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新型建材行業(yè)形勢分析與展望
一、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析新型建筑材料是在傳統(tǒng)建筑材料基礎(chǔ)上產(chǎn)生的新一代建筑材料，主要包括新型墻體材料、保溫隔熱材料、防水密封材料和裝飾裝修材料。我國新型建材工業(yè)是伴隨著改革開放的不斷深入而發(fā)展起來的，從1979年到1998年是我國新型建材發(fā)展的重要歷史時期。經(jīng)過20年的發(fā)展，我國新型建材工業(yè)基本完成了從無到有、從小到大的發(fā)展過程，在全國范圍內(nèi)形成了一個新興的行業(yè)，成為建材工業(yè)中重要產(chǎn)品門類和新的經(jīng)濟(jì)增長點。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，給新型建材的發(fā)展提供了良好的機遇和廣闊的市場。預(yù)計1999年新型建材產(chǎn)值占建材工業(yè)總產(chǎn)值的比重將接近20%。目前，全國新型建材企業(yè)星羅棋布，在市場需求的帶動下，已經(jīng)形成了全國范圍的機關(guān)報型建材流通網(wǎng)；大部分國外產(chǎn)品我國已能生產(chǎn)，三星級賓館所需的新型建筑材料國內(nèi)已能自給；不同檔次、不同花色品種裝飾裝修材料的發(fā)展，為改善我國城鄉(xiāng)人民居住條件、改變城市面貌提供了材料保證。我國已經(jīng)形成了新型建材科研、設(shè)計、教育、生產(chǎn)、施工、流通的專業(yè)隊伍。
1、新型墻體材料發(fā)展?fàn)顩r
我國新型墻體材料發(fā)展較快，1987年新型墻體材料產(chǎn)量為184.5億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，到1997年增長到1849.88億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，增長了10倍，新型墻體材料在墻體材料總量中的比例由4.58%上升到25.2%。
新型墻體材料品種較多，主要包括磚、塊、板，如粘土空心磚、摻廢料的粘土磚、非粘土磚、建筑砌塊、加氣混凝土、輕質(zhì)板材、復(fù)合板材等，但數(shù)量較小，在決的墻體材料中據(jù)點地比便仍然偏小。只有促使各種新型體材料因地制宜快速發(fā)展，才能改變墻體材料不合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，達(dá)到節(jié)能、保護(hù)耕地、利用工業(yè)廢渣、促進(jìn)建筑技術(shù)的目的。
經(jīng)過近20年來自我研制開發(fā)的第進(jìn)國外生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，我國的墻體材料工業(yè)已經(jīng)開始走上多品種發(fā)展的道路，初步形成了以塊板為主的墻材體系，如混凝土空心砌塊、紙面石膏板、纖維水泥夾心板等，但代表墻體材料現(xiàn)代水平的各種輕板、復(fù)合板所占比重仍很小，還不到整個墻體材料總量的1%，與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，相對落后40-50年。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)品檔次低、企業(yè)規(guī)模小、工藝裝備落后、配套能力差。新型墻體材料發(fā)展緩慢的重要原因之一是對實心粘土磚限制的力度不夠，缺乏具體措施保護(hù)土地資源，以毀壞土地為代價制造粘土磚成本極低，使得任何一種新型墻體材料在價格上無法與之競爭。1994年新稅制實行后，對粘土磚生產(chǎn)企業(yè)僅征收6%的增值稅，而不少新型墻體材料，尤其是輕質(zhì)板材卻要交納17%的增值稅務(wù)局，加劇了新型墻體材料發(fā)展的不利局面。針對這種情況，國家三部一局（建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部和國家建材局）墻材革新辦公室積極指導(dǎo)各地大力開展墻材革新工作，結(jié)合各地實際情況，出臺了多項墻改政策，有力地促進(jìn)了新型墻體材料的發(fā)展。
