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對(duì)我國(guó)高考加分政策的理性分析與思考
對(duì)我國(guó)高考加分政策的理性分析與思考文/童文喆
摘 要：高考加分政策是人文關(guān)懷的一種表現(xiàn)形式，它通過對(duì)弱勢(shì)群體、困難群體等進(jìn)行加分的形式，同時(shí)也是為了彌補(bǔ)高考的部分缺失而設(shè)計(jì)的。但由于在政策執(zhí)行中出現(xiàn)了加分造假、加分幅度不一的現(xiàn)象以及部分人認(rèn)為有礙于高考的公平性等的觀念，所以對(duì)高考的加分政策也越來越受到了社會(huì)的高度關(guān)注。就基于高考加分產(chǎn)生的現(xiàn)象對(duì)我國(guó)高考加分政策進(jìn)行理性的分析與思考。
關(guān)鍵詞：高考；加分政策；理性
高考是普通高等學(xué)校在全國(guó)的統(tǒng)一考試中對(duì)應(yīng)考學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)一招生的簡(jiǎn)稱，它是許多高中畢業(yè)生進(jìn)入大學(xué)的資格考試，并讓學(xué)生自主選擇所想進(jìn)入的高等院校。然而，在高考的錄取過程中，國(guó)家為了照顧一些特殊人群，教育部于2009年出臺(tái)了高考加分政策，使符合規(guī)定條件的高考考生能夠在規(guī)定的分?jǐn)?shù)值下降分錄取，其中主要有三種政策，一種是“優(yōu)先錄取”，這主要是針對(duì)為國(guó)家、為人們做出重要犧牲的子女，例如：退出部隊(duì)現(xiàn)役的考生，殘疾軍人、因公犧牲軍人的子女、駐守邊疆國(guó)境的特定軍人子女等。另一種是“增加10分投檔”的高考加分政策，它主要是包括少數(shù)民族、歸僑及歸僑子女、華僑子女、臺(tái)灣籍考生以及烈士子女。第三種就是“增加20分投檔”，它主要是包含了一些特長(zhǎng)獲獎(jiǎng)的加分，其獲獎(jiǎng)的等級(jí)主要是國(guó)家級(jí)或者世界級(jí)的獎(jiǎng)項(xiàng)，例如：賽獲得國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員稱號(hào)的考生、高級(jí)中等教育階段獲得國(guó)家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員稱號(hào)的考生。下面筆者就以一顆理性的心，對(duì)高考加分政策進(jìn)行分析。
一、高考加分政策實(shí)施的合理性
高考加分政策是為了彌補(bǔ)高考考生制度的一些缺陷而制定的一項(xiàng)政策，并已經(jīng)實(shí)行了很長(zhǎng)一段時(shí)間。既然它客觀存在，就說明了它的存在是具有合理性的。下面筆者就對(duì)其合理性進(jìn)行相關(guān)分析。
1.高考加分政策能夠有效地促進(jìn)學(xué)生發(fā)展多元化
隨著時(shí)代的發(fā)展，新時(shí)代的高考政策能夠有效改變傳統(tǒng)單一、枯燥的教育事業(yè)現(xiàn)狀�，F(xiàn)代化的中學(xué)教育，不僅需要學(xué)生學(xué)好基礎(chǔ)知識(shí)，還需要結(jié)合知識(shí)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上能夠有效發(fā)揮自己的專長(zhǎng)，促使教育的新時(shí)代人才能夠多元化。因此，高考加分政策就能夠有效地促進(jìn)中學(xué)生的多元化發(fā)展，這就是一種鼓勵(lì)性的高考加分政策。
