新課程改革背景下的現(xiàn)代學校制度建設(shè)

　　新課程改革背景下的現(xiàn)代學校制度建設(shè)
　　
　　彭奮強
　　
　�。ㄏ嫣妒械谝恢袑W，湖南 湘潭 411100）
　　
　　摘要：新課程改革對現(xiàn)行學校制度提出了挑戰(zhàn)，如何利用新課程改革的契機，主動變革現(xiàn)行學校制度，通過制度建設(shè)推進新課程改革和學校的進一步發(fā)展，本文提出了新課程改革背景下現(xiàn)代學校制度建設(shè)的四項原則和和九項內(nèi)容。
　　
　　關(guān)鍵詞：新課程改革；現(xiàn)代學校制度；現(xiàn)行學校制度
　　
　　中圖分類號：G630文獻標識碼：A文章編號：1674-5884（2013）12-0001-03
　　
　　高中新課程改革在我省全面實施至今已有6年。新課程改革對現(xiàn)行學校制度提出了挑戰(zhàn)，很多學校為了保證新課程改革的實施，對自身的制度都或多或少地進行了變革，但大多是被動的、無奈的。其實，即使沒有實施新課程改革，我國社會的發(fā)展、國際教育的趨勢也要求建立現(xiàn)代學校制度。學校應該利用新課程改革的契機，主動變革現(xiàn)行學校制度，通過制度的建設(shè)推進新課程改革和學校的發(fā)展。本文擬就在新課程改革背景下如何主動構(gòu)建現(xiàn)代學校制度進行探討。
　　
　　一對“新課程改革”和“現(xiàn)代學校制度”的解讀
　　
　　目前雖然很難給當下的新課程改革一個明確的概念，但它的一些基本特征是可以把握的。它追求的基本目標是完成應試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，最終真正實施素質(zhì)教育。它秉承兩個教育理念：一是使所有學生和學校都成功，二是培養(yǎng)學生健全的人格或者公民的基本素養(yǎng)。它要求課程結(jié)構(gòu)重基礎(chǔ)、多樣化、有層次，能夠適應社會需求的多樣化和學生全面而又有個性的發(fā)展；要求課程實施環(huán)境有利于引導學生主動學習，培養(yǎng)學生自主學習、合作交流以及分析問題和解決問題的能力；要求建立發(fā)展性評價體系，實行學生學業(yè)成績與成長記錄相結(jié)合的綜合評價方式，建立教育質(zhì)量檢測機制；要求交給學校足夠的課程設(shè)置、組織實施的自主權(quán)，為學校更好地實施國家課程、地方課程和校本課程提供保障。
　　
　　現(xiàn)代學校制度是指在知識社會日漸明顯和全面建設(shè)和諧社會的大背景下，以完善的學校法人制度為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代教育觀念為指導，學校自主、民主管理，促進學生、教職工、學校社區(qū)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的一套完整的制度體系。它具備以下特征：能夠促進學校推進素質(zhì)教育，促進學生充分、終身發(fā)展，允許有差異發(fā)展；促進校長、教職工的專業(yè)發(fā)展；推動現(xiàn)代學校文化的形成，推動學校由“傳統(tǒng)型”向“學習型”發(fā)展；推動和保障學校形成清晰的產(chǎn)權(quán)；保障學校依法自主、民主管理，形成民主治校的制度基礎(chǔ)；能使學校成為獨立法人并形成完善的法人治理結(jié)構(gòu)；能夠明確、具體規(guī)范政府在義務教育階段的責任，特別是經(jīng)濟責任；能夠逐步地、有序地允許學生和家長自主擇校；能夠引導學校積極參與社區(qū)文化建設(shè)，推動社區(qū)發(fā)展。
　　
　　由此可見，新課程改革和現(xiàn)代學校制度的特征在很多層面上是一致的，這就為利用新課程改革的契機構(gòu)建現(xiàn)代學校制度提供了可能。
　　
　　二對現(xiàn)行學校制度的反思
　　
　　現(xiàn)行的學校制度存在著很多的弊端，如果不加克服，將極大地妨礙教育的發(fā)展。
　　
　　第一，功利性強，只強調(diào)分數(shù)管理。當今分數(shù)至上現(xiàn)象扭曲了教學的價值取向，教學工作蒙上了強烈的功利色彩，事業(yè)追求被利益追求所取代。教師和學生都成了分數(shù)的奴隸。
　　
　　第二，只重視制度的制訂，形式主義十足。目前，不少學校醉心于規(guī)章制度的文本制訂，或者把規(guī)章制度細則化、標準化，輔以經(jīng)濟制裁，完全忽視了教師和學生的主體性，把他們當成了管理對象。于是，教學過程被程序化、機械化、標準化，扭曲了教學的本性，束縛了師生的想象力和創(chuàng)造力。
　　
