海峽兩岸高校學(xué)生教育管理模式對比解析

　　海峽兩岸高校學(xué)生教育管理模式對比解析
　　
　　文/林木明
　　
　　摘 要：近年來，海峽兩岸關(guān)系良性發(fā)展，經(jīng)濟(jì)文化交流日盛，海峽兩岸高校合作辦學(xué)逐漸成為一種趨勢。通過對海峽兩岸高校在教育管理理念、組織機(jī)構(gòu)、管理內(nèi)容和方法、管理隊伍等方面的對比分析，找出兩岸高校學(xué)生教育管理工作的優(yōu)勢和劣勢，為大陸高校進(jìn)一步開展好海峽兩岸高校合作辦學(xué)學(xué)生的教育管理工作、探索適合海峽兩岸高校學(xué)生的教育管理工作模式、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要的意義。
　　
　　關(guān)鍵詞：海峽兩岸；高校；教育管理模式；比較分析
　　
　　一、引言
　　
　　隨著海峽兩岸關(guān)系的良性發(fā)展和國家政策的鼓勵，海峽兩岸高校合作辦學(xué)正逐步成為新形勢下我國高等教育辦學(xué)的一種新模式。在這種模式下，高校如何更有效地加強(qiáng)學(xué)生教育管理、提升學(xué)生管理工作水平、增強(qiáng)高校辦學(xué)競爭力、促進(jìn)海峽兩岸高校管理工作的交流，是擺在高校面前的一個重要課題，也是兩岸高校合作辦學(xué)的迫切要求。本文旨在對海峽兩岸高校學(xué)生教育管理模式進(jìn)行比較分析，幫助大陸高校更全面地了解臺灣高校的學(xué)生教育管理狀況，吸收借鑒其先進(jìn)管理經(jīng)驗，為進(jìn)一步開展好海峽兩岸高校合作辦學(xué)學(xué)生的教育管理工作、探索適合海峽兩岸高校學(xué)生的教育管理工作模式、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要的意義。
　　
　　二、海峽兩岸高校學(xué)生教育管理模式對比分析
　　
　　1.教育管理理念不同
　　
　　從教育管理理念來看，臺灣高校以“個人本位”為指導(dǎo)思想，關(guān)注自由、平等、個性，注重以學(xué)生為本，尊重學(xué)生的各種選擇。這種管理理念相對比較松散自由，“以學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展為核心”是目前臺灣高校學(xué)生事務(wù)管理理念的突出特點(diǎn)。如，提出“目標(biāo)為先，方法為要”“發(fā)展重于預(yù)防，預(yù)防重于治療”“服務(wù)重于管理，獎勵優(yōu)于懲罰”“關(guān)懷先于要求，耐心多于憂心”等理念，注重學(xué)生的權(quán)利救濟(jì)，慎用懲罰措施，建立改過銷過制度，處處為學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、身心成長與發(fā)展著想，強(qiáng)調(diào)學(xué)生事務(wù)管理工作的目的不是執(zhí)行服務(wù)本身，通過服務(wù)促進(jìn)學(xué)生獲得全面發(fā)展。臺灣高校很重視學(xué)生社團(tuán)組織建設(shè)，充分利用社團(tuán)組織平臺，培養(yǎng)學(xué)生自主管理能力和創(chuàng)新能力。學(xué)生社團(tuán)內(nèi)容豐富、形式多樣，由于社團(tuán)保障有力（從指導(dǎo)教師、活動場所、器材到經(jīng)費(fèi)安排）、管理規(guī)范、活動形式內(nèi)容自由，而廣受學(xué)生歡迎，具有面廣人多、運(yùn)營良性、發(fā)展多元等特點(diǎn)。臺灣高校的學(xué)生社團(tuán)活動對于培養(yǎng)臺灣大學(xué)生興趣多樣化、增加休閑活動選擇性、提升領(lǐng)導(dǎo)能力、建立良好的人際關(guān)系、訓(xùn)練自治自律能力、奠定未來擇業(yè)就業(yè)的優(yōu)勢以及節(jié)省用人單位未來訓(xùn)練成本等方面，已收到一定實效。