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對(duì)我國道路照明節(jié)電反節(jié)能工作的看法和建議
七十年代的世界性能源危機(jī)中，日本大藏省曾要求在工廠、辦公室和道路上進(jìn)行間隔點(diǎn)燈的試驗(yàn)，結(jié)果導(dǎo)致生產(chǎn)率和辦公效率降低以及治安、道路交通事故的大幅上升，不到一年時(shí)間就在一片反對(duì)聲中全部放棄了。顯然，這種消極的節(jié)電是不可取的。“在保證照明效果下點(diǎn)著燈節(jié)電”，這樣的概念才是科學(xué)的，合理的，這是發(fā)達(dá)國家道路照明系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思想之一。
一、我國路燈照明現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查，我國小型城市在夜晚9點(diǎn)后，大中城市在午夜12點(diǎn)后，道路上幾乎空無一人，即便是北京、上海、廣州這樣的繁華都市，凌晨2點(diǎn)以后，道路上也已罕見行人、車輛。從這一時(shí)段直至清晨6點(diǎn)路燈熄滅，在低交通流量的道路上仍然保持較高照度顯然沒有必要。城市公共照明在我國照明耗電中占30％的比例，約439億kWh，以平均電價(jià)0．65元／kWh計(jì)算，一年開支285億元。在市政開支極度緊張的今天，國內(nèi)絕大部分的城市和地區(qū)幾乎不約而同地采用了日本等國家在七十年代就拋棄了的路燈隔盞關(guān)燈的省錢方法，其中的弊病不言而喻——不僅導(dǎo)致了路面照度分布不均，給治安及交通安全埋下了隱患，而且不能避免后半夜電網(wǎng)電壓的升高對(duì)路燈壽命的減損，因此不能稱做是真正意義上的節(jié)能。當(dāng)發(fā)達(dá)國家在討論什么是“恰到好處的照度水平”的今天，我們這種控制方法就太落后了。
九十年代以來，夜景照明建設(shè)成為都市市政設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，各地也取得了相應(yīng)的成績，但是市政開支普遍緊張與增設(shè)夜景照明形成了很大的矛盾c以沿海某開放城市為例，大批路燈在安裝后迫于財(cái)政緊張的壓力，支付不起沉重的照明電費(fèi)開支，又不得不關(guān)掉近一半的燈，結(jié)果近年新裝的部分路燈形同擺設(shè)，造成變相浪費(fèi)c
如何讓路燈亮起來，讓城市亮起來，亮得更科學(xué)，亮得省電省錢?答案是：采用智能光源降壓一穩(wěn)壓一調(diào)光技術(shù)。
二、智能光源降壓一穩(wěn)壓一調(diào)光技術(shù)
1． 什么是智能光源降壓一穩(wěn)壓一調(diào)光技術(shù)智能光源降壓一穩(wěn)壓一調(diào)光技術(shù)是國際上流行的全數(shù)字智能路燈節(jié)能控制技術(shù)。它充分考慮了城市道路照明的實(shí)際狀況，依據(jù)人體工程學(xué)中的視覺理論，采用現(xiàn)代控制論中的最優(yōu)控制方法，實(shí)現(xiàn)了對(duì)路燈電壓及照度的動(dòng)態(tài)智能化管理，即TPo管理(TIME／PLACE／0CCASl0N)。此項(xiàng)技術(shù)的基本思路就是：在繁忙的時(shí)段，控制路燈保持較強(qiáng)的照度，接近午夜時(shí)分，開始自動(dòng)調(diào)光，在后半夜車稀人少時(shí)，則控制路燈保持較低照度的照明(類似房燈的調(diào)光器，可以隨需要而任意調(diào)光)。它的主要優(yōu)點(diǎn)就是在調(diào)光的同時(shí)也大幅降低了電耗，節(jié)約有功電耗達(dá)30％以上。房燈調(diào)光已流行多年，主要是因?yàn)槭覂?nèi)燈功率小，容易實(shí)現(xiàn)。而道路照明則完全不同：首先，燈泡功率大，不易控制；其次，使用環(huán)境惡劣，九十年代，電力電子元件技術(shù)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，調(diào)光技術(shù)有了可靠的質(zhì)量保障，通過一些地區(qū)的規(guī)模應(yīng)用，其完美的調(diào)光效果和節(jié)電功能得到了一致認(rèn)同，在德國，美國這些耗電大國，此類技術(shù)也得到了政府的大力扶持和推廣‘：智能光源降壓一穩(wěn)壓一調(diào)光技術(shù)的控制過程是：通過測取城市道路車輛及行人的“時(shí)間一車輛(人)”統(tǒng)計(jì)規(guī)律，獲取相應(yīng)的照度調(diào)整率，依此來設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)的控制程序，根據(jù)照度調(diào)整率，從某一時(shí)刻開始，平滑地對(duì)路燈輸入電壓進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，使路燈輸入電功率與實(shí)際照度要求達(dá)到最佳匹配，不僅節(jié)約了電能，而且穩(wěn)定了電壓，延長了路燈的使用壽命，達(dá)到了雙重意義上的節(jié)能。
