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義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估指標(biāo)的制定
義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估指標(biāo)的制定褚宏啟 高 莉
首先，建立傘面的指標(biāo)體系基本框架，增加義務(wù)教育發(fā)展的過程指標(biāo)，完善結(jié)果指標(biāo)（質(zhì)量指標(biāo)）。均衡涉及教育起點(diǎn)、教育資源配置、教育過程、教育結(jié)果等方面，包括教育機(jī)會(huì)均衡、教育資源配置均衡、教育過程均衡、教育質(zhì)量均衡等。
其次，在義務(wù)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、區(qū)域均衡發(fā)展、校際均衡發(fā)展三個(gè)層面上設(shè)計(jì)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，既體現(xiàn)三個(gè)層面的共性，又明確三個(gè)層面均衡發(fā)展的個(gè)性與側(cè)重點(diǎn)。這涉及三方面：一是切實(shí)縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)教師和校長(zhǎng)交流制度。實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班。在保證適齡兒童就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會(huì)。二是加快縮小城鄉(xiāng)差距。建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。三是努力縮小區(qū)域差距。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度。
再次，制定分階段義務(wù)教育均衡發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，確定義務(wù)教育“初步均衡”和“基本均衡”的標(biāo)準(zhǔn)。2010年教育部《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》要求，2012年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡，到2020年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。從程度上來看，初步均衡就是在教育投入、教育設(shè)施、教師資源等基本辦學(xué)條件方面首先實(shí)現(xiàn)均衡；基本均衡就是義務(wù)教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)一定程度的均衡。
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