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新建本科院校行政管理專業(yè)課堂實踐教學(xué)探析
新建本科院校行政管理專業(yè)課堂實踐教學(xué)探析基金項目：惠州學(xué)院教研教改項目（JG2010012）；廣東高校優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才培育項目（WYM10073）
作者簡介：柳春慈（1979-），女，土家族，湖北巴東人，博士，副教授，主要從事地方政府治理、公共物品供給等研究。
柳春慈
(惠州學(xué)院 政法系，廣東 惠州 516007)
摘要：新建本科院校是推動我國高等教育大眾化、多樣化、地方化發(fā)展的重要力量。根據(jù)新建本科院校對培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才的要求，再加上行政管理專業(yè)特別重視學(xué)生實踐應(yīng)用能力的特點，決定了新建本科院校行政管理專業(yè)必須重視課堂實踐教學(xué)。因此，新建本科院校行政管理專業(yè)，應(yīng)該以建構(gòu)主義教學(xué)模式思想為指導(dǎo)，努力提高課堂實踐教學(xué)的質(zhì)量和效果，不斷加強案例教學(xué)創(chuàng)新、進行情景模擬教學(xué)和開展研討式教學(xué)。
關(guān)鍵詞：新建本科院校；行政管理專業(yè)；課堂實踐教學(xué)
中圖分類號：G64文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1674-5884（2013）04-0095-03
作為推動我國高等教育大眾化、多樣化、地方化發(fā)展的重要力量，新建本科院校教育質(zhì)量的高低，不僅直接影響著學(xué)校自身的生存和發(fā)展，也關(guān)系到我國整個高等教育能否得到持續(xù)健康發(fā)展。為此，必須提高新建本科院校的教育質(zhì)量，特別是應(yīng)該不斷提升課堂實踐教學(xué)的教育質(zhì)量。行政管理專業(yè)高度依賴實踐的特點，決定了新建本科院校的行政管理專業(yè)更應(yīng)高度重視課堂實踐教學(xué)的有效實施。
一新建本科院校行政管理專業(yè)必須重視課堂實踐教學(xué)
�。ㄒ唬┬陆ū究圃盒Ｅ囵B(yǎng)的是高級應(yīng)用型人才
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中國高等教育從傳統(tǒng)精英教育走向了現(xiàn)代大眾化教育，新建本科院校正是在這一形式下發(fā)展起來的。因此，在第四次全國新建本科院校教學(xué)工作研討會上，教育部領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)指出“新建本科院校要著力解決好科學(xué)定位問題，以培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才為主，服務(wù)于地方經(jīng)濟建設(shè)和社會進步”。即，新建本科院校必須改變傳統(tǒng)定位，立足地方、融入地方、服務(wù)地方，結(jié)合自身實際條件和地方區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才。高級應(yīng)用型人才的目標(biāo)定位，既不同于傳統(tǒng)研究型大學(xué)培養(yǎng)的“學(xué)術(shù)研究型人才”，也區(qū)別于高等職業(yè)教育培養(yǎng)的“操作技能型人才”。與“學(xué)術(shù)研究型人才”相比，高級應(yīng)用型人才要求具有更強的實踐操作技能和實際動手能力，能較快地適應(yīng)社會對職業(yè)崗位的具體需求，解決工作實際問題，為地方區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)；與“操作技能型人才”相比，高級應(yīng)用型人才強調(diào)具有更高的自主創(chuàng)新意識、掌握更寬的理論技術(shù)基礎(chǔ)和擁有更強的邏輯思維能力，以及根據(jù)職業(yè)崗位需求應(yīng)用所學(xué)知識進行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)二次開發(fā)的能力。
�。ǘ┬姓芾韺I(yè)特別重視學(xué)生實踐應(yīng)用能力