2、保溫隔熱材料
1980年以前，我國保溫材料的發(fā)展十分緩慢，為數(shù)不多的保溫材料廠只能生產(chǎn)少量的膨脹珍珠巖、膨脹蛭石、礦渣棉、超細(xì)玻璃棉、微孔硅酸鈣等產(chǎn)品，無論從產(chǎn)品品種、規(guī)格還是質(zhì)量等方面都不能滿足國家建設(shè)的需要，與國外先進(jìn)水平相比，至少落后了30年，例如，1980年以前，我國礦渣棉僅有3家生產(chǎn)廠，年和平能力不足萬噸，只能和平品種單一的散棉，硅酸鈣絕熱材料也只有3家企業(yè)，年產(chǎn)8000立方米左右。改革開放以來，我國保溫隔熱材料有了長足的進(jìn)步，已發(fā)展成為品種比較齊全、初具規(guī)模的保溫材料的生產(chǎn)和技術(shù)體系。1996年全國產(chǎn)量約80萬噸，其中礦巖棉約20萬噸，玻璃棉約4萬噸，泡沫塑料約5萬豆子，膨脹珍珠巖約600萬立方米（約含45萬噸），其它材料6萬噸。我國保溫材料與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比主要差距是：①保溫隔熱材料在國外的最大用戶是建筑業(yè)，約占產(chǎn)量的80%。而在我國建筑業(yè)市場尚未完全打開，其應(yīng)用僅占產(chǎn)量的10%。②生產(chǎn)工藝整體水平和管理水平需進(jìn)一步提高，產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定。③科研投入不足，應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)滯后，特別是保溫材料在建筑中的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)多年來進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重地影響了保溫材料工業(yè)的健康發(fā)展。加強新型保溫隔熱材料和其他新型建材制品設(shè)計施工應(yīng)用方面的工作，是發(fā)展新型建村工業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
從以上情況可以看出，我國保溫材料工業(yè)經(jīng)過30多年的努力，特別是經(jīng)過近20年的高速發(fā)展，不少產(chǎn)品從無到有，從單一到多樣化，質(zhì)量從低到高，已形成取膨脹珍珠巖、礦物棉、玻璃棉、泡沫塑料、耐火纖維、硅酸鈣絕熱制品等為主的品種比較齊全的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)、生產(chǎn)裝備水平也有了較大提高有些產(chǎn)品已達(dá)到90年代國際先進(jìn)水平。但由于我國保溫材材料工業(yè)赳不晚，總體技術(shù)和裝備水平較低，在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)有待完善，在很大程度上影響了保溫材料的推廣應(yīng)用。近年來，保溫材料工業(yè)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，全國各地蜂涌而上，幾年間上百條生產(chǎn)線投產(chǎn)，而在應(yīng)用領(lǐng)域的開發(fā)上卻投入不多，造成了目前投資效益低，供過大于求的局面。
3、防水密封材料
防水材料是建筑業(yè)及其它有關(guān)行業(yè)所需要的重要功能材料，是建筑材料工業(yè)的一個重要組成部分。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅工業(yè)建筑與民用建筑對防材料提出了多品種高質(zhì)量的要求，在橋梁、隧道、國防軍工、農(nóng)業(yè)水利和交通運輸?shù)刃袠I(yè)和領(lǐng)域中也都需要高質(zhì)量的防水密封材料。
改革開放以來，我國建筑防水材料獲得較快的發(fā)展。防水材料已擺脫了紙?zhí)ビ蜌忠唤y(tǒng)下的落后局面，目前擁有包括瀝青油氈（含改性瀝青油氈）、合成高分子防水卷材、建筑防水涂料、密封材料、堵漏和剛性防水材料等五大類產(chǎn)品。1995年新型防水卷材產(chǎn)量4200萬平方米，約占防水卷材產(chǎn)量的5%。我國防水材料基本上形成了品種門類齊全，產(chǎn)品規(guī)格、檔次配套，工藝裝備開發(fā)已初具規(guī)模的防水材料工業(yè)體系，國外有的品種我們基本上都有。