2． 開燈比關(guān)燈更省錢前面提到的關(guān)燈節(jié)能方法是以犧牲城市照明和誘發(fā)犯罪率以及交通事故上升為代價(jià)的，而智能光源降壓一穩(wěn)壓一調(diào)光技術(shù)所達(dá)到的節(jié)電率高于30％，由此而言，采用智能光源降壓一穩(wěn)壓一調(diào)光技術(shù)，開燈比關(guān)燈更省錢。
3． 算一筆看不見的帳
我國現(xiàn)有的路燈70％以上使用的都是高壓鈉燈，其設(shè)計(jì)壽命為24000小時(shí)(5年)。但是由于我國城市電網(wǎng)技術(shù)落后，造成線路的電壓波動(dòng)大大超過國際標(biāo)準(zhǔn)，許多地區(qū)的波動(dòng)甚至超過額定電壓的左右15％，特別是在后半夜，由于電負(fù)荷減少使得電網(wǎng)電壓有時(shí)接近245V，致使路燈燈泡的實(shí)際使用壽命平均不到一年�，F(xiàn)在，可以算這樣一筆帳：以沿海開放城市為例，路燈每年需要更換一次燈泡，更換一只燈泡所需費(fèi)用(含鎮(zhèn)流器損耗、人工、車輛等)為120元，該市共有兩萬多只常開的路燈，則每年僅更換路燈燈泡的費(fèi)用就高達(dá)兩百多萬元人民幣，如果采用了智能光源降壓一穩(wěn)壓一調(diào)光技術(shù)，路燈燈泡的使用壽命可延長一倍，僅此一項(xiàng)，一年就可節(jié)約開支兩百多萬元，加上節(jié)電30％，一年可節(jié)約七百多萬元電費(fèi)，兩項(xiàng)相加就有近千萬元之巨。如果450萬元作為先期投入，半年內(nèi)所節(jié)約的費(fèi)用即可回收，逐年節(jié)約的資金可以重新投入市政建設(shè)。
據(jù)1999年全國道路照明專業(yè)委員會(huì)第九屆年會(huì)上得到的不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)字，目前國內(nèi)所有城市道路照明的總燈數(shù)約300萬只(套)，工礦企業(yè)、車站、機(jī)場、碼頭、高速公路照明等非市政照明燈具約100萬只(套)，總數(shù)400多萬只，并且每年遞增10％以上。如果及時(shí)采用此項(xiàng)技術(shù)，僅從節(jié)約電費(fèi)、降低燈泡損耗和人工開支三項(xiàng)來計(jì)算，五年時(shí)間可為國家節(jié)約近100億元人民幣，可以少建三座裝機(jī)120萬kW的火電站，同時(shí)節(jié)約了大批的原煤。
對(duì)于全國的總耗電量而言，道路照明只占一個(gè)小小的百分?jǐn)?shù)，也正因如此，它才有可能成為推動(dòng)節(jié)能運(yùn)動(dòng)的一個(gè)突破口。從道路照明著手，花兩三年時(shí)間摸索出一套符合中國國情的商業(yè)化運(yùn)作模式，然后在全國各行各業(yè)全面推廣。當(dāng)然，這需要政府下大決心、花大力氣去進(jìn)行推動(dòng)。
4． 智能光源降壓一穩(wěn)壓一調(diào)光技術(shù)的推廣亟待政府的行政支持
路燈節(jié)能無疑會(huì)給各地的市政開支節(jié)省大量資金，然而對(duì)路燈管理部門而言，他們的日常開支和經(jīng)常性的維護(hù)費(fèi)用是和路燈電耗及安裝數(shù)量成正比的，電耗越多，下年度的費(fèi)用就同比增長，也可以這樣說，越是節(jié)約用電，對(duì)基層下年度的費(fèi)用預(yù)算就越少，因此，路燈管理部門對(duì)節(jié)電工程大多持消極態(tài)度。這一現(xiàn)象反映出節(jié)能政策在具體操作中和現(xiàn)行體制及利益分配機(jī)制不相匹配，目前各地所執(zhí)行的政策實(shí)際上是在鼓勵(lì)浪費(fèi)!國家整體的長遠(yuǎn)利益和部門短期利益之間存在著很大的矛盾。這一狀況對(duì)節(jié)能工作的深入開展產(chǎn)生了相當(dāng)大的阻力。
三、我國節(jié)能工作的阻力
1． 部門之間的問題
在國內(nèi)，主管節(jié)能工作的行政主管部門是各地經(jīng)委和節(jié)電辦公室，而路燈部門隸屬建設(shè)部門，經(jīng)委只有協(xié)調(diào)功能而不能跨行業(yè)進(jìn)行行政干預(yù)，因此，經(jīng)委在這個(gè)領(lǐng)域中起不了什么作用，而建設(shè)部門在經(jīng)濟(jì)環(huán)境好的時(shí)候大手花錢，節(jié)電似乎無關(guān)緊要，到了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)緊縮時(shí)，又拿不出錢去改造。
2． 上下級(jí)之間的問題