20世紀(jì)90年代中期，國家教育主管部門將行政學(xué)專業(yè)（二級學(xué)科）歸入公共管理學(xué)科（一級學(xué)科）之中，并更名為“行政管理”。這一調(diào)整意味著該專業(yè)的人才培養(yǎng)模式必須從傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)研究型向?qū)嵺`應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，必須高度重視培養(yǎng)學(xué)生的實踐應(yīng)用能力。結(jié)合行政管理專業(yè)特點，學(xué)生應(yīng)該具備的實踐應(yīng)用能力具體表現(xiàn)如下：一是擁有高尚的公民精神。所謂公民精神，是指公民通過對公共事務(wù)的主動自由參與而表現(xiàn)出來的對社會公共利益關(guān)愛和對社會公共事業(yè)投入的良好美德。行政管理專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后大多都會進入黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會團體等從事服務(wù)性的工作，在著名行政學(xué)家沃爾多看來，“公共行政人員應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起促使名義的公民成為真實的公民，被動的公民成為主動且充滿活力的公民的職責(zé)”。［1］因此，行政管理專業(yè)的學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，應(yīng)該要重視培養(yǎng)公民精神。二是具有較強的服務(wù)社會綜合能力。行政管理專業(yè)的畢業(yè)生，一般都是在國家和地方以及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中進行實際管理工作，需要具備較強的語言文字表達能力、社會調(diào)查研究能力、組織策劃能力、協(xié)調(diào)溝通能力、突發(fā)事件應(yīng)急處理能力等行政管理工作能力。為此，行政管理專業(yè)的學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，需要不斷提升服務(wù)社會的綜合行政能力。三是具備從事具體管理工作的基本技能。行政管理專業(yè)畢業(yè)生在工作崗位上，面臨的往往是各種各樣復(fù)雜的社會問題，綜合運用定性與定量分析方法及時發(fā)現(xiàn)社會問題、準(zhǔn)確定位問題性質(zhì)以及深入分析社會問題等是妥善處理社會問題的重要基礎(chǔ)。這就需要行政管理專業(yè)在校學(xué)生不斷提高包括數(shù)學(xué)、統(tǒng)計與社會調(diào)查等在內(nèi)的各類分析方法的應(yīng)用技能。
（三）課堂實踐教學(xué)是培養(yǎng)行政管理專業(yè)學(xué)生實踐應(yīng)用能力的重要途徑
所謂課堂實踐教學(xué)，就是指列入教學(xué)計劃的以教學(xué)內(nèi)容為主題，以學(xué)生為主體，以教師為指導(dǎo)，通過組織各種不同的課堂活動形式，使得學(xué)生在參與、互動和演練的過程中學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論知識、增強綜合素質(zhì)和提高實踐應(yīng)用能力的教學(xué)活動。課堂實踐教學(xué)具有以下主要特征：一是學(xué)生在整個教學(xué)活動中處于中心地位。課堂實踐教學(xué)的所有活動應(yīng)該圍繞著學(xué)生的需求和興趣來開展，重視發(fā)揮學(xué)生的主體性作用。學(xué)生通過積極主動地參與整個教學(xué)過程，尋找機會發(fā)表自己的見解，展現(xiàn)自己的學(xué)業(yè)成果，提升實踐能力。二是老師在整個教學(xué)活動中承擔(dān)引導(dǎo)者角色。老師在把握抽象的理論教材內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合新建本科院校行政管理專業(yè)學(xué)生實際情況，突出教學(xué)重點，開展實踐教學(xué)活動，構(gòu)建師生之間互為主體的合作、交流、包容和共享關(guān)系。三是課堂實現(xiàn)從“教”的場所向“學(xué)”的陣地轉(zhuǎn)變。課堂實踐教學(xué)過程，更多意味著課堂教學(xué)效果的展示。學(xué)生不再僅僅是純粹聽課或者純粹觀察的機械式學(xué)習(xí)，需要動腦、動手和動口相結(jié)合，進而最大程度地激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性和想象力。行政管理專業(yè)很多課程都具有極強的實踐性（比如行政管理學(xué)、公共政策分析、公共經(jīng)濟學(xué)、社會研究方法、人力資源開發(fā)與管理、管理溝通等）。為此，行政管理專業(yè)的課堂教學(xué)活動，需要超越抽象的理論性教學(xué)內(nèi)容，涵蓋更多實踐性的教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生的多元思考和獨立判斷能力，獲得寶貴的內(nèi)隱知識和實踐智力，進而提升實踐應(yīng)用能力。正如我國近代著名教育學(xué)家陶行知所言，“手和腦一塊干，是創(chuàng)造教育的開始”。
