我國(guó)自然保護(hù)區(qū)級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)的研究

內(nèi)容提要

l.引言
2.自然保護(hù)區(qū)級(jí)別劃分的背景
3.我國(guó)自然保護(hù)區(qū)級(jí)別劃分的原則
4. 我國(guó)自然保護(hù)區(qū)的分級(jí)
5. 討論
　

提 要 本文在總結(jié)國(guó)內(nèi)外自然保護(hù)區(qū)級(jí)別劃分背景的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的現(xiàn)狀，提出保護(hù)區(qū)級(jí)別劃分應(yīng)遵循的原則，如以定性方法為主，與現(xiàn)行行政體制相一致等。根據(jù)這些原則，研究制定了我國(guó)自然保護(hù)區(qū)級(jí)別劃分的標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)將自然保護(hù)區(qū)劃分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)。并對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)描述和定義。此外，本文還對(duì)保護(hù)區(qū)級(jí)別劃分的依據(jù)和確定保護(hù)區(qū)重要性的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了闡述和討論。此標(biāo)準(zhǔn)的研究對(duì)于當(dāng)前我國(guó)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和規(guī)范化管理具有重要的意義。
關(guān)鍵詞 自然保護(hù)區(qū) 保護(hù)區(qū) 級(jí)別 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　

l.引言

自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)對(duì)于保護(hù)典型的自然生態(tài)系統(tǒng)、保存有特殊價(jià)值的地質(zhì)地貌景觀和自然遺跡、拯救珍稀瀕危生物種、探索自然環(huán)境的發(fā)生演變規(guī)律和自然資源的持續(xù)利用方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生及旅游等事業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的意義。我國(guó)的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)雖然起步較晚，但近年來(lái)發(fā)展迅速。至1991年底，全國(guó)已建有各類各級(jí)自然保護(hù)區(qū)708個(gè)，總面積達(dá)56.80Mha，其中陸地面積53.18Mha，約占國(guó)土面積的5.5％，達(dá)世界平均水平(薛達(dá)元，1992)。自然保護(hù)區(qū)雖然數(shù)量很多，但并不處于同等的重要地位。根據(jù)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)對(duì)象的價(jià)值和重要 程度，可將其劃分為不同的級(jí)別，以便區(qū)別管理，將有限的財(cái)力和人力用于特別優(yōu)先保護(hù)的區(qū)域。然而，自然保護(hù)區(qū)級(jí)別的劃分，要求一個(gè)科學(xué)的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)。本文試圖在研究我國(guó)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展?fàn)畹幕�礎(chǔ)上，探討我國(guó)自然保護(hù)區(qū)級(jí)別劃分的標(biāo)準(zhǔn)�！�

2.自然保護(hù)區(qū)級(jí)別劃分的背景

對(duì)于自然保護(hù)區(qū)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的研究,國(guó)外很少報(bào)道。一些國(guó)家常常通過(guò)對(duì)保護(hù)區(qū)重要性的評(píng)價(jià)，并依據(jù)行政區(qū)劃而確定保護(hù)區(qū)的級(jí)別和隸屬關(guān)系，如國(guó)家公園、州立(省立)公園、市立公園等。一些保護(hù)區(qū)具有國(guó)際性的重要意義，如聯(lián)合國(guó)教科文組織領(lǐng)導(dǎo)的“人與生物圈計(jì)劃”將全世界300多個(gè)保護(hù)區(qū)列人生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)，使這些保護(hù)區(qū)具有國(guó)際性的科學(xué)研究?jī)r(jià)值。我國(guó)自1956年批準(zhǔn)建立第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)開始，就采用了保護(hù)區(qū)級(jí)別的概念。但是，如何客觀和科學(xué)地確定自然保護(hù)區(qū)的級(jí)別的問(wèn)題卻一直未能解決。目前，我國(guó)自然保護(hù)區(qū)級(jí)別劃分比較混亂。一方面，自然保護(hù)區(qū)的級(jí)別數(shù)不統(tǒng)一，有些部門和地方為方便，將保護(hù)區(qū)簡(jiǎn)劃為國(guó)家級(jí)和地方級(jí)；而對(duì)于地方級(jí)的進(jìn)一步細(xì)劃，有的分省、市、縣三級(jí)，有的僅分省、縣兩級(jí)；另一方面，因我國(guó)自然保護(hù)區(qū)的審批機(jī)構(gòu)是國(guó)務(wù)院和縣以上各級(jí)地方人民政府，而不同地方或同一地方不同時(shí)期對(duì)保護(hù)區(qū)級(jí)別審批的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，甚至有些地方連保護(hù)區(qū)審批程序也不明確，從而使級(jí)別的確定無(wú)章可依。盡管如此，國(guó)現(xiàn)有已建的700多個(gè)自然保護(hù)區(qū)都已有相應(yīng)的級(jí)別，這主要是根據(jù)批準(zhǔn)建立自然保護(hù)區(qū)的人民政府行政級(jí)別而人為地確定，如國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的一般稱國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，省(市、自治區(qū))批準(zhǔn)的一般稱省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。但這種劃分過(guò)于主觀，缺乏對(duì)自然保護(hù)區(qū)自然質(zhì)量和價(jià)值的客觀評(píng)價(jià)，實(shí)質(zhì)上缺少一 個(gè)客觀評(píng)價(jià)和級(jí)別劃分的標(biāo)準(zhǔn)。而且，各地審定自然保護(hù)區(qū)級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)也不一致，申報(bào)、審批的程度也不盡相同，從而使各地區(qū)自然保護(hù)區(qū)級(jí)別之間沒(méi)有可比性，這樣必然會(huì)造成保護(hù)區(qū)級(jí)別的混亂。因此，十分需要研究制定一套全國(guó)統(tǒng)一使用的自然保護(hù)區(qū)級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)，供有關(guān)機(jī)構(gòu)在審批自然保護(hù)區(qū)時(shí)使用，以促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化。

【我國(guó)自然保護(hù)區(qū)級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)的研究】相關(guān)文章：

淺談我國(guó)級(jí)別管轄的完善08-15

淺談我國(guó)級(jí)別管轄的完善08-12

我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃分析與展望08-19

我國(guó)地方文獻(xiàn)領(lǐng)域研究綜述08-09

我國(guó)地方文獻(xiàn)研究的回顧與思考08-09

我國(guó)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)研究08-19

我國(guó)古代經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分原則及其意義08-12

入世與我國(guó)的研究生教育08-17

我國(guó)高職學(xué)生學(xué)習(xí)倦怠問(wèn)題研究08-26

入世與我國(guó)的研究生教育08-09