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中國(guó)石油、天然氣戰(zhàn)略資源分析
二、我國(guó)油氣資源面臨的問題在目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中,油氣資源勘探和開發(fā)面臨五大問題:
l、后備可采儲(chǔ)量不足
2、風(fēng)險(xiǎn)勘查投入不足
3、缺乏供給保障機(jī)制,很難適應(yīng)市場(chǎng)變化
4、科技總體水平不高,不能滿足增儲(chǔ)上產(chǎn)需要
5、環(huán)境問題嚴(yán)重,尚未得到充分重視
三、中國(guó)致力于解決油氣供需不平衡矛盾的措施
1、油氣的大力勘探、開發(fā)
2、積極開展國(guó)際合作,增強(qiáng)我國(guó)油氣進(jìn)口的安全性
3、加快建立國(guó)家石油儲(chǔ)備體系,保障國(guó)家石油安全
正文:
一、中國(guó)油氣資源前景堪憂
國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)近日公布的預(yù)測(cè)數(shù)字顯示,中國(guó)目前石油需求增長(zhǎng)將占同期世界石油需求增長(zhǎng)的1/3。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所介紹,中國(guó)石油市場(chǎng)是世界需求量增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)(國(guó)家)之一,2000年中國(guó)的原油凈進(jìn)口量為5983萬噸,2002年為6941萬噸,成品油進(jìn)口2034萬噸;據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2003年1-10月,我國(guó)進(jìn)口原油7415萬噸,成品油2374萬噸。預(yù)計(jì)2004年中國(guó)將取代日本,成為僅次于美國(guó)的第二大石油消費(fèi)國(guó)。近年中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)高速增長(zhǎng),由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與石油消費(fèi)量之間呈高度正向相關(guān)關(guān)系,預(yù)計(jì)今后幾年中國(guó)石油消費(fèi)量將繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。比較保守地估計(jì),2010年中國(guó)原油的需求量將達(dá)到3億噸,原油需求缺口達(dá)到1億噸,2020年需求量達(dá)到3.8億噸,缺口達(dá)到1.6億噸。
但是目前中國(guó)人均石油開采儲(chǔ)量只有2.6噸,是世界平均值的1/10,這意味著中國(guó)石油消費(fèi)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度將越來越大。更有人預(yù)測(cè),到2010年,中國(guó)原油進(jìn)口依存度將逼近50%。
(一)油氣資源日益緊缺
目前我國(guó)石油資源量約為1072.7億噸,其中約71.61%分布在陸上,約22.93%分布在海洋。
表1 第三次全國(guó)油氣資源評(píng)價(jià)石油資源狀況
總資源量
可轉(zhuǎn)化
己探明
總計(jì)可采儲(chǔ)量
資源量
轉(zhuǎn)化率
儲(chǔ)量
探明率
可采儲(chǔ)量
采收率
全國(guó)
1072.7
528.4
49.26
205.65
38.9
59.34
28.85
127.54
陸上
826.7
430.0
52.0
193.56
45.0
56.38
29.23
105.79
東部
480.7
277.4
57.7
155.27
56.0
48.16
31.02
72.98
中部
77.5
30.5
39.4
11.60
38.0
1.96
16.9
5.36
西部
259.4
122.0
47.0
26.67
21.9
6.46
24.22
27.43
其它
9.1
0.1
1.1
0.02
19.0
0.00
16.84
0.02
海洋
246.0
246.0
40.0
12.09
12.3
20.76
22.82
21.71
單位:億噸、%總計(jì)可采儲(chǔ)量=可轉(zhuǎn)化資源量+已探明資源量
我國(guó)目前已發(fā)現(xiàn)500多個(gè)油田,其中大慶油田、勝利油田、遼河油田、克拉瑪依油田、四川油田、華北油田、大港油田、中原油田、吉林油田、河南油田、長(zhǎng)慶油田、江漢油田、江蘇油田、青海油田、塔里木油田、吐哈油田、玉門油田、滇黔桂石油勘探局、冀東油田等油田產(chǎn)量、儲(chǔ)量較為可觀。