　　第三，強調(diào)權(quán)力至上。學校管理者必須有權(quán)利，但是，如果權(quán)威主義走向極端，甚至發(fā)展成為崇尚領(lǐng)導、崇尚教科書、崇尚教參成為一個學校教師的習慣，就會泯滅教師工作的獨立性、創(chuàng)造性，磨滅教師的個性，對學校產(chǎn)生滅頂之災。蘇霍姆林斯基早就說過：學校領(lǐng)導首先是教育思想的領(lǐng)導，其次才是行政領(lǐng)導。那么，寄希望完全依靠權(quán)力去辦好學校是不現(xiàn)實的。
　　
　　由此可見，現(xiàn)行學校制度在很大程度上背離了新課程的理念，建立與新課程理念相適應的現(xiàn)代學校制度已經(jīng)刻不容緩。
　　
　　三新課程改革背景下現(xiàn)代學校制度的構(gòu)建
　　
　�。ㄒ唬�構(gòu)建現(xiàn)代學校制度的四項原則
　　
　　1.“以人為本”的原則
　　
　　“以人為本”、“以學生的發(fā)展為本”是新課程改革的出發(fā)點，在這一背景下建立現(xiàn)代學校制度，必須確立“以人為本”的理念，現(xiàn)代學校制度的核心是“以人為本”，校長必須正確處理制度管理與人本管理的關(guān)系。 以人為本，首先是以學生為本。學校要牢固樹立為學生服務的觀念，堅持“一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切”。一切制度都要尊重學生的人格尊嚴和個性差異，有利于發(fā)展他們的個性特長，培養(yǎng)他們的自主意識和合作意識，使他們能自主學習、合作學習、探究學習，在生活中自尊、自信，自強，最終成長為有良好素養(yǎng)的公民。
　　
　　以人為本，還要以教師為本。要牢固樹立為教師服務的觀念，少說空話，多辦實事，通過溫暖人心來凝聚人心。要知人善任，為教師自身的發(fā)展創(chuàng)造條件，使教師與學生、學校共同發(fā)展、和諧發(fā)展。要營造良好的人際關(guān)系氛圍，給教師提供一個自由發(fā)展的心理空間，從而有利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神。
　　
　　2.評價“多元化”原則
　　
　　現(xiàn)行學校制度對教育 “為學生的發(fā)展提供服務”注重很不夠。現(xiàn)代學校制度應該更多地關(guān)注學生，關(guān)注他們的多元化發(fā)展，為他們的終身發(fā)展提供強有力保障。目前，制約學校和學生發(fā)展最嚴重的制度是評價制度。目前的評價制度看重的是升學率，使得有理想、想改革的校長得不到制度上的保障。評價制度如果不改革，學生和學校的多元化發(fā)展就不可能實現(xiàn)，新課程改革就不能真正實施。我們要通過評價的多元化，促進各類人才的發(fā)展。
　　
　　3.教育公平原則
　　
　　教育公平在法律上是人人享受平等的教育權(quán)利；人人平等地享有公共教育資源；人人受到平等的教育對待，人人具有平等地取得學業(yè)成就和就業(yè)前景的機會。我國目前能夠?qū)崿F(xiàn)的教育公平程度還十分有限，但如果在現(xiàn)代學校制度建設(shè)的理論建設(shè)、決策之中和實踐過程里做不到“公平”二字，那么不但現(xiàn)代學校制度的建設(shè)無法順利進行，新課程改革理念的貫徹也將是一句空話。
　　
　　新課程改革秉承的兩個教育理念，其一是“使所有學生都成功”，現(xiàn)代學校制度改革的終極目標是讓每個學生都能夠充分、自由地發(fā)展并為社會做出貢獻，要實現(xiàn)這一理想目標，學校制度建設(shè)就必須遵守教育公平原則，從起點的公平，過程的公平，到結(jié)果的公平。通過制度的設(shè)計來促進教育公平，是世界近現(xiàn)代教育民主化進程中的普遍原則。教育公平最核心的內(nèi)容就是：入學機會均等、教育過程均等和教育結(jié)果均等，一切有利于實現(xiàn)教育公平的制度，都應當吸納到現(xiàn)代學校制度之中。
　　
　　4.關(guān)注質(zhì)量原則
　　
　　教育質(zhì)量是新課程改革中需要特別關(guān)注的重要主題。20世紀90年代以來，教育質(zhì)量已經(jīng)被賦予了新的含義。
　　
　　首先， 教育普及和教育公平是教育質(zhì)量的前提�！敖逃�質(zhì)量”不僅僅是指少數(shù)優(yōu)秀學生所能達到的最高水平，而是指以廣大學生為對象的普遍提高的教育質(zhì)量。
　　
　　其次，教育質(zhì)量的內(nèi)涵是人的能力和素質(zhì)的發(fā)展。教育教學質(zhì)量應該從只重視知識傳授和學習的質(zhì)量上升到提高人的綜合能力和整體素質(zhì)水平的高度。
　　
　　最后， 教育質(zhì)量的外延應該包括課內(nèi)課外、校內(nèi)校外的教育形式及其相應制度。2005 年發(fā)布的全民教育全球監(jiān)測報告《全民教育：必須注重教育質(zhì)量》第一章明確指出：教育質(zhì)量不僅僅局限于課堂中的講授、學習和練習， 而且包括了學校辦學模式乃至整個社會和國家的教育體系與制度。
