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社會(huì)變遷視角下的農(nóng)村幼兒教師流動(dòng)現(xiàn)象分析及其對(duì)策
社會(huì)變遷視角下的農(nóng)村幼兒教師流動(dòng)現(xiàn)象分析及其對(duì)策
冀東瑩
（河南大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，河南開封475004）
摘要：農(nóng)村幼兒教師頻繁流動(dòng)成為阻礙農(nóng)村幼兒教育事業(yè)發(fā)展的重要因素之一，在社會(huì)變遷的背景下，從人口流動(dòng)、農(nóng)村社會(huì)變遷、教育體制變遷、經(jīng)濟(jì)體制變遷等方面來分析農(nóng)村幼兒教師流動(dòng)的現(xiàn)狀，提出應(yīng)切實(shí)保障增加對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入，縮小城鄉(xiāng)差距；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)前教育，抑制農(nóng)村幼兒教師的頻繁流動(dòng)；回歸政府的主導(dǎo)地位，穩(wěn)定農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍；提高農(nóng)村幼兒教師的社會(huì)地位，改善其工資待遇。
關(guān)鍵詞：社會(huì)變遷；農(nóng)村；幼兒教師流動(dòng)
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出了農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍的建設(shè)問題，“百年大計(jì)，教育為本，教育大計(jì)，教師為本”，要想發(fā)展農(nóng)村的學(xué)前教育，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，應(yīng)該要建設(shè)一支高質(zhì)量的穩(wěn)定的農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍。[1]農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展與農(nóng)村幼兒教師的流動(dòng)之間關(guān)系重大，因?yàn)橛變航處煹暮侠砹鲃?dòng)可以給幼兒園帶來積極的影響，使幼兒園充滿活力，也可以促進(jìn)幼兒教師的專業(yè)成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)教育資源的重組；反之，則給幼兒園帶來一系列的消極影響，不僅不便于幼兒園的管理，并且也會(huì)限制幼兒教師的個(gè)人成長(zhǎng)和正確的自我認(rèn)知。但目前的很多研究顯示農(nóng)村幼兒教師流動(dòng)較為頻繁，甚至已經(jīng)達(dá)到失衡流動(dòng)的程度，其背后的原因不僅是與幼兒教師自身的因素有關(guān)，更是與整個(gè)社會(huì)變遷的背景是分不開的。因此，本文試圖從社會(huì)變遷的視角來分析農(nóng)村幼兒教師流動(dòng)的現(xiàn)狀，以期可以找到緩解農(nóng)村幼兒教師流動(dòng)的可行之策。
一、社會(huì)變遷與農(nóng)村幼兒教師流動(dòng)
1.人口流動(dòng)與農(nóng)村幼兒教師流動(dòng)。一般而言，人口流動(dòng)包含兩層含義：一是指農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移；二是指人口的空間移動(dòng)。[2]托達(dá)羅的人口流動(dòng)模型表明，只要預(yù)期的實(shí)際工資大于農(nóng)村的實(shí)際收入，勞動(dòng)力由農(nóng)村向城市的遷移就會(huì)繼續(xù)下去，只有當(dāng)農(nóng)村勞動(dòng)力遷移到城市，使城市工資降低，或者增加了城市失業(yè)率，從而使得預(yù)期的城市工資和農(nóng)村收入水平相等時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力的遷移才會(huì)停止。[3]這一人口流動(dòng)的模型表明，城市和農(nóng)村幼兒園教師的收益、就業(yè)機(jī)會(huì)的差距，無一不影響著農(nóng)村幼兒教師向收益好、就業(yè)機(jī)會(huì)多的城市流動(dòng)。這一現(xiàn)象就促使國(guó)家加大對(duì)城市教育資源的投入而弱化對(duì)農(nóng)村教育的扶持，而迫使農(nóng)村幼兒教師離開教育資源匱乏的農(nóng)村而流入城市。