但是,在我國(guó)已發(fā)現(xiàn)的油田中,除大慶、勝利等主要油田外,其他油氣田單位面積儲(chǔ)量普遍較小,低品位油田居多,而且埋藏較深、類型復(fù)雜、品質(zhì)較差、工藝技術(shù)要求高。在剩余可采儲(chǔ)量中,優(yōu)質(zhì)資源不足,低滲或特低滲油、稠油和埋深大于3500米的超過50%,而且主要分布在西北和東部地區(qū)。隨著勘探開發(fā)的不斷深入,剩余石油資源中質(zhì)量差、難開采的比重將越來越大。
總的看,勘探難度逐漸增大,隱蔽、復(fù)雜油氣藏已成為勘探主要對(duì)象,地表及地質(zhì)條件復(fù)雜的地區(qū)正成為勘探的重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)。老油田已進(jìn)入高含水、高采出階段,綜合含水率高于80%,
平均采出程度大于65%,原油產(chǎn)量呈遞減趨勢(shì),開發(fā)難度越來越大,開采工藝要求越來越高。
截至2002年年底,石油累計(jì)探明可采儲(chǔ)量63.95億噸,其中剩余可采儲(chǔ)量24.28億噸,居世界第12位,人均石油剩余可采儲(chǔ)量1.87噸,相當(dāng)于世界人均水平的7.8%,仍屬“貧油大國(guó)”。
2002年7月31日,中國(guó)石油商務(wù)網(wǎng)最新天然氣資源評(píng)價(jià),我國(guó)常規(guī)天然氣資源量為55.16萬億立方米:根據(jù)第三次天然氣資源評(píng)價(jià),我國(guó)常規(guī)天然氣資源地區(qū)分布如下:
表2 我國(guó)常規(guī)天然氣資源地區(qū)分布 單位:萬億立方米,%
總資源量
所占份額
資源量分布
主要分布區(qū)域
資源量
東部
5.04
11.05
松遼盆地
0.88
渤海灣盆地
2.20
中部
17.36
38.09
四川盆地
8.39
準(zhǔn)噶爾盆地
2.09
柴達(dá)木盆地
1.92
西部
13.06
28.65
南部
1.91
4.19
海洋
5.20
17.99
珠江口、鶯歌海、瓊東南盆地
截止2002年底,我國(guó)天然氣累計(jì)探明可采儲(chǔ)量2.56萬億立方米,其中剩余可采儲(chǔ)量2.02萬億立方米,居世界第17位,人均天然氣剩余可采儲(chǔ)量1552立方米,僅相當(dāng)于世界人均水平的5%,屬于名副其實(shí)的“貧氣大國(guó)”。
(二)資源潛力仍然較大
從總體上看,我國(guó)油氣資源仍有很大潛力可挖。截至2002年,我國(guó)石油待發(fā)現(xiàn)可采資源量約為71億~96億噸,平均探明率43.4%,其中,東部地區(qū)平均探明率超過60%,中西部地區(qū)和海域低于30%,均低于73%的世界平均探明率:天然氣待發(fā)現(xiàn)可采資源量7.4萬億~9.4萬億立方米,平均探明率23.3%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于60.5%的世界平均探明率。由此可以看出,我國(guó)油氣資源探明率較低,整體上處于勘探的早中期階段。
另外,由于中國(guó)油氣開采和勘探技術(shù)條件的限制,我國(guó)一些埋藏較深、類型復(fù)雜、工藝技術(shù)要求較高和自然條件較差,以及一些深海油氣田的開采、勘探還相當(dāng)有限,基本處于開發(fā)的早中期階段。隨著相關(guān)技術(shù)的日益成熟和進(jìn)步,我國(guó)油氣資源的開發(fā)可望取得較大的進(jìn)展。
(三)未來保障任務(wù)艱巨
根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)率和能源消費(fèi)彈性系數(shù)預(yù)測(cè),到2010年,我國(guó)原油消費(fèi)總量將達(dá)到3億到>.2億噸,屆時(shí)中國(guó)原油的進(jìn)口依存度將逼近50%。我國(guó)的油氣資源保障將面臨很大壓力。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,決定了我國(guó)油氣資源的需求將與日俱增。預(yù)測(cè)到2010年,2020年石油需求量將分別達(dá)到3億噸、3.8億噸,天然氣需求量也將分別達(dá)到1200億立方米、2000億立方米。如果同期我國(guó)油氣資源得不到重大的發(fā)現(xiàn),國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)能力只能保持在1.8億~2億噸之間,缺口分別為1億-1.2億噸、1.8億-2億噸:國(guó)內(nèi)天然氣生產(chǎn)能力大約為1000億立方米、1500億-1600億立方米,缺口分別為200億立方米、400億-500億立方米?梢灶A(yù)測(cè),2010年國(guó)內(nèi)石油、天然氣產(chǎn)量對(duì)需求的保障程度分別為57%、83%左右;2020年為50%、78%左右。2020年到本世紀(jì)中葉,供需缺口還將繼續(xù)加大。為了保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展,我國(guó)油氣資源勘探工作的壓力很大,提高油氣資源保障能力的任務(wù)十分艱巨。