二新建本科院校行政管理專業(yè)的課堂實踐教學(xué)容易出現(xiàn)2種不良傾向
新建本科院校開辦行政管理專業(yè)以來，一直非常重視課堂實踐教學(xué)的實施。老師們對課堂實踐教學(xué)也在不斷進行各種嘗試和深入探討，并取得了一定的效果。但是，由于新建本科院校開辦行政管理專業(yè)的時間都不是很長，而且新建本科院校定位于服務(wù)地方和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，因此，新建本科院校行政管理專業(yè)課堂實踐教學(xué)的不斷嘗試探索面臨一定的挑戰(zhàn)，容易出現(xiàn)2種不良傾向。
�。ㄒ唬┱n堂實踐教學(xué)仍然是一種換湯不換藥的“填鴨式”教學(xué)
隨著現(xiàn)代教育技術(shù)的快速發(fā)展，多媒體技術(shù)已經(jīng)在新建本科院校行政管理專業(yè)的實踐教學(xué)中得到廣泛應(yīng)用。老師在課堂上基本上都能熟練使用先進的多媒體設(shè)備，將原來枯燥的文字講解轉(zhuǎn)變成圖文并茂的形象化教學(xué)，老師提出問題、學(xué)生參與回答，課堂氣氛輕松活躍。但是，在這一過程中，學(xué)生更多地仍然只是去接收老師輸出的語言知識，機械簡單地回答老師提出的各種問題，并沒有真正發(fā)揮自己的創(chuàng)造性思維，真正成為自主的學(xué)習(xí)者。即，目前新建本科院校行政管理專業(yè)的課堂實踐教學(xué)，大多數(shù)仍然是以課堂、教師和教材為中心。這樣的課堂實踐教學(xué)過程重視從學(xué)科的完整性對學(xué)生進行相關(guān)知識的傳授，卻忽略了行政管理專業(yè)是應(yīng)用性很強的專業(yè)，且新建本科院校應(yīng)該服務(wù)于區(qū)域和地方的經(jīng)濟。學(xué)生的學(xué)習(xí)完全處于一種被動的學(xué)習(xí)狀態(tài)，是一種機械式的強行記憶過程，學(xué)生在學(xué)什么到怎樣學(xué)的整個過程中沒能足夠體現(xiàn)自主選擇的能力。這樣，學(xué)生對所學(xué)知識進行積極建構(gòu)的能力并沒有得到有效鍛煉，不利于提升學(xué)生的邏輯思維能力和解決實際問題的能力。
�。ǘ┱n堂實踐教學(xué)容易異化為放任自流
新建本科院校在本科教學(xué)方面，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗借鑒，不能照搬傳統(tǒng)大學(xué)精英式的本科教學(xué)模式，需要突出服務(wù)地方的應(yīng)用型特色，不斷探索適合自身發(fā)展的本科教學(xué)模式。這樣，容易導(dǎo)致過分強調(diào)學(xué)生的主體地位，忽視老師的主導(dǎo)作用，可能使得教師在教學(xué)舞臺上出現(xiàn)缺位。課堂實踐教學(xué)就變成了放羊式的學(xué)生自主學(xué)習(xí)。老師在課堂實踐教學(xué)的過程中播放大量視頻資料或者提供大量案例材料，學(xué)生進行自主討論學(xué)習(xí)，甚至老師還可能將整個課堂交由學(xué)生去操縱和把握，任由學(xué)生隨心所欲地解讀理論知識點，不著邊際地進行討論。在這樣課堂實踐教學(xué)過程中，學(xué)生一般都會表現(xiàn)出較高的學(xué)習(xí)積極性，以致于課堂氣氛也較為活躍，熱熱鬧鬧，師生互動，學(xué)生之間交流也都較好。因此，很容易造成學(xué)生歡迎、教師愿意的現(xiàn)象，學(xué)生歡迎是因為課堂學(xué)習(xí)沒有壓力、學(xué)習(xí)氛圍輕松、學(xué)習(xí)內(nèi)容不枯燥；老師愿意是因為備課省時省力、學(xué)生評價效果好。但是，學(xué)生對于自己應(yīng)該學(xué)什么，學(xué)到了什么，并不是很清楚，許多學(xué)生在討論完相關(guān)專題后，并沒有真正領(lǐng)悟相關(guān)理論基礎(chǔ)知識，不能準(zhǔn)確解釋一些模擬情景，更不會主動去思考為什么要進行這樣的課堂實踐教學(xué)。長此以往，學(xué)生越來越學(xué)不到真正的知識，實踐能力也得不到真正提高；教師越來越放任課堂實踐教學(xué)，教學(xué)水平也難以得到有效提升。顯然，這雖擺脫了傳統(tǒng)的以教師為中心的教學(xué)模式，但教師應(yīng)有的主導(dǎo)作用也沒能得到發(fā)揮，學(xué)生的實踐應(yīng)用能力也無法得到切實地鍛煉和提升。
三新建本科院校行政管理專業(yè)課堂實踐教學(xué)構(gòu)建思考
