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地方高校法學(xué)本科職業(yè)化教育探索的新思路
地方高校法學(xué)本科職業(yè)化教育探索的新思路
吳玨
（嶺南師范學(xué)院法政學(xué)院，廣東湛江524048）
摘要：和全國重點綜合性高校相比，地方高校的法學(xué)本科無論各方面都無法與之匹敵。地方高校只有在充分考慮地方需求的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展法學(xué)職業(yè)教育，培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才，才能使畢業(yè)生在殘酷的社會競爭中取得一席之地。
關(guān)鍵詞：地方高校；法學(xué)本科；職業(yè)教育
隨著全國高校的擴(kuò)招，嶺南師范學(xué)院自2003起開辦法學(xué)本科教學(xué)以來，畢業(yè)生累計已經(jīng)超過千人，為社會輸送了大量的人才，取得了一定的成績。但是和其他地方法學(xué)院校一樣也暴露出不少問題，最主要的就是畢業(yè)生就業(yè)率偏低的問題，法學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率在整個學(xué)校長期處于下游水平。雖然在全國范圍內(nèi)法學(xué)本科畢業(yè)生的就業(yè)率偏低是一個普遍的現(xiàn)象，但是就業(yè)率的偏低也確實給我們帶來了很大壓力，也促使我們做了以下幾點教學(xué)改革。
一、明確人才培養(yǎng)模式，以素質(zhì)教育為基礎(chǔ)，側(cè)重職業(yè)教育
對于如何確定法學(xué)本科專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，法學(xué)界歷來對此有不同的意見，一派主張法學(xué)本科教育應(yīng)該以素質(zhì)教育（也稱為通識教育、學(xué)術(shù)性教育）為主，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)具有一定學(xué)術(shù)背景的法律人，同時為法律高級人才的培養(yǎng)打下良好的基礎(chǔ)。另一派則主張中國法學(xué)本科教育的定位是職業(yè)教育（或稱應(yīng)用型教育、精英教育），強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生獲得從事法律職業(yè)所必須具備的能力，這種能力對于法官、律師、法學(xué)家具有同等重要的意義。兩種教育模式的取舍在法學(xué)教育界引起了激烈的爭論，各有一批法學(xué)家和法學(xué)院支持。[1]著名學(xué)者曾憲義、張文顯教授就認(rèn)為法學(xué)本科教育首先應(yīng)定位為素質(zhì)教育，應(yīng)以培養(yǎng)合格的高素質(zhì)的公民為首要目的。[2]
這兩種模式體現(xiàn)在教學(xué)中，如果將法學(xué)本科教育視為通識教育或素質(zhì)教育，則教師應(yīng)著眼于對學(xué)生進(jìn)行法律知識的普及、公民法律意識的培養(yǎng)和一般法律知識的傳授；若將法學(xué)本科教育視為職業(yè)教育，則教師應(yīng)著力強(qiáng)化學(xué)生的法律職業(yè)能力或法律技能的培養(yǎng)。
嶺南師范學(xué)院法學(xué)系創(chuàng)立于2003年，開辦之初，根據(jù)1998年教育部關(guān)于《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》的要求，我國法學(xué)專業(yè)的任務(wù)是“培養(yǎng)系統(tǒng)掌握法學(xué)知識，熟悉我國法律和黨的相關(guān)政策，能在國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體，特別是在立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)從事法律專業(yè)工作的高級專門人才。受當(dāng)初全國法學(xué)院教學(xué)模式的大環(huán)境的影響，我們在人才培養(yǎng)的目標(biāo)上，基本上照搬“985”、“211”大學(xué)法學(xué)院的教學(xué)經(jīng)驗，人才培養(yǎng)的目標(biāo)以通識教學(xué)為主，體現(xiàn)在課程設(shè)置上，課程開設(shè)大而全，且注重理論方面。但是這樣的人才培養(yǎng)方案在實踐中的教學(xué)效果卻不理想，反映在就業(yè)率上，最初幾屆的畢業(yè)生的初次就業(yè)率都在30%左右。就業(yè)率的偏低主要有這么幾個原因，首先，就業(yè)率的偏低與當(dāng)時的司法考試的政策有直接關(guān)系。