2.農(nóng)村社會(huì)變遷與農(nóng)村幼兒教師流動(dòng)。在以前的鄉(xiāng)村社會(huì)中，對(duì)于生于斯長(zhǎng)于斯的農(nóng)村幼兒教師來說，其與農(nóng)村土地是有濃厚情誼的。靠地謀生的人才明白泥土的可貴，城里人可以用土氣來藐視鄉(xiāng)下人，但是鄉(xiāng)下，“土”是他們的命根。[4]所以對(duì)于扎根農(nóng)村的幼兒教師來說，是不會(huì)輕易流出農(nóng)村的。目前在農(nóng)村，大部分人采用土地出租的土地流轉(zhuǎn)模式，離開鄉(xiāng)村，去城市尋找工作，這樣既有土地出租得到的收入，又可以通過在城市工作掙得收入。農(nóng)村幼兒教師在這一流動(dòng)的潮流中，也試圖在城市的幼兒園找到立足之地，或者干脆離開幼教領(lǐng)域進(jìn)入到其他領(lǐng)域工作。改革開放以來，中國(guó)的城市化進(jìn)程得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，這就吸引了大批的農(nóng)村人口流向城市，教育資源也開始偏離農(nóng)村而聚集城市，從而促使農(nóng)村幼兒教師向教育資源豐富的城市流動(dòng)，使幼兒教師不僅可以在城市得到更好的專業(yè)發(fā)展，也可以使自己的子女受到較好的教育。
3.教育體制變遷與農(nóng)村幼兒教師流動(dòng)。隨著教育體制的改革，師范教育不再免費(fèi)，也不再包分配，師范教育對(duì)于那些學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)秀、家境貧寒的學(xué)子已經(jīng)失去了吸引力。[5]對(duì)眾多考生來說，幼兒教育師范專業(yè)，已經(jīng)成為其較少的選擇，或只是最后服從調(diào)配的無奈選擇。師范教育體制變遷使本來受政府重視的師范教育變得不受重視，免費(fèi)師范教育的逐步消失使幼兒師范教育畢業(yè)的學(xué)生不愿回農(nóng)村教學(xué)，甚至流向其他待遇較好的行業(yè)。在農(nóng)村，大部分的民辦幼兒園都是個(gè)體性質(zhì)的，這些農(nóng)村的民辦幼兒園因其盈利性質(zhì)和自負(fù)盈虧的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，使其本就無編制的幼兒教師的收入往往沒有保障，更不用說醫(yī)療、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等方面的社會(huì)保障。這就會(huì)導(dǎo)致幼兒教師不愿全身心投入到農(nóng)村幼兒園的工作中去，并且在其中工作的相當(dāng)一部分幼兒教師并沒有幼兒教師資格證，他們往往是因?yàn)闀簳r(shí)找不到理想的工作才會(huì)選擇去幼兒園工作，一旦有更好的去處便會(huì)很快離開幼兒園。
4.經(jīng)濟(jì)體制變遷與農(nóng)村幼兒教師流動(dòng)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變遷，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，城鄉(xiāng)貧富差距要比在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代更加明顯。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響下的貧富差距，(www.gymyzhishaji.com)使處于同一階層的人在不同的地區(qū)的發(fā)展有著極大的差異，根據(jù)陸學(xué)藝依據(jù)職業(yè)把中國(guó)社會(huì)劃分為十大階層，其中的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)包含有幼兒教師，同為專業(yè)技術(shù)人員的幼兒教師在貧困的農(nóng)村與在發(fā)達(dá)的城市工作的待遇卻有著巨大的差距。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，師范生畢業(yè)基本上是由國(guó)家同一分配，國(guó)家會(huì)有計(jì)劃地根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要分配畢業(yè)生到相應(yīng)的崗位，教師流動(dòng)現(xiàn)象一般是很少出現(xiàn)的。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，畢業(yè)生很容易將市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律運(yùn)用到求職擇業(yè)的過程中，將薪酬福利等作為決策的重要標(biāo)準(zhǔn)。[6]有關(guān)調(diào)查研究顯示，大部分的農(nóng)村幼兒園教師的月工資在500~800之間，在工資收入還滿足不了幼兒教師最基本的生存需要的情況下，農(nóng)村幼兒教師的流失是必然的。
二、緩解農(nóng)村幼兒教師流動(dòng)的策略
1.應(yīng)切實(shí)保障增加對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入，縮小城鄉(xiāng)差距。農(nóng)村幼兒教師流向發(fā)達(dá)城市工作是城鄉(xiāng)收益差異所導(dǎo)致的，如果這種差異在合適的范圍內(nèi)，則可促進(jìn)幼兒教師的合理流動(dòng)，反之，則導(dǎo)致農(nóng)村幼兒教師出現(xiàn)失衡流動(dòng)現(xiàn)象。隨著農(nóng)村幼兒教師持續(xù)不斷地向城市幼兒園或其他行業(yè)涌入、競(jìng)爭(zhēng)力的不斷加大，其收入和就業(yè)機(jī)會(huì)就會(huì)有所降低，此時(shí)可能會(huì)有許多幼兒教師返鄉(xiāng)任教，但這只是幼兒教師的被迫選擇，是城鄉(xiāng)幼兒教師流動(dòng)極度不平衡造成的結(jié)果，而不是緩解農(nóng)村幼兒教師失衡流動(dòng)的解決辦法。所以政府應(yīng)重視農(nóng)村學(xué)前教育的投入力度，提高農(nóng)村幼兒教師收益和擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，縮小城市和弄尋幼兒教師之間的發(fā)展差距，只有預(yù)期收益的城鄉(xiāng)差異逐漸減小，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幼兒教師的合理流動(dòng)。