大陸高校的學(xué)生管理也強(qiáng)調(diào)以人為本，但落實到具體工作中，仍明顯存在“重管理、輕服務(wù)，約束多、疏導(dǎo)少”現(xiàn)象，許多高校以學(xué)生不出問題為最高宗旨，注重和強(qiáng)調(diào)“管理學(xué)生”，教育過程片面強(qiáng)調(diào)規(guī)范、守紀(jì)，而忽視學(xué)生實際需要和基本能力的培養(yǎng)，很少關(guān)注不同類別、不同層次學(xué)生的需要。大陸高校的學(xué)生社團(tuán)組織也比較單一，內(nèi)容不很豐富，缺乏教師的有效指導(dǎo)，學(xué)生參與度也不夠高，不能完全發(fā)揮社團(tuán)的積極作用。因此，我國大陸高校學(xué)生教育管理理念更應(yīng)側(cè)重學(xué)生個性發(fā)展和自主管理能力的提升。
　　
　　2.教育管理工作組織結(jié)構(gòu)不同
　　
　　從教育管理組織機(jī)構(gòu)來看，臺灣高校學(xué)生管理結(jié)構(gòu)類似于美國的扁平化結(jié)構(gòu)，實行一級管理的條狀運(yùn)行機(jī)制，學(xué)生事務(wù)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)限分配只在學(xué)校一級進(jìn)行。大陸高校學(xué)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置采用校、院二級管理，實行條、塊結(jié)合的學(xué)生工作網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制。在校一級，有學(xué)生工作部（處）、宣傳部、團(tuán)委、保衛(wèi)處、總務(wù)后勤等部門組成校學(xué)生工作委員會，在院系一級有黨委（總支）書記、副書記、院長（或副院長）、辦公室主任和團(tuán)委書記等組成學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織結(jié)構(gòu)呈高聳式，管理層次多。這種“金字塔式”的管理模式權(quán)力集中、上傳下達(dá)、便于管理，適應(yīng)了與思想政治工作為主題的傳統(tǒng)學(xué)生工作，但這種管理方式的弊端也是顯而易見的，容易形成學(xué)校各部門的工作任務(wù)層層下達(dá)后，最終由基層輔導(dǎo)員來承擔(dān)具體的工作，輔導(dǎo)員忙于應(yīng)付各部門的任務(wù)，基本沒有進(jìn)修學(xué)習(xí)、自我發(fā)展以及思考創(chuàng)新的時間與空間。特別是對于各項具體而專業(yè)性強(qiáng)的學(xué)生工作任務(wù)，如心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、生涯規(guī)劃等常常感到有心無力，不利于輔導(dǎo)員隊伍的穩(wěn)定和專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。而臺灣高校管理機(jī)構(gòu)簡單，設(shè)有專門的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，在學(xué)生事務(wù)內(nèi)部按服務(wù)種類進(jìn)行專業(yè)分工，各部門直接面向?qū)W生服務(wù)，分工比較明確，管理層次少，服務(wù)功能突出，管理效率較高。
　　
　　3.教育管理工作的內(nèi)容及方法不同
　　
　　從管理的內(nèi)容和方法來看，我國大陸高校采取分散管理，學(xué)生工作部（處）、團(tuán)委、教務(wù)處、保衛(wèi)處等一起參與學(xué)生事務(wù)管理，而臺灣高校采取的是集中管理，統(tǒng)一由學(xué)校學(xué)生事務(wù)部門管理。從管理內(nèi)容上看，我國大陸高校學(xué)生教育管理工作強(qiáng)調(diào)思想性和政治性，把安定穩(wěn)定工作作為出發(fā)點(diǎn)，對學(xué)生進(jìn)行人格塑造、素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)新能力教育等活動；而臺灣高校以提供生活服務(wù)、咨詢指導(dǎo)等服務(wù)指導(dǎo)性工作為主，充分考慮學(xué)生的需要，內(nèi)容豐富，學(xué)生管理工作多元化。