2009年以前，司法部規(guī)定只有取得本科文憑后才能夠參加司法考試，而廣東省屬于發(fā)達(dá)地區(qū)，很多地方特別是珠三角地區(qū)的法院和檢察院的招錄都必須以通過司法考試為前提，這就直接導(dǎo)致了很多以公務(wù)員為就業(yè)目標(biāo)的學(xué)生在畢業(yè)的當(dāng)年根本不可能就業(yè)，最理想的要先通過司法考試，再通過第二年的公務(wù)員考試實現(xiàn)就業(yè)。其次是我們的人才培養(yǎng)方案出現(xiàn)了問題，作為地方高校培養(yǎng)出來的畢業(yè)生，在畢業(yè)就業(yè)的選擇上根本和重點高校的畢業(yè)生不在一個檔次，課程設(shè)置盲目地貪大求全，一方面師資力量跟不上，另一方面過于理論的知識，學(xué)生的接受也是一個問題。實際上這樣的培養(yǎng)的結(jié)果，就是學(xué)生的理論知識未必有多深厚，法律實務(wù)能力更是談不上，一旦進(jìn)入社會，很難被用人單位接受。
為此從2009年起，我們對人才培養(yǎng)方案做了大幅度的修改，明確了在法學(xué)教學(xué)中以素質(zhì)教育為基礎(chǔ)，側(cè)重職業(yè)教育。如在課程設(shè)置方面在保留教育部規(guī)定的14門法學(xué)骨干課程的基礎(chǔ)上，增加了法律文書寫作、法律英語等一系列法律實務(wù)課程。同時大量增加學(xué)生的模擬實踐環(huán)節(jié)，通過開設(shè)模擬法庭，增加學(xué)生實踐能力。
二、明確人才就業(yè)方向，實現(xiàn)就業(yè)多元化
從1998年教育部關(guān)于《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》的要求來看，教育部的對于法學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)去向主要是要求進(jìn)入立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)以及法學(xué)研究場所。就目前的實際情況來看，自從1999年的高校大擴(kuò)招以來，法學(xué)本科畢業(yè)生大量增加，目前已有640多所高校開辦了法學(xué)本科教育，這么多的畢業(yè)生就業(yè)全部由上述部門解決顯然是不現(xiàn)實的，因此實現(xiàn)法學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)的多元化是我們的必然選擇。
同時要實現(xiàn)依法治國，法治社會建立不是簡單地靠幾個法官或檢察官就能夠建立起來的，必須同時通過全社會的努力，首先就需要整個國家的公民自身也具有一定的法律知識，懂得用法律的手段來維護(hù)自己的權(quán)利，法治國家才有可能最終形成。可以說法學(xué)本科教育的目的首先是培養(yǎng)合格的高素質(zhì)公民，其次才是培養(yǎng)高素質(zhì)的法律人。[2]
由于長期以來的觀念，一般的人不管是學(xué)生還是家長總是認(rèn)為工作的穩(wěn)定才是第一位，同時由于中國人長期以來的官本位的思想，很多學(xué)生總是認(rèn)為以后考公務(wù)員才是唯一的就業(yè)道路。這樣就不利于法學(xué)畢業(yè)生多元化就業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。為了端正部分學(xué)生的思想，首先我們在從新生的入學(xué)教學(xué)開始到以后的日常的教學(xué)中，都不斷地開展法律就業(yè)目標(biāo)教育，在學(xué)生心目中樹立多元化就業(yè)的目標(biāo)，鼓勵大家就業(yè)目標(biāo)多元化，不要將目光死死地盯在公務(wù)員這條獨木橋上。其次，我們經(jīng)常請一些往屆從事律師等其他社會工作的畢業(yè)生回校來現(xiàn)身說法，用他們的成功的例子來鼓勵學(xué)生改變就業(yè)思路，勇于進(jìn)入社會就業(yè)。
隨著法治環(huán)境的改善，律師等法律工作者的就業(yè)前景在不斷地改善，社會上也涌現(xiàn)了很多成功律師的例子，這些都有助于法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)多元化的實現(xiàn)。就我們的跟蹤調(diào)查顯示，我們往屆的畢業(yè)生以2007屆為例，最終有一半的人走上了律師的道路，可以預(yù)見越往后這一比例會越來越高，畢業(yè)生多元化就業(yè)的趨勢已經(jīng)初步形成，學(xué)生就業(yè)多元化目標(biāo)已經(jīng)初步達(dá)到。
三、明確人才培養(yǎng)方法，注重能力培養(yǎng)，強(qiáng)化實踐教學(xué)
法學(xué)是一門實踐性很強(qiáng)的學(xué)科，過去我們的畢業(yè)生之所以無法得到用人單位的認(rèn)同，主要就在于我們培養(yǎng)的畢業(yè)生在法律實務(wù)上有很大的欠缺。為此我們主要通過兩個環(huán)節(jié)來改進(jìn)。