　　
　�。ǘ�）構(gòu)建現(xiàn)代學校制度建設(shè)的具體內(nèi)容
　　
　　建立現(xiàn)代學校制度應該包含以下九個方面的制度建設(shè)。
　　
　　第一，尊重教師主體性的教學常規(guī)管理制度。學校要根據(jù)國家制度和新課改的要求，制定出符合新課程方案要求且適合本校特點的新課改方案，完善各項教學常規(guī)管理制度。確保每一個教學環(huán)節(jié)都擁有科學規(guī)范、操作性強的規(guī)章制度，從而確保各項教學工作規(guī)范有序地進行，在這一前提下充分尊重教師的個性。
　　
　　第二，富有特色的校本教研制度。要建立和完善以自我反思、彼此互助、專業(yè)引領(lǐng)為基本要素的校本教研制度，引導教師學會自我反思、學會把問題轉(zhuǎn)化為課題，探索有效措施，解決實際問題。
　　
　　第三，物盡其用的教育教學資源開發(fā)利用制度。學校要根據(jù)新課程要求，建立健全課程資源的管理與開發(fā)制度、物資管理與開發(fā)利用制度、校園環(huán)境建設(shè)與資源開發(fā)制度等。特別要改革圖書的管理與使用方式，讓每一本圖書都發(fā)揮應有的作用；要改革實驗儀器管理辦法，讓實驗室成為學生自主實驗、探究發(fā)現(xiàn)的陣地；要挖掘?qū)W校的社會資源、學生資源、教師資源、媒體資源、人際資源、環(huán)境資源等各種資源，建立完善的資源開發(fā)利用制度，發(fā)揮人力、物力、信息等資源的最大效益。
　　
　　第四，富有個性的學校課程建設(shè)與開發(fā)制度。學校除開設(shè)好國家課程、地方課程外，還要按照《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》的要求，從學生個性發(fā)展和凸顯學校特色出發(fā)，立足社區(qū)和本校實際，考慮學生的興趣、需要與經(jīng)驗，制定學校課程建設(shè)和管理的相關(guān)制度與辦法，引導教師科學設(shè)計教學方案，組織各類興趣活動。學校要成立專門機構(gòu)負責審核教師開發(fā)的課程的質(zhì)量，評價課程實施情況。
　　
　　第五，豐富多彩的綜合實踐活動實施與管理制度。結(jié)合教育部《綜合實踐活動課程指導綱要（討論稿）》的基本要求，學校要制定適合本校實際和滿足學生興趣愛好的綜合實踐活動課程實施與評價方案，并付諸實施。要采取靈活多樣的方式，可以采取校內(nèi)導師制、校外導師制的辦法甚至邀請家長參與。在課程評價上，應采取多元的評價辦法，實行學分管理。
　　
　　第六，適合學生發(fā)展的學業(yè)成績管理制度。學校要研究和探究學生學分認定的管理模式及方法，建立和實施學分制度，成立學分管理委員會，加強學分管理，保證學生學到普通高中學生應掌握的知識和能力，促進其全面發(fā)展。
　　
　　第七，具有激勵作用的教師評價制度。教師評價制度要發(fā)揮對教師的教育、激勵與改進的功能，使每一位教師獲得最大發(fā)展。教師評價應以教師自我評價為主，領(lǐng)導、學生、教師、家長共同參與，使教師能從多渠道、多角度獲得信息，不斷提高自身素質(zhì)和教學水平。
　　
　　第八，周到細致的校內(nèi)選課指導制度。學校要做好選課指導的宣傳、發(fā)動與組織，成立選課指導委員會，規(guī)劃和制定本校選課指導方案，編寫《學生選課指導手冊》，并編審選課課程表，監(jiān)督《手冊》的執(zhí)行和對教師的評價等。《手冊》除了向?qū)W生提供相關(guān)的幫助信息外，還應向?qū)W生呈現(xiàn)相關(guān)的學校課程制度或政策等。
　　
　　第九，穩(wěn)定持續(xù)的學生選課導師制度。學校要根據(jù)本校的實際，制定出學校導師制度，保證所有的學生都有導師指導。導師要全面負責所指導學生的選課諸環(huán)節(jié)，且必須保持相對穩(wěn)定。同時還要處理好導師與班主任的關(guān)系，共同擔負起對學生的教育、指導、管理作用。
　　
　　當然現(xiàn)代學校制度建設(shè)還包含其他內(nèi)容，但在新課程改革背景下，這九項制度的建設(shè)尤為關(guān)鍵，不可或缺。
　　
　　新課程改革和建立現(xiàn)代學校制度是相輔相成的，實施新課程改革為現(xiàn)代學校制度的建構(gòu)提供了機遇和新的思路，反過來，現(xiàn)代學校制度的建設(shè)有利于推進新課程改革，最大限度的實現(xiàn)新課程的培養(yǎng)目標。
　　
　　參考文獻：
　　
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