在臺灣高校，學(xué)生事務(wù)部門承擔(dān)的工作內(nèi)容也是很龐雜的，但能針對每個學(xué)生不同的資質(zhì)、不同的個性、不同的需要，提供不同需求的個性化服務(wù)。相比之下，大陸高校的學(xué)生工作很瑣碎，一方面，學(xué)校和教師承擔(dān)了太多本應(yīng)由學(xué)生自身、家庭和社會承擔(dān)的責(zé)任，加大了學(xué)生的依賴心理；另一方面，大陸高校的學(xué)生事務(wù)管理部門未能涵蓋學(xué)生各方面的需求，很難給學(xué)生提供專業(yè)化、個性化的服務(wù)，而且由于各部門各專其政、各司其職，在溝通配合上也存在一定困難，不利于提高管理的效率。
　　
　　4.工作隊伍人員專業(yè)化、職業(yè)化程度不同
　　
　　從管理隊伍上看，臺灣高校的學(xué)生教育管理工作主要由學(xué)生事務(wù)處負(fù)責(zé)，許多臺灣的學(xué)務(wù)長實際上是個“不管處長”，即凡教務(wù)處不管的事務(wù)，都要學(xué)生事務(wù)處管。從對學(xué)生的獎勵到懲處，從學(xué)生的食宿到活動，從學(xué)生的入學(xué)到畢業(yè)等，都設(shè)有專門的管理人員，從事學(xué)生教育管理工作的人員大多是獲得教育學(xué)、心理學(xué)、精神病學(xué)方面的碩士甚至博士學(xué)位的專家，分為生活輔導(dǎo)組、咨詢輔導(dǎo)組、畢業(yè)輔導(dǎo)組、課外活動組、衛(wèi)生保健組等，專業(yè)化水平較高。大陸高校學(xué)生管理工作往往突出“輔導(dǎo)員”的政治性、行政性，忽視了其職業(yè)本身的專業(yè)化屬性，相當(dāng)一部分輔導(dǎo)員缺乏教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等相關(guān)專業(yè)背景，參加工作后，又整天忙于日常事務(wù)，也無暇顧及通過參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)來提高自身水平�？梢�，相比臺灣高校學(xué)生教育管理隊伍，我國學(xué)生工作隊伍人員專業(yè)化、職業(yè)化程度不高。
　　
　　三、結(jié)語
　　
　　從海峽兩岸高校學(xué)生教育管理模式的比較分析中可以看出，我國大陸高校的學(xué)生教育管理工作雖然有自己的特色和長處，但總體來講，臺灣高校的學(xué)生教育管理理念更加先進(jìn)，組織機(jī)構(gòu)更加靈活高效，工作隊伍更加職業(yè)、專業(yè)。隨著我國高校教育國際化速度的加快以及海峽兩岸高校合作辦學(xué)的興起、發(fā)展與規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何正確面對我國大陸高校原有的教育管理模式與臺灣高校方面存在的差異，吸收借鑒臺灣高校先進(jìn)的教育管理經(jīng)驗，構(gòu)建適合我國大陸高校學(xué)生教育管理工作的新模式，不斷加強(qiáng)和完善高校學(xué)生的教育管理工作，提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，值得我們進(jìn)一步深入研究和探討。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　
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　　［3］林木明。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)構(gòu)建新建本科院校學(xué)生管理工作新格局。海峽科學(xué)，2011（2）。
　　
　�。�4］李瑛。淺議兩岸三地學(xué)生發(fā)展及大學(xué)生事務(wù)比較研究。陜西教育，2008（6）。
　　
　　作者簡介：林木明（1967-），男，福建福清人，副研究員，研究方向：高校學(xué)生教育管理。
　　
　�。ㄗ髡邌挝� 福建省福州閩江學(xué)院）

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