二、我國(guó)油氣資源面臨五大問題
在目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中,油氣資源勘探和開發(fā)面臨諸多問題。
1.后備可采儲(chǔ)量不足
我國(guó)油氣資源的后備可采儲(chǔ)量少,特別是優(yōu)質(zhì)石油可采儲(chǔ)量不足,缺乏戰(zhàn)略接替區(qū),西部和海相碳酸鹽巖等區(qū)域的勘查一直未能取得戰(zhàn)略性突破,后備可采儲(chǔ)量不足已成為制約進(jìn)一步增加油氣產(chǎn)量和滿足需求的主要矛盾。
2、風(fēng)險(xiǎn)勘查投入不足
基礎(chǔ)性、公益性的油氣前期地質(zhì)工作具有探索性強(qiáng)、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn),作為一種相對(duì)獨(dú)立的國(guó)家公共事業(yè),主要應(yīng)由政府出資,其成果提供全行業(yè)、全社會(huì)使用。近年來,國(guó)家對(duì)這項(xiàng)工作投入少,缺乏有效的機(jī)制,發(fā)現(xiàn)性調(diào)查評(píng)價(jià)工作力度不夠,基礎(chǔ)地質(zhì)理論研究長(zhǎng)期沒有取得重大突破。
3.缺乏供給保障機(jī)制,很難適應(yīng)市場(chǎng)變化
目前我國(guó)尚未建立起完善的油氣資源安全供給保障機(jī)制,油氣的資源儲(chǔ)備和原油及成品油儲(chǔ)備,還缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和布局。我國(guó)國(guó)家級(jí)油氣資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系剛剛開始建設(shè),進(jìn)口安全機(jī)制和特殊情況下的石油供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制還不完善。
4.科技總體水平不高,不能滿足增儲(chǔ)上產(chǎn)需要
盡管我國(guó)在陸相生油、滾動(dòng)勘探開發(fā)及大型非均質(zhì)砂巖油田開采技術(shù)等方面處于國(guó)際領(lǐng)先水平,但我國(guó)油氣資源勘探開發(fā)總體科技水平還不能適應(yīng)當(dāng)前增儲(chǔ)上產(chǎn)的需要。隨著油氣資源勘探開發(fā)難度的
加大,對(duì)科技水平的要求越來越高,一系列關(guān)鍵理論和技術(shù),如海相碳酸鹽巖成藏理論和深水鉆探,山地地震、難動(dòng)用儲(chǔ)量開發(fā)技術(shù)等亟待突破。
5.環(huán)境問題嚴(yán)重,尚未得到充分重視
油氣資源的勘探開發(fā)、油氣長(zhǎng)距離輸送以及油氣加工過程等都會(huì)對(duì)環(huán)境帶來破壞和影響,有的還非常嚴(yán)重,致使土質(zhì)嚴(yán)重酸堿化、水質(zhì)和空氣污染,影響了局部地區(qū)的土壤和生態(tài)環(huán)境。但油氣資源勘探開發(fā)引起的環(huán)境問題尚未引起各方面的高度重視,在勘探開發(fā)中有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、中國(guó)致力于解決油氣供需不平衡矛盾的措施
1.油氣的大力勘探、開發(fā)
最近幾年,我國(guó)加大了對(duì)西部油氣資源的勘探、開發(fā)力度,在西部的塔里木、準(zhǔn)噶爾、鄂爾多斯、川西北等地區(qū)已經(jīng)取得了很好的發(fā)現(xiàn)。由于我國(guó)海上油氣勘探、開發(fā)力度的逐漸進(jìn)步,近期在東海、南海等地也有較大規(guī)模的資源發(fā)現(xiàn)。今后5至10年內(nèi),我國(guó)油氣勘探將集中力量重點(diǎn)對(duì)三大戰(zhàn)略區(qū)——鄂爾多斯盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、松遼盆地南部地區(qū)——和兩大戰(zhàn)略后備區(qū)——塔里木盆地、柴達(dá)木盆地——進(jìn)行勘探。
另外,我國(guó)對(duì)進(jìn)入后期開采階段老油氣田進(jìn)行進(jìn)一步技術(shù)更新改造,進(jìn)一步延長(zhǎng)了其開采年限。