多元化的教學(xué)發(fā)展是人類教育進(jìn)步的表現(xiàn)形式，它是在錄取過程中，根據(jù)學(xué)生的獲獎(jiǎng)情況考查學(xué)生的特長(zhǎng)，從而使得考生的整體素質(zhì)能夠多元化。就拿體育與藝術(shù)的高考加分來說吧，只要學(xué)生能夠成為一個(gè)國(guó)家級(jí)的體育生或者在音樂過了國(guó)家級(jí)的水平，那么就可以同樣以低分進(jìn)入高等院校，通過這種方式促進(jìn)學(xué)生的專長(zhǎng)，培育學(xué)生才能的多元化。
2.高考加分政策能夠維護(hù)社會(huì)公平
高考中的兩項(xiàng)加分政策：“增加10分投檔”“優(yōu)先錄取”，就是維護(hù)社會(huì)公平的體現(xiàn)與落實(shí)。柏拉圖說過：“對(duì)一切人不加區(qū)別的平等就等于不平等�！彼�，維護(hù)教育的公平性是一個(gè)國(guó)家追求民族平等的體現(xiàn)方式。因此，就需要高考的錄取過程中給那些社會(huì)中的弱勢(shì)群體給予支持，例如：我國(guó)的少數(shù)民族加分制度就是一種對(duì)弱勢(shì)群體的扶持政策。通過這種加分政策，使得高考能夠在解決社會(huì)問題中扮演重要的角色，更好地維護(hù)教育公平。
3.高考加分政策能夠?qū)Ω呖颊猩贫冗M(jìn)行一定程度的彌補(bǔ)
高考加分政策設(shè)立的初衷就是為了在一定程度上彌補(bǔ)高考招生制度。它能夠有效地為烈士子女在一定程度上彌補(bǔ)失去父親或者母親因無人教育而造成高考成績(jī)不好的客觀現(xiàn)象，這也是國(guó)家對(duì)烈士家屬的一種照顧性政策。
二、高考加分政策存在的爭(zhēng)議
高考加分政策的爭(zhēng)議主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是關(guān)于對(duì)制度本身的缺陷，另一個(gè)是關(guān)于高考公平性的爭(zhēng)論。
1.加分的分值不一
分值不一主要表現(xiàn)在三種不同的加分制。優(yōu)先錄取的對(duì)于加分投檔的政策來說就顯得更為有利于高考生上高等院校，而加二十分投檔的就明顯更優(yōu)越于只加十分投檔的，同樣都是政府扶持對(duì)象，但制度本身就存在著不公平的現(xiàn)象。
2.對(duì)高考加分政策的爭(zhēng)議表現(xiàn)為政策制定的隨意性比較大
隨著教育部為了實(shí)行因地制宜的教育方式，就逐漸開始下放給各地方政府制定高考加分政策。然而，一旦下放給了地方政府，各個(gè)省市就開始添加了一些新形式的加分政策。例如，某些地區(qū)的體育加分項(xiàng)目快超過十項(xiàng)了，雖然這種方式能夠有效促進(jìn)學(xué)生在體育上的個(gè)性發(fā)展，但由于這種隨意性的加分政策，卻嚴(yán)重?fù)p害了教育的公平、公正，引起了社會(huì)的強(qiáng)烈反感。
3.高考加分政策的隨意性就會(huì)造成造假加分的現(xiàn)象
這種現(xiàn)象的產(chǎn)生正是由于高考加分全下放給了各省市政府，地方政府一旦出現(xiàn)了教育腐敗的現(xiàn)象或者在高考加分政策上監(jiān)管不嚴(yán)，這種現(xiàn)象若不加遏制，就會(huì)越演越烈。例如，前幾年新聞曝光，在某些少數(shù)民族的地區(qū)，父母為了使孩子能夠享受高考加分政策，就在高考的前夕把孩子的民族改成了少數(shù)民族，然而，孩子的長(zhǎng)輩都不是少數(shù)民族。所以，這種造假現(xiàn)象的產(chǎn)生正是由于監(jiān)管不嚴(yán)、高考加分政策加分隨意性大的原因造成的。
4.關(guān)于高考加分政策不公平的問題
下面就舉例分析吧，如果一個(gè)學(xué)生在高考時(shí)成為一個(gè)美術(shù)的藝術(shù)生，那么她在過了美術(shù)�？凭�后，本科線在規(guī)定的范圍之上，那么就擁有進(jìn)入大學(xué)的資格。然而，這種對(duì)文化分的要求是十分低的，所以相對(duì)來說，這類學(xué)生進(jìn)入高校就比較容易，那么就比另一些競(jìng)爭(zhēng)比較大的同學(xué)來講，就顯得不公平了。