目前我國防水材料與國外先進(jìn)國家相比存在以下主要問題：一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，目前新型防水密封材料的生產(chǎn)量和使用量都很小，紙?zhí)ビ蜌秩哉挤浪聿牡?5%；二是產(chǎn)品質(zhì)量普遍偏低，假昌產(chǎn)品充斥市場；三是設(shè)計施工應(yīng)用技術(shù)有待提高建筑滲漏還相當(dāng)嚴(yán)重。防水材料工業(yè)亟待調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場。
4、裝飾裝修材料
建筑裝飾裝修材料品種門類繁多，更新?lián)Q代十分迅速，與人民生活水平提高和居住條件改善密切相關(guān)，是極具發(fā)展?jié)摿Φ慕ㄖ牧掀贩N之一。它的品種、質(zhì)量和配套水平的高低決定著建筑物裝飾檔次的高低，對美化城鄉(xiāng)建筑、改善人民居住和工作環(huán)境有著十分重要的意義。
我國建筑裝飾裝修材料的發(fā)展，雖然起步較晚，但起點較高，主要生產(chǎn)能力量是80年代以后引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和裝備基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。目前花色品種已達(dá)4000多種，已基本形成初具規(guī)模、產(chǎn)品門類較齊全的工業(yè)體系。1995年我國裝飾裝修材料年產(chǎn)值約為400億元。1991-1995年，我國裝飾裝修材料年遞增速度30%左大路。1996年主要產(chǎn)品產(chǎn)量為：壁紙、墻布2.1億平方米，塑料地板3600萬平方米，建筑涂料65萬噸，塑料管道9萬噸，塑料門窗近1000萬平方米，化纖地毯450萬平方米。目前三星級的賓館裝飾裝修基本幫到自已生產(chǎn)，四至五星級賓館的裝飾裝修有30%-40%可以做到自給。存在的主要問題是：生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，款色舊，檔次低，配套性差，市場競
爭能力弱；科研開發(fā)力量不足，產(chǎn)品更新?lián)Q代能務(wù)弱，不能適應(yīng)市場需求；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，中、低檔產(chǎn)品比例大，高檔材料比重低，不能滿足高檔建筑裝飾裝修的需求。
二、發(fā)展新型建材及制品是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求
對于能源和耕地等資源人均占有量只有世界平均水平1/4的中國來說，國民經(jīng)濟(jì)和社會與資源、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展顯得更為重要和迫切。目前我國粘土實心磚仍占墻體材料總產(chǎn)量的近80%，能耗高、毀田、污染等問題十分嚴(yán)重，每個消耗22億噸的粘土資源，制磚毀田約12萬畝，耗能8200萬噸標(biāo)煤，同時排放大量的粉塵和二氧化碳。因此，發(fā)展機關(guān)報型建筑材料及制品關(guān)系到我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，同時也關(guān)系到建材工業(yè)的健康發(fā)展。
隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的逐步提高，人們對居住和工作場揚要求也不斷提高。許多國家的經(jīng)驗證明，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的必然趨勢。建筑業(yè)的進(jìn)步不令要求建筑物的質(zhì)量、功能要完善，而且要求其美觀且無害人體健康等。這就要求發(fā)展多功能和高效的新型建材及制品，只有這樣才能適應(yīng)社會進(jìn)步的要求。使用新型建筑材料及制品，可以顯著改善建筑物的功能，增加建筑物的使用面積，提高抗震能力，便于機械化施工和提高施工效率，而且同等情況下可以降低建筑造價。天津、成都等城市的實踐證明，在同等條件下，采用新型建筑材料及制品可增加有效使用面積近10%，減輕建筑自重40%以上，有效提高抗震能力。按目前年竣工城鎮(zhèn)住宅2.4億平方米的10%采用新材料計，每年可增加有效使用面積約2000萬平方米，綜合造價可降低約4%-7%。此外，發(fā)展新型建材對于環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用也有顯著效果，以"八五"期間為例，僅發(fā)展新型墻體材料就累計節(jié)約生產(chǎn)能耗和建筑采暖能耗2200多萬噸標(biāo)煤，減少毀田約15萬畝，利用工業(yè)廢渣9500萬噸，減少三氧化碳排放量2300萬噸。作為與建筑業(yè)關(guān)聯(lián)性最強，70%的產(chǎn)品應(yīng)用于建筑業(yè)的建材工業(yè)來說，發(fā)展新型建材及制品納入到建筑設(shè)計、施工規(guī)程規(guī)范中，以推廣應(yīng)用新型那樣工促進(jìn)新型建材的發(fā)展。推廣應(yīng)用新型建材不僅社會效益可觀，而且經(jīng)濟(jì)效益顯著。如建筑上應(yīng)用新型保溫材料節(jié)能一項的費用，就遠(yuǎn)大于用新型建材頂替粘土實心磚所增加的費用。因此，發(fā)展新型建材及制品是社會進(jìn)步和提高社會經(jīng)濟(jì)效益的重要一環(huán)。
三、新型建材及制品發(fā)展展望
按照建材工業(yè)"由大變強，靠新出強"跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，發(fā)展新型建材將著重在新字上做文章，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。新型建筑材料及制品產(chǎn)值"九五"期間以20%-25%左右的速度發(fā)展，到2000年產(chǎn)值接近1300億元。其中鄉(xiāng)以上獨立核算企業(yè)產(chǎn)值800-900億元，占建材工業(yè)總產(chǎn)值的20%。工藝技術(shù)裝備和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際70年代水平，骨干企業(yè)達(dá)到國際80年代初水平，先進(jìn)企業(yè)達(dá)到國際同期先進(jìn)水平。.
1、部分新型建材產(chǎn)品2000年及2010年預(yù)測
（1）防水密封材料。預(yù)計到2000年，全國新型防水卷材產(chǎn)量達(dá)到8300萬平方米，市場占有率達(dá)到20%，全國城鎮(zhèn)永久性建筑采用新型防水材料達(dá)到60%。到2010年，全國新型防水卷材產(chǎn)量將達(dá)到2.5億平方米，市場占有率達(dá)到50%，城鎮(zhèn)永久性建筑采用新型防水材料將達(dá)到80%。
（2）保溫隔熱材料。預(yù)計到2000年，全國保溫材料需求量為，巖（礦）棉40萬噸，玻璃棉5萬噸，膨脹珍珠巖30萬噸，硅酸鋁纖維4萬噸。預(yù)計到2010年，全國保溫材料需求量為：巖（礦）棉60萬噸，玻璃棉10萬噸，膨脹珍珠巖40萬噸，硅酸鋁纖維8萬噸。
（3）礦棉吸聲板。預(yù)計到2000年，全國礦棉吸聲板需求量為2000-2500萬平方米。預(yù)計到2010年全國礦棉吸聲板需求量為4000-5000萬平方米，產(chǎn)品品種、質(zhì)量和數(shù)量不但可以滿足國內(nèi)市場需要，而且將有部分產(chǎn)品出口。
（4）裝飾石膏板。預(yù)計到2000年，全國裝飾石膏板需求量為700萬平方米。預(yù)計到2010年，全國裝飾石膏板需求量為1400萬平方米。石膏板2000年需求量約8000萬平方米左右。
（5）建筑涂料。預(yù)計到2000年，全國建筑涂料需求量為100萬噸，中、高檔建筑涂料將占較大比例。預(yù)計到2010年，全國建筑涂料需求量將達(dá)到160萬噸。
（6）塑料異型材和門窗。預(yù)計到2000年，全國塑料異型材需求量為20萬噸，可組成1000萬平方米塑料門窗。預(yù)計到2010年，全國塑料異型需求量為50-60萬噸，可組成塑料門窗2500-3000萬平方米。