新建本科院校行政管理專業(yè)的課堂實踐教學(xué)，必須特別注意避免上述2種不良傾向，以建構(gòu)主義教學(xué)模式思想為指導(dǎo)，努力提高課堂實踐教學(xué)的質(zhì)量和效果，積極嘗試案例教學(xué)法、模擬教學(xué)法和研討教學(xué)法等多種實踐方法。這樣，有利于培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維能力和處理問題能力，使得學(xué)生“不走出課堂，卻能接觸到課堂以外的社會實際”，真正實現(xiàn)“在課堂中實踐”的目標(biāo)。
�。ㄒ唬┘訌姲咐虒W(xué)創(chuàng)新
案例教學(xué)通過在課堂上運用典型案例，將真實生活引入課堂學(xué)習(xí)中，幫助學(xué)生像實際從業(yè)人員一樣思考和行動，促使學(xué)生初步具備一定的職業(yè)技能。我國自20世紀(jì)80年代引入案例教學(xué)以來，其已經(jīng)成為管理類專業(yè)教學(xué)不可缺少的教學(xué)方法，但整體來看，我國高校的案例教學(xué)發(fā)展還不是很成熟，相對較為薄弱。新建本科院校行政管理專業(yè)的案例教學(xué)，更是如此。加強案例教學(xué)創(chuàng)新，是必然趨勢。首先，要認(rèn)真挑選具有代表性的教學(xué)案例。哈佛大學(xué)商學(xué)院教授克里斯坦森（C.R.Christensen）認(rèn)為，“案例就是一個執(zhí)行官或其他管理人士曾面臨的情景的一個部分的、歷史的、臨床的研究。它運用敘述式的表達方式，來鼓勵學(xué)生的參與，并為可替代許多方案的構(gòu)建和為認(rèn)識現(xiàn)實世界的復(fù)雜性和模糊性提供資料——實證的和過程的材料——這是對于一個特殊情境的分析所必需的”。［2］因此，老師在課堂教學(xué)過程中必須根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)的要求，有針對性地選取典型案例實施案例教學(xué)。這些被選取的案例一定既要具有鮮明的時代特征和較強的實用性，也要突出明顯的地方性和區(qū)域性，而且能夠明確啟迪學(xué)生心智。另外，要精心組織課堂案例討論。課堂案例討論質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到學(xué)生實際應(yīng)用能力能夠真正得到鍛煉和提高。精心組織課堂案例討論要求老師發(fā)揮出良好的指導(dǎo)作用。一方面，老師要合理選擇引入案例的契機。老師可以在課前、課中和課后的任何一個環(huán)節(jié)引入案例進行課堂討論。課前引入案例，有利于啟發(fā)學(xué)生獨立思考能力，促使學(xué)生帶著現(xiàn)實問題來進行理論學(xué)習(xí)；課中引入案例，有利于培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能，創(chuàng)造積極活躍的課堂教學(xué)氛圍；課后引入案例，有利于提高學(xué)生解決實際問題的能力，鞏固已學(xué)的理論知識。另一方面，老師還要有效指導(dǎo)整個案例討論的過程。在案例討論中，老師的指導(dǎo)既要能讓學(xué)生充分發(fā)表各自不同意見，進行針鋒相對的討論，又要能夠隨機應(yīng)變處理案例討論中可能出現(xiàn)的跑題、冷場和意見過于偏激等各種問題。
�。ǘ┻M行情景模擬教學(xué)
情景模擬教學(xué)是實踐教學(xué)中的一種形式，是一種經(jīng)濟實用的實踐教學(xué)方法。所謂情景模擬教學(xué)，就是指老師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)，有針對性地設(shè)計與現(xiàn)實工作情況相似的情景，并讓學(xué)生扮演情景角色，要求學(xué)生在模擬的、逼真的工作環(huán)境中處理可能出現(xiàn)的各種問題，促使學(xué)生在高度仿真的情景中獲取知識和提高能力的教學(xué)過程［3］。該教學(xué)方法通過場景模擬和角色扮演，把大學(xué)課堂和行政工作聯(lián)系起來，將就業(yè)后可能面臨的工作情景提前到大學(xué)學(xué)習(xí)期間進行訓(xùn)練，使得行政管理專業(yè)學(xué)生走上工作崗位后能夠更加靈活自如地處理碰到的各種問題。進行情景模擬教學(xué)，需要做好以下兩個方面的工作：首先，必須做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，包括設(shè)置合理的情景、角色扮演及必要道具準(zhǔn)備等。老師應(yīng)該對所有課程內(nèi)容進行篩選，確定適合情景模擬教學(xué)的章節(jié)，而且所設(shè)置的情景需要綜合考慮新建本科院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)生實際情況和學(xué)�，F(xiàn)有資源等因素。