全國的路燈部門仍然是執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式，建多少條路，裝多少盞燈，是建委和計(jì)委及財(cái)政的事，路燈部門只負(fù)責(zé)維護(hù)，節(jié)電效益體現(xiàn)不到他們身上，所以他們對(duì)節(jié)能并不感興趣。而主管部門對(duì)實(shí)際運(yùn)行缺乏了解，對(duì)節(jié)能就更是門外漢，因此，一個(gè)項(xiàng)目就會(huì)在部門之間踢來踢去。
3． 缺乏資金
現(xiàn)接段，建設(shè)資金尤其是市政資金極端緊張，拿不出啟動(dòng)資金，而市場上又沒有融資租賃的資金可利用，再加上相應(yīng)的法規(guī)、制度不健全，沒有人敢向節(jié)能領(lǐng)域
大力投資，使得路燈節(jié)能推廣異常困難。
4． 缺少規(guī)模
前些年，大量中小企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量不過關(guān)甚至假冒偽劣的產(chǎn)品給人們留下了惡劣印象，使人們對(duì)節(jié)電產(chǎn)品產(chǎn)生懷疑甚至是排斥。
5． 節(jié)能思想不正確
由于多年來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)造成的“吃皇糧”思想作怪，認(rèn)為路燈和電都是國家的，節(jié)不節(jié)電與自己無關(guān)，大不了欠電費(fèi)，反正供電部門也是國家的，或者再嚴(yán)重一點(diǎn)就索性把燈關(guān)了，既省電又省事。
上述這些問題集中反映了路燈節(jié)能工作中所遇到的困難，不排除這些困難，大規(guī)模推廣節(jié)電產(chǎn)品就無從談起。這里面，主管部門的思想轉(zhuǎn)變和打破部門之間的制約至為關(guān)鍵。如何解決好這些問題，吉林市的處理方法為我們提供了一個(gè)很好的啟示：由主管城建的副市長掛帥，協(xié)調(diào)建委、市財(cái)政和路燈處等部門，定具體的實(shí)施細(xì)則。在政策上予以扶持——首先由市財(cái)政列支節(jié)能設(shè)備的先期投人，設(shè)備投人使用后，從第一年節(jié)電效益中返還，從第二年開始，每年節(jié)余部分投入到路燈再建設(shè)的工程中，同時(shí)，路燈部門的維護(hù)費(fèi)用不因電費(fèi)減少而縮減，既推廣了節(jié)能工作，又保障了基層的利益。
四、對(duì)節(jié)能工作的看法和建議
全國開發(fā)、生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)，大部分是小企業(yè)和一些大專院校的科研機(jī)構(gòu)。為什么有實(shí)力的機(jī)構(gòu)不愿介入呢?節(jié)能產(chǎn)品利潤小、推廣難，因此大型企業(yè)不愿涉足，投入不足致使我國節(jié)能產(chǎn)品在國際上處于相對(duì)落后狀況。為什么國家大力提倡節(jié)能十幾年了，而節(jié)能工作卻一直推而不廣呢?前面提到的政策不配套是一個(gè)重要原因，還有一個(gè)原因就是由于投入不夠，使得許多產(chǎn)品還僅僅是實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品時(shí)就匆匆上市，結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)各種復(fù)雜的實(shí)際運(yùn)行工況。產(chǎn)品質(zhì)量不過硬，也就是造成人們常說的節(jié)電不節(jié)錢的情況發(fā)生的重要原因。節(jié)能產(chǎn)品的市場推廣，是一個(gè)耗力、耗時(shí)、耗錢的系統(tǒng)工程，沒有大的資本做后盾，市場很難打開，很多好的產(chǎn)品也就半途天折了。如何盡快扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，我們有一個(gè)初步的設(shè)想：首先由國家經(jīng)貿(mào)委、科委、機(jī)械工業(yè)局牽頭，由國家投資建立一個(gè)國家級(jí)節(jié)能實(shí)驗(yàn)室(包括相應(yīng)的中試基地)，主要對(duì)申報(bào)的各類節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行理論評(píng)估，對(duì)通過評(píng)估的產(chǎn)品進(jìn)行中試和批量規(guī)模應(yīng)用，篩選出真正有推廣價(jià)值的產(chǎn)品。據(jù)我們調(diào)查，許多中小企業(yè)僅憑個(gè)人發(fā)明做一些基本設(shè)計(jì)或原型機(jī)，他們根本無法也無力承擔(dān)產(chǎn)品商品化的過程和批量試驗(yàn)的投人，批量試驗(yàn)是產(chǎn)品投入市場前一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，個(gè)人買不起各種工業(yè)設(shè)備，企業(yè)又不愿用生產(chǎn)設(shè)備去為別人做實(shí)驗(yàn)，因此許多節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)者只好望而卻步了。