我國(guó)在西部塔里木地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的天然氣資源,為了解決東部特別是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)對(duì)油氣資源的迫切需求,國(guó)家投資建設(shè)了東西跨度長(zhǎng)達(dá)4200公里的西氣東輸工程,建成以后向長(zhǎng)江三角洲的年輸氣量為100億立方米,穩(wěn)定供氣30年,另外考慮沿途用氣20億立方米,總計(jì)年供氣120億立方米,這在很大程度上緩解了我國(guó)東部地區(qū)油氣資源供應(yīng)緊張的狀況。
2.積極開展國(guó)際合作,增強(qiáng)我國(guó)油氣進(jìn)口的安全性
積極實(shí)行“走出去”的戰(zhàn)略,利用我們的技術(shù)、資金到非洲、南美等國(guó)家去開發(fā)石油。目前中國(guó)對(duì)海外石油資源的利用,除了由政府指定的企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行期貨及現(xiàn)貨貿(mào)易外,也包括在勘探、開采等領(lǐng)域與外方進(jìn)行合作。中國(guó)和國(guó)外很多合作項(xiàng)目都采取“份額油”的方式,即中國(guó)在當(dāng)?shù)氐氖徒ㄔO(shè)項(xiàng)目中參股或投資,每年從該項(xiàng)目的石油產(chǎn)量中分取一定的份額。這樣做有利的一面是,由于中國(guó)拿到手的是實(shí)物,石油進(jìn)口量不至于受價(jià)格波動(dòng)太大。中國(guó)石油海外石油開采量已達(dá)1900萬噸,其中份額油約占900萬噸。中石油己在海外簽訂合同項(xiàng)目26個(gè),其中有勘探開發(fā)項(xiàng)目22個(gè),管道項(xiàng)目?jī)蓚(gè),煉油和化工項(xiàng)目各1個(gè),項(xiàng)目分布在四大洲的12個(gè)國(guó)家,初步形成海外發(fā)展的三大戰(zhàn)略區(qū),即中東及北非地區(qū)、中亞及俄羅斯地區(qū)和南美地區(qū)。中海油也在2002年斥資12億美元收購了澳大利亞和印度尼西亞的三塊石油天然氣田,中石化則以5.58億美元購買西班牙瑞普索公司在印度尼西亞5個(gè)海上油田的部分石油資產(chǎn)。中海油這一跨國(guó)資產(chǎn)并購將為其帶來每年4000萬桶,約500萬噸原油的份額。這5個(gè)油田共有超過1億噸的總探明儲(chǔ)量,中海油在其中擁有的探明儲(chǔ)量約為5000萬噸,并將操作其中3個(gè)油田的生產(chǎn)。經(jīng)過這次并購,中海油現(xiàn)在已經(jīng)成為印尼最大的海上石油生產(chǎn)商。
非洲是世界各國(guó)竟相開發(fā)的地區(qū),西非地區(qū)石油鉆井成功率高達(dá)35%,遠(yuǎn)高于10%的世界平均水平。專家預(yù)測(cè),未來5年內(nèi),非洲探明儲(chǔ)量將至少增加150億桶。國(guó)際市場(chǎng)上新增加的來自海灣以外的石油中,將至少有四分之一產(chǎn)于非洲國(guó)家,我國(guó)各大石油公司也在加緊非洲地區(qū)石油開發(fā)。
雖然非洲石油的儲(chǔ)量不足中東地區(qū)的1/6,但其石油含硫量低,很適合加工成汽車燃油,目前西非各國(guó)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了直接投資的對(duì)外開放。除非洲最大的產(chǎn)油國(guó)尼日利亞,其余產(chǎn)油國(guó)都不是石油輸出國(guó)組織的成員。盡管這些國(guó)家政局不穩(wěn),但新探明的主要石油儲(chǔ)存都位于深海區(qū)域,遠(yuǎn)離沖突地區(qū)。且這些國(guó)家彼此有摩擦,聯(lián)合抵制石油供應(yīng)的情況不太可能發(fā)生。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤2004年初的非洲之行,就中國(guó)在非洲地區(qū)開發(fā)石油資源展開了諸多討論,在中國(guó)開發(fā)非洲石油資源方面寫下了重要的一筆。
石油不但是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要消費(fèi)品,同時(shí)也是一個(gè)國(guó)家重要的戰(zhàn)略物資,保障石油的充分供給對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全都具有十分重要的意義。但是當(dāng)今國(guó)際石油市場(chǎng)受到國(guó)際政治、軍事以及地理位置等諸多因素的影響,使石油進(jìn)口國(guó)的石油供應(yīng)具有很大的不確定性,石油進(jìn)口的安全性受到很大挑戰(zhàn)。我國(guó)是世界石油進(jìn)口大國(guó),進(jìn)口安全性意義重大。