（7）塑料地板。預(yù)計到2000年，全國塑料地板需求量為8000萬平方米。預(yù)計到2010年，全國塑料地板需求量將達(dá)到1.5-2億平方米。屆時，各種塑料地板（包括彈性卷材地板、半硬質(zhì)塑料地板、柔性卷材地板）和各種功能地板）抗靜電、防腐蝕、防火、保�。┑钠贩N、檔次將有顯著的提高，可基本滿足不同層次的需求。
（8）塑料管道。預(yù)計到2000年，全國塑料管道需求量為40萬噸（其中33萬噸為排水管、7萬噸為給水管），塑料管材與管件不配套問題基本可解決。預(yù)計到2010年，全國塑料管道需求量將達(dá)到100萬噸，其品種包括塑料給水管、電線導(dǎo)管、冷熱水管、燃?xì)夤艿取?br />（9）壁紙、墻布。預(yù)計到2000年，全國壁紙、墻布的需求量為2.5-3億平方米。膠印壁紙、全天然壁布、水墨印崦及其他功能的壁紙將進(jìn)一步發(fā)展，可基本滿足高級賓館、飯店的需要。預(yù)計到2010年，全國壁紙壁布需求量將達(dá)到4億平方米以上，并有部分出口。
（10）化纖地毯。預(yù)計到2000年，全國化纖地毯需求量為1200萬平方米，預(yù)計到2010年，全國化纖地毯需求量將達(dá)到5000-8000萬平方米，品種基本可配套，可滿足不同要求的建筑物對抗靜電、陰燃、防毒、防沾污、耐磨等功能的要求。
2、"十五"期間新型建材行業(yè)發(fā)展重點
新型建材將成為中國第十個五個計劃期間（2001-2005年重點發(fā)展行業(yè)。
新型墻體材料占墻材總量的比例將由"九五"末期的28%增長至35%。重點是建設(shè)上檔次、不水平、規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)線�？招拇u重點發(fā)展利用廢渣的摻加量、高空洞率、高保溫性能、高強度的承重多孔磚、外墻飾面的清水墻磚；混凝土砌塊重點發(fā)展雙排孔或多排孔的保溫承重砌塊、外墻飾面砌塊，重點發(fā)展機械化（擠壓式）生產(chǎn)的輕質(zhì)多孔條板、外墻復(fù)合保溫或帶飾面的裝配式板材，并配合建設(shè)部門推廣應(yīng)用輕鋼結(jié)構(gòu)體系，發(fā)展各種裝配式條板。
積極推廣UPVC塑料管及其它新型塑料管。全國新建住宅室內(nèi)排水管80%、穿線管90%。外墻雨水管50%采用塑料管，基本淘汰鑄鐵管，約需各種管材管件16萬噸左右；室內(nèi)上水管和供暖管分別有30%和20%采用柔性塑料管；城市供水管道50%；村鎮(zhèn)供水管道80%采用塑料管，下水管道15%使用塑料管，共需UPVC管道20萬噸左右。
新型防水材料重點發(fā)展SRS、APP、APO改性瀝青油氈，工程應(yīng)用量將達(dá)到防水材料市場的55%以上，用量約7000萬平方米，逐步淘汰紙?zhí)ビ蜌址浪牧稀８叻肿臃浪聿墓こ虘?yīng)用量將達(dá)到20%，用量約5000萬平方米，防水涂料工程應(yīng)用量達(dá)7%，年用量約6萬噸，特種機關(guān)報型防水材料應(yīng)用量將占防水材料應(yīng)用量的80%以上。
新型保溫材料產(chǎn)量將達(dá)到70-80萬噸（不包括膨脹珍珠巖）。重點是加
強各咱保溫材料在建筑上的應(yīng)用，使新型保溫隔熱材料在建筑中應(yīng)用量占當(dāng)年應(yīng)用量比例達(dá)到35%。
建筑裝飾材料重點發(fā)展丙烯酸類乳膠、高檔發(fā)內(nèi)外墻涂料、復(fù)合仿木地板等一些適銷對路產(chǎn)品，朝著功能化、高檔化、無化害化方向發(fā)展，做到新穎、美觀、實用、方便，使裝飾裝修材料產(chǎn)值達(dá)到2000億元，其工程產(chǎn)值約4000億元。
四、對策與建議
1、確定新型建材及制品發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品，加強結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向工作