從八十年代末開始，國家也曾推薦過各種節(jié)能產(chǎn)品，但是許多產(chǎn)品是憑各種文件一級(jí)一級(jí)上報(bào)，中間存在很多虛假成分，造成許多國家推薦的節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量不好或節(jié)能效果不佳等不良影響。如果有了國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和專家論證組，建立起一個(gè)規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這一問題便迎刃而解了。同時(shí)，由國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)起，包括金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人成立中國能源節(jié)約基金(金額5。10億元)，由專業(yè)投資銀行和技術(shù)專家負(fù)責(zé)運(yùn)作，形式上采用國際通行的融資租賃方式，銷售、推廣各類節(jié)能產(chǎn)品。這項(xiàng)基金既具有某種政府權(quán)威，又具備嚴(yán)格的商業(yè)機(jī)制，對(duì)操作的產(chǎn)品均采用租賃一分期付款方式，加上商業(yè)還款保險(xiǎn)等商業(yè)因素介入，基金的資本安全有了保障。兩個(gè)機(jī)構(gòu)協(xié)同運(yùn)作，會(huì)使困擾中國節(jié)能產(chǎn)品推廣多年的難題一一化解，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)大批的國產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品走出實(shí)驗(yàn)室，走出國門。照明電耗雖然只占全國總電耗的10％—20％，道路照明所占比例更小，但是，從節(jié)能技術(shù)推廣的角度來看，它可能成為整個(gè)節(jié)能工作的突破口。
第一，整個(gè)路燈行業(yè)總體份額較小，容易操作。據(jù)初步計(jì)算，用三年時(shí)間將全國現(xiàn)有路燈系統(tǒng)進(jìn)行改造，總體投入不過6—7億元。如果能采用政府、社會(huì)齊動(dòng)手的戰(zhàn)略，不會(huì)給國家造成財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第二，國家主管節(jié)能工作的國家經(jīng)貿(mào)委和主管道路建設(shè)的建設(shè)部應(yīng)盡快制定相關(guān)的配套政策。據(jù)查，道路照明的設(shè)計(jì)規(guī)范基本上沒有涉及節(jié)能，所謂‘‘間隔關(guān)燈’’方法不過是各地在遇到電費(fèi)問題時(shí)所采取的“不約而同”的手段而已。而目前采用的設(shè)計(jì)規(guī)范基本上是八十年代制定的，許多內(nèi)容甚至照搬國外六、七十年代的標(biāo)準(zhǔn)，早已不能適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際狀況，應(yīng)盡快修訂并將節(jié)能內(nèi)容列入其中。
第三，路燈管理行業(yè)隸屬各級(jí)政府，因此，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和必要的行政干涉是必需的。這個(gè)行業(yè)由于“吃皇糧”的關(guān)系，基層對(duì)節(jié)能的必要性沒有切膚蹦的壓力，因此有必要自上而下的進(jìn)行行政干預(yù)和政策引，以推動(dòng)行業(yè)節(jié)能工作的全面展開，建議從今年的節(jié)能活動(dòng)周開始全面推廣。由于整個(gè)行業(yè)盤子較小，易操作，因而容易取得階段性成果。
通過努力，在路燈行業(yè)節(jié)能工作中總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)和相配套的政策，為未來在工業(yè)領(lǐng)域全面推廣節(jié)能技術(shù)探索切實(shí)可行的操作方法。避免重蹈過去國營企業(yè)一談節(jié)能改造，馬上就伸手要錢，沒錢就不干的覆轍，使得節(jié)能成為企業(yè)的自覺行為，形成運(yùn)用社會(huì)資源、市場行為來運(yùn)作的概念。這樣，節(jié)能就會(huì)從政府號(hào)召變成每個(gè)企業(yè)和每個(gè)人的自覺行為。
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