三、高考加分政策的有關(guān)思考
既然高考加分政策存在各種各樣的不足，然而現(xiàn)階段為了社會(huì)的和諧發(fā)展又不能夠廢除，那么就應(yīng)該著手全面嚴(yán)格執(zhí)行高考加分制度。下面筆者對(duì)高考加分政策的執(zhí)行與完善進(jìn)行理性思考。
1.嚴(yán)格高考加分項(xiàng)目的審核
嚴(yán)格高考加分項(xiàng)目的審核工作是針對(duì)高考加分政策下放給地方政策造成隨意性比較大的現(xiàn)象而進(jìn)行的。這種審核主要是在地方政府在執(zhí)行高考加分政策時(shí)，地方政府要想添加新的加分項(xiàng)目，因此，這時(shí)就需要把這個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的具體情況上報(bào)給中央教育機(jī)構(gòu)，通過中央教育機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格審核之后，再給予批準(zhǔn)，然后地方政府才能夠執(zhí)行。這種審核方式是為了嚴(yán)防高考加分項(xiàng)目混亂，保障高考加分政策能夠有力地發(fā)揮自己的效益。
2.強(qiáng)化高考加分政策的監(jiān)督
強(qiáng)化高考加分政策的監(jiān)督也是針對(duì)高考加分政策下放給了地方各省市，造成加分造假現(xiàn)象而進(jìn)行的。強(qiáng)化高考加分政策的監(jiān)督首先就應(yīng)該設(shè)立一個(gè)嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，使得各個(gè)地方的加分情況能夠根據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行。其次，明確各項(xiàng)監(jiān)督項(xiàng)目，使每個(gè)監(jiān)督程序能夠嚴(yán)格、公正。然后，還應(yīng)該將各種檢查的結(jié)果公布，使廣大市民共同監(jiān)督，使得高考加分政策能夠公開、透明。做好強(qiáng)化高考加分政策執(zhí)行的監(jiān)督工作，這也是順應(yīng)了中央法律條例的嚴(yán)謹(jǐn)性。最后，對(duì)那些加分資格造假的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，從而防范將來出現(xiàn)更嚴(yán)重的造假現(xiàn)象。
3.完善高校自主招生政策
隨著時(shí)代的發(fā)展，高等院校不僅需要納入優(yōu)良的高考生，還需要發(fā)展學(xué)校特色的教學(xué)理念，因此，高校自主招生就是一種發(fā)展學(xué)校特色的有效形式。完善高考自主招生政策不僅能夠有效規(guī)避高考加分政策的缺陷，還能夠促進(jìn)我國(guó)的教育事業(yè)的特色發(fā)展，使高校能夠吸納優(yōu)秀的特長(zhǎng)生，充分地提高高校的辦學(xué)質(zhì)量。在完善高校自主招生的同時(shí)也能夠有效地彌補(bǔ)高考加分政策的不足。就如一些具有特長(zhǎng)的藝術(shù)生，就能夠通過這種形式獲得進(jìn)入高校的資格，也避免了高考加分政策的不公平的紛爭(zhēng)。
現(xiàn)階段，高考加分政策是緩和社會(huì)矛盾的有效調(diào)節(jié)器，社會(huì)本身就是隨著一種問題的解決，另一種問題又開始產(chǎn)出的循環(huán)往復(fù)中發(fā)展的。因此，就必須理性看待高考加分政策，并不斷地使之完善，使得高考加分政策能夠更好地為社會(huì)發(fā)展的多樣化、和諧化而服務(wù)。
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