新型墻體材料以節(jié)能、節(jié)地、利廢和改善建筑功能為目的，大力發(fā)展各種輕質(zhì)板材和砼砌塊，開發(fā)承重復(fù)合墻體材料。防水材料重點發(fā)展改性瀝青防水卷材、聚氨酯防水涂料和硅酮、聚氨酯密封材料；保溫材料重點發(fā)展建筑用礦物棉、玻璃棉制品；裝飾裝修材料重點發(fā)展丙烯酸類乳膠內(nèi)外墻涂料、復(fù)合仿木地板等一些適銷對路的產(chǎn)品；門窗重點發(fā)展塑料門窗，并注意解決好款式新穎、功能各異的設(shè)計和高檔五金件的開發(fā)配套；上下水管道重點發(fā)展UPVC塑料管材件，并解決好管材與管件的配套問題。無機非金屬新材料重點發(fā)展建筑、石油化工、電子、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)所需的各類玻璃鋼和制品，以及農(nóng)漁業(yè)等行業(yè)所需的玻璃鋼漁船、風(fēng)力發(fā)電葉片等產(chǎn)品，不斷提高集約化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。
2、加大科研開發(fā)的力度，提高技術(shù)裝備水平
結(jié)合不同地區(qū)、不同建筑類型，以新型墻體材料為重點，瞄準(zhǔn)有市場前景的新產(chǎn)品、新技術(shù)，在引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)裝備的基礎(chǔ)上，研究開發(fā)適合我國國情的新工藝、新技術(shù)和新裝備。重點圍繞盡可能少用天然資源，降低能耗并大量使用總收入棄物作原料；盡量采用不污染環(huán)境的生產(chǎn)技術(shù)；盡量做到產(chǎn)品不僅不損害人體健康，而應(yīng)有利人體健康；加強多功能、社會效益好的產(chǎn)品開發(fā)。力爭在下世紀(jì)30年代從總體上趕上中等發(fā)達(dá)國家同時代水平，在2015年部分有條件的產(chǎn)業(yè)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。
近期應(yīng)加強中高檔外墻涂料的研制和開發(fā)，注重承重的復(fù)合墻體材料、保溫材料在建筑上的應(yīng)用研究，促進(jìn)廚房衛(wèi)生間產(chǎn)品的系列化、配套化開發(fā)，另外還應(yīng)加強功能建材和綠色建材的研究和開發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
3、加強產(chǎn)品在工程技術(shù)應(yīng)用的研究，加快新型建材及制品的應(yīng)用步伐
建材主管部門和建筑業(yè)主管部門，要加強合作，盡快制定、落實新型建材納入建筑應(yīng)用于的規(guī)程和管理辦法 ，切實解決新型建筑材料發(fā)展過程中科研、生產(chǎn)、建筑設(shè)計、施工等各個環(huán)節(jié)的具體問題；研究適合新型建材及制品應(yīng)用的設(shè)計規(guī)程和施工工藝；編制、修訂有關(guān)新型建材及制品的市府、生產(chǎn)、施工規(guī)范、規(guī)程及施工通用圖集；頒布比較成熟的機關(guān)報型建材及制品設(shè)計、應(yīng)用、推廣產(chǎn)品目錄，部分產(chǎn)品可考慮實行生產(chǎn)許可證等。力爭在工作到一定程度時以幾個部門聯(lián)合下文的方式予以法定化。
4、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，形成一批新型建材及制品的生產(chǎn)基地和在型企業(yè)集團(tuán)
按十五大提出的"抓大放小"和組建"大企業(yè)集團(tuán)"的精神，結(jié)合各地的實際情況，選擇一批有基礎(chǔ)的城市和有實力的新型建材及制品生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)和基地進(jìn)行重點發(fā)展，使之形成生產(chǎn)規(guī)模大、配套能力臺的大型新型建材及制品企業(yè)集團(tuán)和生產(chǎn)基地。結(jié)合住宅產(chǎn)業(yè)化試點工作，抓好北京、上海、天津等一批城市發(fā)展新型建材及制品，使之形成各具特色，具有自己的主導(dǎo)產(chǎn)品和合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、有一定規(guī)模和配套能力的新材料基地，對全國其他大中城市起到示范作用。
（作者單位：武漢化工學(xué)院土木工程系）
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