- 相關(guān)推薦
研究生培養(yǎng)中的學術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力制度設(shè)計
研究生培養(yǎng)中的學術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力制度設(shè)計
劉寧，張江依，劉亞臣
�。ㄉ蜿柦ㄖ髮W，遼寧沈陽110168）
摘要：針對地方高校在研究生培養(yǎng)中學術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力劃分模糊的問題，分別歸納了研究生招生入學階段、學業(yè)培養(yǎng)階段、綜合管理階段及畢業(yè)答辯與學位授予階段的重點工作與各個環(huán)節(jié)的制度設(shè)計。理清負責學術(shù)事務(wù)和行政事務(wù)的執(zhí)行單位與主要責任，以期最大限度地避免學術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的濫用與錯位。
關(guān)鍵詞：研究生培養(yǎng)；學術(shù)權(quán)力；行政權(quán)力；制度設(shè)計
自2000年以來，我國地方高校研究生教育實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，在人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量方面都取得了突出的成就，但由于研究生辦學歷史、規(guī)模和經(jīng)驗等原因，也出現(xiàn)諸多的體制性問題，特別是在學術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力制度設(shè)計方面存在不合理問題。
在研究生教育培養(yǎng)中，合理行使學術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力，是完善地方高校培養(yǎng)模式和提升教學水平的主要途徑。孫友蓮認為要有效提升招生管理靈活性、提高考試方式科學性和復試規(guī)范性及完善免推制度合理性；劉越男分析高校研究生培養(yǎng)中存在的問題，并提出了樹立正確的學歷觀、完善課程考核體制、健全教育管理系統(tǒng)及培養(yǎng)科研創(chuàng)新能力等對策。因此，有必要全面梳理地方高校研究生培養(yǎng)過程涉及的學術(shù)和行政權(quán)力，完善二者在研究生培養(yǎng)中的制度設(shè)計，改進研究生培養(yǎng)機制，力求為社會輸送較高質(zhì)量的人才。
一、研究生招生入學制度設(shè)計
1.地方高校研究生招生基本情況。根據(jù)教育部、國家發(fā)展改革委關(guān)于下達的2013年全國研究生招生計劃，在我國高等教育系統(tǒng)中，具有研究生招生資格的共計780個單位（含科研院所），地方高校有216所，具有博士授予權(quán)的高校有167所，只具有碩士授予權(quán)的地方高校有216所。期中，地方高校計劃招收博士研究生13605人，計劃招收碩士研究生273419人，無博士授予權(quán)的地方高校共計劃招生81418人，具體碩博士招生比例如圖1和圖2所示。（以上數(shù)據(jù)依據(jù)《2013年全國研究生招生計劃》）。
2.招生考核環(huán)節(jié)制度設(shè)計。研究生入學考試具有選拔性，需較準確地衡量考生的業(yè)務(wù)水平，研究生的招生宣傳環(huán)節(jié)主要是行政事務(wù)，而命題考核環(huán)節(jié)主要是學術(shù)事務(wù)。
（1）高校的研究生招生辦公室主要負責，學術(shù)委員會進行輔助，共同制訂招生簡章及招生計劃。
�。�2）對生源進行嚴格的資格審查和考生信息管理制度，如考生的年齡、學歷等都要有相應(yīng)的制度限制；本科院校是“985”或“211”的考生考入一般院校，將得到高額獎學金。此項工作主要由招生辦公室執(zhí)行，計算機網(wǎng)絡(luò)中心輔助完成。
�。�3）專業(yè)課自主命題制度。由各院（系）中教學經(jīng)驗豐富、學術(shù)水平較高、責任心較強的高級教師成立命題小組�？荚嚳颇恳话阋涎芯可囵B(yǎng)階段的目標，試題難以程度要適中，也要具有一定的區(qū)分度，并且實行全稱保密制度。
�。�4）復試制度逐步完善。復試要考量的是考生對于必備專業(yè)知識的掌握程度，力求較準確地衡量考生對專業(yè)問題的分析能力及利用專業(yè)知識解決具體問題的能力。各高校復試考核標準不一，復試制度還未健全，導致初試成績成為主要的衡量對象，如研究生入學獎學金制度等級就是通過初試成績決定的。
二、研究生學業(yè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)制度設(shè)計
1.研究生培養(yǎng)的重點工作環(huán)節(jié)。研究生正式入學后，按照培養(yǎng)方案的具體要求再根據(jù)導師的研究方向及個人的學習能力制訂個人培養(yǎng)計劃。在入學后第三學期將進行碩士論文開題工作，開始準備論文寫作，并且專業(yè)型碩士需要完成為期半年的專業(yè)性實習。研究生將課程學分修滿、完成實習或科研工作、畢業(yè)論文答辯通過后，校學位評定委員將授予此研究生碩士學位。2.學業(yè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)制度設(shè)計。（1）制訂研究生培養(yǎng)方案。研究生培養(yǎng)計劃則是根據(jù)學生的自身特點、科研能力和導師的研究方向確定，其影響著研究生課程的選擇，也間接地影響著課程考核后學分的獲得。培養(yǎng)方案是組織教學和培養(yǎng)高質(zhì)量人才的首要環(huán)節(jié)，其制訂、執(zhí)行和修訂主要通過學術(shù)委員會完成。（2）課程教學制度設(shè)計。研究生課程大體分為公共必修課及一級學科課、其他選修課及二級學科，前者采用筆試的方式，后者采用考查的方式。經(jīng)考核合格的研究生即能取得課程的相應(yīng)學分，最終獲得的總學分是衡量培養(yǎng)質(zhì)量的重要依據(jù)。在課程安排方面，如編制課程表、根據(jù)專業(yè)人數(shù)安排授課教室、制定并執(zhí)行考核管理辦法及成績錄入與歸檔等均屬于行政事務(wù)，主要執(zhí)行人員是研究生培養(yǎng)辦公室，教學秘書起到協(xié)助作用。在教學安排方面，如任課教師授課、制定教學計劃及教學大綱、命制考題、評定考核成績及提交教學相關(guān)資料檔案等均屬于學術(shù)事務(wù)，主要由任課教師和教學秘書完成。