2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)前教育，抑制農(nóng)村幼兒教師的頻繁流動(dòng)。對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，可以在一定程度解決城鄉(xiāng)教育資源不均的問題，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)前教育過程中，統(tǒng)一配備學(xué)前教育師資，構(gòu)建合理的城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，促進(jìn)城市幼兒園教師下到農(nóng)村幼兒園，為農(nóng)村幼兒園教師帶來新的教育思想，同時(shí)也可以激勵(lì)農(nóng)村幼兒園教師學(xué)習(xí)新的教育理念、教學(xué)方法，促進(jìn)其快速成長(zhǎng)。如果農(nóng)村幼兒教師工作穩(wěn)定性強(qiáng)，工作環(huán)境良好，與城市幼兒教師收入相差不大，并有一定的發(fā)展空間，那么大部分的幼兒教師是更愿意選擇在農(nóng)村幼兒園工作，因?yàn)槠浼彝サ木幼〉攸c(diǎn)就在幼兒園附近，可以照顧父母和孩子，不至于離開家鄉(xiāng)離開親人而去城市打拼，這在一定程度上是可以抑制農(nóng)村幼兒教師的頻繁流動(dòng)的。
3.回歸政府的主導(dǎo)地位，穩(wěn)定農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍。政府在對(duì)農(nóng)村的學(xué)前教育的政策選擇上實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)地位，有利于政府宏觀調(diào)控，提高農(nóng)村學(xué)前教育的質(zhì)量。合理分布城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)幼兒教師資源，在某種程度上可以阻止事實(shí)存在的城鄉(xiāng)學(xué)前教育差距繼續(xù)發(fā)揮“馬太效應(yīng)”作用，遏制幼兒教師單向、無序流動(dòng)的勢(shì)頭，給予農(nóng)村的學(xué)前教育發(fā)展喘息的空間。[7]學(xué)前教育的質(zhì)量與師資是有著很大的關(guān)聯(lián)的，所以提高農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量的前提是穩(wěn)定農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍。所以，高等教育也應(yīng)加強(qiáng)學(xué)前教育專業(yè)的建設(shè)和重視，正確引導(dǎo)師范專業(yè)畢業(yè)生回家鄉(xiāng)從事學(xué)前教育工作。由地方政府進(jìn)行公開招聘，對(duì)愿意回村進(jìn)行任教的大學(xué)生給予各種優(yōu)惠政策，大量解決其編制問題。對(duì)于民辦幼兒園的教師，雖然無法解決其編制，但是可以為其提供相應(yīng)的福利保障，從而穩(wěn)定農(nóng)村幼兒教師的隊(duì)伍。
4.提高農(nóng)村幼兒教師的社會(huì)地位，改善其工資待遇。與中小學(xué)教師相比，外界對(duì)幼兒教師的看法是有諸多誤解的，認(rèn)為幼兒教師就是“廉價(jià)的保姆”。對(duì)農(nóng)村幼兒教師來說，由于其工作性質(zhì)、工作對(duì)象的特殊性，其地位總是達(dá)不到應(yīng)有的高度。有學(xué)者認(rèn)為，城鄉(xiāng)教師職稱晉升應(yīng)實(shí)行差別待遇，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職稱，要有在農(nóng)村中小學(xué)或薄弱學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷；適當(dāng)增加中小學(xué)高級(jí)教師職務(wù)崗位指標(biāo)，為農(nóng)村中小學(xué)教師晉升中、高級(jí)職務(wù)創(chuàng)造條件。鄧小平也曾說過：“要研究教師首先是中小學(xué)教師的工資制度�！盵8]幼兒教師首先作為一個(gè)人是必須要先生存下去的，然后才能積極地投入工作。所以提高農(nóng)村幼兒教師的工資待遇顯得尤為重要，不僅如此，更要使農(nóng)村幼兒教師的合法權(quán)益得到應(yīng)有的保障，努力地使幼兒教師的生活、工作環(huán)境得到真正的改善，并在全社會(huì)形成尊重幼兒教師的濃厚氛圍，使幼兒教師無后顧之憂地投入農(nóng)村幼兒教育工作中去。
參考文獻(xiàn)：
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