1.設(shè)立獨立的模擬庭審課程。模擬法庭教學(xué)是法律職業(yè)教育不可缺少的環(huán)節(jié)，目前越來越多的高校法學(xué)院系都采用了模擬法庭的實驗教學(xué)方法。根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》的規(guī)定，模擬法庭只是實踐教學(xué)中的一個環(huán)節(jié)，各高校再通過自身情況，通過不同的方式將模擬法庭教學(xué)法運用到法學(xué)教學(xué)過程中。
我們最初的模擬法庭的活動，將模擬法庭定義為輔助性教學(xué)模式，僅僅作為學(xué)生的第二課堂活動，安排在程序法課程中占用實踐學(xué)時予以開設(shè)。一般由學(xué)生自行模擬，學(xué)生自己分成原告組、被告組和法官組，最后在模擬法庭上演示一遍，全程沒有安排指導(dǎo)教師，僅僅在最后的庭審的中安排一位老師旁聽。實踐中這樣的教學(xué)模式起不到應(yīng)有的作用。由于缺乏指導(dǎo)教師，參與模擬庭審過程的學(xué)生經(jīng)常自由發(fā)揮，具有很大的隨意性，這樣就不利于學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆伤季S的形成，對于庭審的過程也不能真正地熟悉。由于將模擬法庭定位為傳統(tǒng)的輔助性教學(xué)方式，模擬法庭知識只是作為程序法的輔助性內(nèi)容存在，缺乏規(guī)范化教學(xué)管理方法，導(dǎo)致模擬法庭偏向于程序法的運用，忽略了對實體法的正確理解和適用，模擬法庭的表演成分過重。要改變這一思想，就有必要將模擬庭審獨立出來作為一門獨立的課程，配備不同學(xué)科的教師共同參與指導(dǎo)，才能取得預(yù)期的教育教學(xué)效果。事實上，在英美法系國家中，由于長期重視法學(xué)實踐教學(xué)，高校法學(xué)院均是把模擬法庭作為一門獨立的課程開始，這一做法值得我們借鑒。
在具體的開設(shè)中，我們將模擬法庭設(shè)置為必修課的形式，保證了每個學(xué)生都能充分地參與，同時將模擬法庭課程管理規(guī)范化，在人才培養(yǎng)方案中寫入模擬法庭課程。將模擬法庭的教學(xué)目標(biāo)由依附于訴訟法教學(xué)的一元目標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)學(xué)生法律職業(yè)綜合能力的多元目標(biāo)。在開設(shè)時間上，一般設(shè)在大三的第二學(xué)期和大四的第一學(xué)期，這樣保證了學(xué)生在修完民法、刑法、行政法，以及相關(guān)訴訟法后再開設(shè)，另外在模擬法庭的課程中結(jié)合法律文書寫作訓(xùn)練，從而培養(yǎng)學(xué)生綜合的法律職業(yè)能力。
2.實習(xí)基地設(shè)置多元化。過去我們的實習(xí)基地往往設(shè)置在法院或者檢察院。一方面由于學(xué)校與法院和檢察院存在較多的公務(wù)往來，所以在實習(xí)基地的簽訂上比較容易溝通，法院與檢察院由于業(yè)務(wù)上比較繁忙也愿意接受大量的實習(xí)生。另一方面，由于學(xué)生在畢業(yè)后的就業(yè)上，多是以考取法院或檢察院的公務(wù)員作為就業(yè)的目標(biāo)，學(xué)生也愿意去以上單位實習(xí)。
但是這樣的實習(xí)過程，在實踐中也暴露出不少的問題。最大的弊端在于，在法院和檢察院實習(xí)不利于畢業(yè)生就業(yè)多元化的實現(xiàn)。如前所述，就業(yè)多元化的實現(xiàn)有賴于學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入律所或者企業(yè)來實現(xiàn)，在法院和檢察院實習(xí)對于學(xué)生未來做律師的來說，其獲得的經(jīng)驗遠(yuǎn)不如在律所實習(xí)來的更加直接，既然以后都要去律所工作，不如現(xiàn)在就直接去律所實習(xí)，一方面獲得直接的工作經(jīng)驗，另一方面也可能獲得潛在的工作經(jīng)驗。事實上很多實習(xí)生就是在實習(xí)期內(nèi)獲得用人單位的認(rèn)可，最后獲得了工作機(jī)會。在意識到這一問題后，在學(xué)生自愿的基礎(chǔ)上，我們一方面鼓勵學(xué)生自己聯(lián)系律所分散實習(xí)，同時也與多個律所簽訂了實習(xí)協(xié)議，最終解決了學(xué)生的實習(xí)的問題。
總的來說，通過以上三個方面的探索，我們確立了以職業(yè)教育為核心的法律本科教育模式，當(dāng)然實踐中也還存在著不少的問題，還需要進(jìn)一步的完善，但是只要堅持職業(yè)化教育的道路，我們一定可以實現(xiàn)與部屬院校不同的發(fā)展道路。
參考文獻(xiàn)：
[1]苗金春。地方本科院校人才培養(yǎng)模式的探討[J].社會縱橫，2009，（10）。
[2]曾憲義，張文顯。法學(xué)本科教育屬于素質(zhì)教育[J].法學(xué)家，2003，（6 ）。
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