地方高校的培養(yǎng)模式多數(shù)沿襲本科的教育模式。
任課教師在教學中過于重視知識的傳授，忽視了培養(yǎng)學生實踐能力和自主學習能力。在研究生學業(yè)培養(yǎng)中，形成學術(shù)事務(wù)與行政事務(wù)交叉的制度模式，需要行使學術(shù)權(quán)力的學術(shù)委員會及導師和行使行政權(quán)力的研究生培養(yǎng)辦公室及教學秘書積極協(xié)調(diào)配合，達到培養(yǎng)高質(zhì)量人才的目標。
三、研究生綜合管理環(huán)節(jié)制度設(shè)計
1.研究生管理階段重點工作環(huán)節(jié)。綜合管理研究生的過程復雜、工作環(huán)節(jié)煩瑣，大部分重點環(huán)節(jié)為行政事務(wù)。
2.研究生管理階段制度設(shè)計。（1）獎助學金制度設(shè)計。學校成立獎學金評審與管理委員會，主要負責決策有關(guān)全校性獎學金等重要事宜，如制定學校各項獎學金的等級、金額和評比原則。地方高校普遍上調(diào)研究生的獎學金金額，擴大覆蓋范圍，加大激勵機制的實施力度。研究生要獲得助教、助管、助研崗位需要由導師向相關(guān)部門申請。助研崗位由導師通過學院向?qū)W校申請并決定準確的資助研究生，研究生的助研崗位的資助標準由其導師實際的科研工作決定。（2）日常管理制度設(shè)計。研究生日常醫(yī)療保險、信息系統(tǒng)管理、在校期間的檔案管理等行政事務(wù)基本由研究生培養(yǎng)辦公室、研究生教育管理辦公室共同負責；學校后勤部負責規(guī)劃、建設(shè)、分配和調(diào)整研究生宿舍、提供住宿資源及日常維修維護工作；公安部維護研究生宿舍區(qū)域的安全和秩序。（3）黨團建設(shè)制度設(shè)計。學院黨支部、研究生教育管理辦公室和研究生學會共同負責黨團建設(shè)，通過專題講座、社會實踐、黨團活動等學習形式，提升預(yù)備黨員、黨員的思想修養(yǎng)及黨員隊伍整體素質(zhì)和水平，提高黨員廣泛先進性。
四、畢業(yè)答辯制度設(shè)計
1.研究生畢業(yè)答辯重點工作環(huán)節(jié)。通過完成碩士學位論文，培養(yǎng)研究生對專業(yè)知識的分析能力與解決具體問題的能力，是研究生培養(yǎng)的主要組成部分，具體環(huán)節(jié)如表1。
2.研究生畢業(yè)答辯制度設(shè)計。（1）畢業(yè)答辯制度設(shè)計。研究生按照學校規(guī)定進行論文申請答辯，首先在導師的指導下完成初稿，再提交給學院進行評審，達到相應(yīng)標準者，允許參加答辯；若需要少量修改，研究生須與指導教師討論評審專家給出的修改意見，完成修改后方可答辯。答辯委員會和研究生教育管理辦公室負責確定論文評閱人和答辯委員會成員、評閱學位論文、制定答辯通過標準等。（2）學位評定制度設(shè)計。教授委員會、學位評定委員會與研究生院學位辦公室共同確定學位評定委員會成員、制定學位授予標準及實施細則、討論學位授予情況、學位評定委員會審查并做出授予碩士、博士學位決定等。
五、結(jié)語
基于以上制度設(shè)計的分析，學術(shù)事務(wù)和行政事務(wù)在研究生培養(yǎng)過程中不能完全劃分，二者界限大多數(shù)呈模糊狀態(tài)。如學位評定與授予一般情況被視為學術(shù)事務(wù)，但實際卻是學術(shù)與行政權(quán)力相結(jié)合的核心工作，涉及答辯委員會的學術(shù)人員和研究生教育管理辦公室的行政人員。研究生學院日常處理的大部分事務(wù)均是與學術(shù)和科研相關(guān)的事務(wù)，完全劃清學術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的界定范圍較難做到，行政人員也可以管理學術(shù)事務(wù)的情況經(jīng)常存在。因此，分清研究生培養(yǎng)管理中的事務(wù)性質(zhì)，科學合理地行使學術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力，最大限度地避免權(quán)力的錯位與濫用。制訂合理的個人培養(yǎng)計劃，充分培養(yǎng)研究生的自主學習能力、科研能力及實踐能力；優(yōu)化課程設(shè)置，更多注重培養(yǎng)研究生創(chuàng)新能力，加強與任課教師的互動性，提高課程參與度；加大激勵機制力度，增添三助崗位的設(shè)置，提升研究生對學習與工作的熱情。
【研究生培養(yǎng)中的學術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力制度設(shè)計】相關(guān)文章：
清理規(guī)范行政權(quán)力工作完成情況08-24
扎實推進行政權(quán)力公開透明運行08-17
關(guān)于行政權(quán)力公開透明運行工作匯報08-15
法治中的權(quán)力及其控制08-09
關(guān)于深入推進行政權(quán)力公開透明運行的實施意見08-12