在擴(kuò)大購油渠道,保證進(jìn)口安全方面,我國(guó)大力開展和平外交,發(fā)展與世界各國(guó)的友好關(guān)系,積極爭(zhēng)取從俄羅斯和中亞產(chǎn)油國(guó)通過陸地管道進(jìn)口石油,使我國(guó)的石油進(jìn)口渠道多元化,降低和分散風(fēng)險(xiǎn),從而更安全。俄羅斯和哈薩克斯坦是新興的石油和天然氣資源大國(guó),中國(guó)同兩國(guó)在石油和天然氣方面的積極合作對(duì)保障中國(guó)的石油供應(yīng)安全具有重要的意義。目前,我國(guó)已經(jīng)同哈薩克斯坦和俄羅斯達(dá)成有關(guān)修建石油、天然氣輸送管道,向我國(guó)出口能源的協(xié)議,這在一定程度上改變了我國(guó)石油進(jìn)口嚴(yán)重依賴中東地區(qū)的局面,增強(qiáng)了我國(guó)石油進(jìn)口的安全性。
3.加快建立國(guó)家石油儲(chǔ)備體系,保障國(guó)家石油安全
石油儲(chǔ)備是穩(wěn)定供求關(guān)系、平抑市場(chǎng)價(jià)格、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障國(guó)家石油安全的重要手段。目前,我國(guó)尚未建立石油儲(chǔ)備體系,現(xiàn)有原油、成品油儲(chǔ)罐多屬生產(chǎn)和流通的配套設(shè)施,難以發(fā)揮儲(chǔ)備功能,一旦遇到突發(fā)事件,處境將十分被動(dòng)。有關(guān)資料表明,中國(guó)現(xiàn)有的石油儲(chǔ)備只夠維持7天的時(shí)間。另外,國(guó)外研究機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為,未來20年國(guó)際油價(jià)呈上漲趨勢(shì)。及早建立我國(guó)石油儲(chǔ)備體系,可以減少經(jīng)濟(jì)代價(jià),有利于我國(guó)在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)角逐中處于主動(dòng)地位。
“十五”期間,我國(guó)將按照國(guó)家儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、以國(guó)家儲(chǔ)備為主的方針,統(tǒng)一規(guī)劃、分批建設(shè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地!笆濉逼陂g,國(guó)家原油儲(chǔ)備目標(biāo)800萬立方米、地下儲(chǔ)氣量11.4億立方米。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,對(duì)石油需求不斷增加,而同時(shí)我國(guó)國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量卻徘徊不前。石油作為一種戰(zhàn)略資源,長(zhǎng)期以來一直是影響世界政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一,石油安全也是世界各國(guó)面臨的共同問題。雖然從總體而言,未來數(shù)十年內(nèi)世界石油供求關(guān)系不會(huì)發(fā)生太大變化,能夠保持基本平衡局面,且越來越市場(chǎng)化。但在此格局之下,世界各國(guó)尤其是大國(guó)對(duì)能源的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈,對(duì)能源安全的重視有增無減,紛紛進(jìn)行能源戰(zhàn)略調(diào)整。
隨著中國(guó)對(duì)進(jìn)口石油依賴程度的不斷加大,迫切需要盡快制定一個(gè)切實(shí)可行的中國(guó)石油安全長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。就當(dāng)前而言,中國(guó)面臨的首要問題是缺少石油危機(jī)應(yīng)急應(yīng)對(duì)機(jī)制和處置手段,應(yīng)研究如何應(yīng)對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)暫時(shí)和局部短缺以及由此造成的油價(jià)劇烈波動(dòng),甚至供應(yīng)中斷等情形,加緊研究如何避免使石油來源過多集中于某個(gè)地區(qū),以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。此外,制定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家能源安全戰(zhàn)略也應(yīng)該盡快有所行動(dòng)。
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