抄表監(jiān)控系統(tǒng)推廣、銹蝕穿孔管道改造等保證安全供氣的項目，組織技術力量拿方案、訂標準，通過多方研討，制定出安全可行的操作標準。管道氣等供氣公司客戶服務實現(xiàn)了計算機平臺作業(yè)。該系統(tǒng)涵蓋了電話預約、投訴處理、改管點火作業(yè)、常規(guī)維修、抄表收費、材料管理、搶險處理及有關數(shù)據(jù)匯總和統(tǒng)計。技術的進步促進了安全管理工作的提高。
集團全方位堅持不懈地做好安全管理工作，狠抓安全管理責任制的落實，加大對各重點防護單位安全檢查監(jiān)督力度，把安全和技術有機結合，來加強安全管理。安全工作促進了用戶對企業(yè)的信任度，促進了用戶的拓展。
4開展資本經(jīng)營創(chuàng)新為集團今后發(fā)展注入強大動力
目前，加大國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組力度日益加強，誰在這場戰(zhàn)略性重組中領先一步，誰就會贏得主動權。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)管理從生產(chǎn)經(jīng)營型向資本經(jīng)營型轉化，在現(xiàn)代企業(yè)制度中已成為必然趨勢，資本經(jīng)營也將成為現(xiàn)代企業(yè)管理創(chuàng)新的主題。
4.1建設大企業(yè)集團，首先立足于通過資本經(jīng)營進行結構調整，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置
燃氣集團針對涉及行業(yè)較多，整體效益不高的情況，確立以燃氣為主導產(chǎn)業(yè)，相關配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的原則。
一方面，燃氣集團加大了對燃氣主業(yè)的投資力度，加快對氣化站及管網(wǎng)的建設，逐步實現(xiàn)東西聯(lián)網(wǎng)，南北出關；加快對深圳市其它管道燃氣及液化石油氣企業(yè)的收購兼并工作。近年來，燃氣集團首先成功收購了深圳市寶安建威管道燃氣公司的有效資產(chǎn)，又通過資產(chǎn)置換整體收購了深圳市南山管道燃氣有限公司，逐步從集團經(jīng)營困難的油品市場退出，大大擴大了管道燃氣的市場占有率，基本實現(xiàn)了深圳市管道燃氣的統(tǒng)一經(jīng)營。今年將繼續(xù)通過資產(chǎn)重組的方式，擴大市場占有率。
另一方面，燃氣集團對設計、工程、監(jiān)理、自動抄表、燃氣汽車改裝、燃氣汽車加氣站等配套產(chǎn)業(yè)也加大了投資力度，促進其隨著燃氣用戶的拓展而快速發(fā)展，培育新的利潤增長點。對與燃氣主業(yè)無關、經(jīng)濟效益差的企業(yè)逐步進行清理，相應采取停業(yè)、清盤、股權轉讓等措施，把有效資產(chǎn)從這些領域中退出，投入到主業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)中去。
4.2建設大燃氣企業(yè)集團，要立足于長遠的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的有機結臺
把改革、改組、改制和加強企業(yè)管理結合起來，按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，實現(xiàn)國有控股下的產(chǎn)權多元化，完善法人治理結構。通過有目的性地吸收新的投資者，擴大股本，壯大資金實力，盡可能吸納與集團具有良好互補性的優(yōu)質資產(chǎn)作為出資入股，優(yōu)化資產(chǎn)結構。
通過規(guī)范運作，爭取集團整體或以優(yōu)質資產(chǎn)重組上市，加強融資能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本相結合。合理運用上市募集資金，進一步改善集團公司基礎設施的狀況，積極參與廣東液化天然氣及其利用工程項目的投資、建設和經(jīng)營。
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，深圳燃氣人將滿懷信心，抓住機遇，為建設大燃氣企業(yè)集團而奮斗。
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