比如，結(jié)合人事行政、行政決策和政府公共關(guān)系等內(nèi)容的教學(xué)，可以考慮設(shè)置公務(wù)員錄用考試面試、政府決策聽證會和政府新聞發(fā)布會等情景。同時，角色扮演及必要道具準(zhǔn)備也是提高情景模擬教學(xué)效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)生進行角色扮演，一般不可能同時容納很多人。因此，在學(xué)生人數(shù)較多的情況下，應(yīng)該根據(jù)需要將學(xué)生劃分成幾個小組，并分別確定各組負(fù)責(zé)人。要求各組組員在負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下，分析情景，做好角色扮演準(zhǔn)備。角色扮演必備的道具，也是情景模擬教學(xué)準(zhǔn)備階段不容忽視的重要內(nèi)容。第二，.需要有效實施情景模擬教學(xué)過程。學(xué)生憑借已經(jīng)掌握的專業(yè)理論知識，進入所設(shè)置的教學(xué)情境，履行角色賦予的職責(zé)，完成實際操作任務(wù)。學(xué)生通過這種親身的經(jīng)歷和體驗，完成對理論知識和社會實際的認(rèn)知。在實際演練的過程中，老師可以承擔(dān)其中某一角色，也可完全以旁觀者的身份參與。但是，無論老師以何種身份參與實際演練，情景模擬教學(xué)的主體必須是學(xué)生，老師要盡可能地不去干擾學(xué)生。同時，老師和學(xué)生對情景模擬教學(xué)的總結(jié)評價，也非常重要。因此，老師應(yīng)該仔細(xì)觀察情景模擬教學(xué)的每個環(huán)節(jié)及每個學(xué)生的表現(xiàn)，以正確評價教學(xué)效果，幫助老師發(fā)現(xiàn)本次教學(xué)設(shè)計存在的不足，為以后積累經(jīng)驗。學(xué)生相互間應(yīng)該仔細(xì)觀察，認(rèn)真總結(jié)，以提高學(xué)生的觀察能力和總結(jié)能力，也可以找出自身實際與崗位要求之間的差距，促使學(xué)生實踐能力不斷提高。
（三）重視開展研討式教學(xué)
研討式教學(xué)類似于歐美的Seminar教學(xué)。Seminar通常被翻譯為討論會、講習(xí)會，是指為了研究某一特定問題，學(xué)生與老師、相關(guān)專家一起共同討論的一種交互式教學(xué)模式。研究與討論貫穿于教學(xué)的整個過程，有利于培養(yǎng)學(xué)生的多方面能力，包括自主學(xué)習(xí)能力、獨立思維能力、口頭表達能力、文字寫作能力、研究創(chuàng)新能力等等，進而提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。因此，新建本科院校行政管理專業(yè)學(xué)生實踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)，理應(yīng)重視開展研討式教學(xué)。首先，要做好研討式教學(xué)的相關(guān)準(zhǔn)備工作，包括確定合適的研討題目和掌握有關(guān)的基本內(nèi)容。研討題目可以是教學(xué)內(nèi)容中某章節(jié)的重點或者難點，也可以是理論學(xué)術(shù)界有爭議的問題，還可以是社會實際生活中熱點問題等等。因此，教師必須完全把握本學(xué)科課程的邏輯體系和本學(xué)科理論研究的前沿動態(tài)，以使所選擇確定的研討題目難易程度適宜、學(xué)生感興趣且具有研討價值的。同時，學(xué)生充分掌握與研討題目有關(guān)的基本內(nèi)容，也是開展研討式教學(xué)不容忽視的準(zhǔn)備工作。為此，研討式教學(xué)之前，老師必須對研討題目涉及的基本內(nèi)容進行有效講解，并指導(dǎo)學(xué)生查找并閱讀相關(guān)資料，以使學(xué)生準(zhǔn)確掌握研討題目相關(guān)的基本資料。另外，要有效引導(dǎo)整個課堂教學(xué)的研討過程。一般由老師先宣布本次研討的題目，并簡要概述所涉及主題的基本內(nèi)容，但不宜事先給出任何評價與結(jié)論。學(xué)生在老師設(shè)計思路的指引下，積極發(fā)表自己的觀點，相互之間可以是提出批評意見，也可以是補充解釋。即，學(xué)生之間有時觀點針鋒相對、激烈爭辯，有時可能思維發(fā)散、互為補充。但是，通過這一階段的研討，學(xué)生可以從多維度多層次地對研討主題進行剖析，深化和完善了對某一特定問題的理解，也充分展示了學(xué)生的學(xué)術(shù)積累和思辨能力。在這一過程中，老師還應(yīng)該注意處理一些特殊情況，如偏離主題觀點的引導(dǎo)、無謂爭論的疏導(dǎo)、學(xué)生之間發(fā)言的相互平衡等等。
參考文獻：
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