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以社區(qū)教育為載體促進(jìn)全民技能素質(zhì)提升
以社區(qū)教育為載體促進(jìn)全民技能素質(zhì)提升
羅希良
課 題：2011年河南省職業(yè)教育教學(xué)改革重點(diǎn)立項(xiàng)項(xiàng)目《構(gòu)建面向平頂山市的城市職業(yè)教育和培訓(xùn)新體系研究》階段性成果。項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：ZJA11001；項(xiàng)目主持人：王留國(guó)；項(xiàng)目申報(bào)單位：平頂山市教育局。
平頂山市位于河南省中部，現(xiàn)轄1市4縣4區(qū)，1個(gè)省直管試點(diǎn)縣，土地面積7882平方公里，總?cè)丝?03萬(wàn)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快和人民群眾生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)教育的需求也有了新的變化，對(duì)技能素質(zhì)提升提出了新的要求。從2010年6月開始，平頂山市以被河南省人民政府和教育部共建國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定為國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)省級(jí)改革試驗(yàn)點(diǎn)為契機(jī)，結(jié)合以社區(qū)教育為主要工作內(nèi)容的城市職業(yè)教育改革發(fā)展試驗(yàn)，探索以社區(qū)教育為載體，面向全體居民開展技能素質(zhì)培訓(xùn)工作。截至2012年5月底，已掛牌成立了19所社區(qū)學(xué)院、47個(gè)社區(qū)教育中心、160所社區(qū)教育學(xué)校、240多個(gè)居民家庭學(xué)習(xí)點(diǎn)，舉辦各類社區(qū)講座4000多場(chǎng)，免費(fèi)培訓(xùn)社區(qū)居民達(dá)33萬(wàn)多人次，有力地促進(jìn)了居民勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)的提升。平頂山市的做法曾在全省職業(yè)教育服務(wù)全民技能振興工程工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上進(jìn)行交流，河南省教育廳曾到該市進(jìn)行專題調(diào)研，對(duì)取得的成績(jī)給予了充分肯定。
一、高度重視，把社區(qū)教育工作擺上重要議事日程
一是成立社區(qū)教育工作指導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)。2010年下半年開始在市中心城區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，2011年由市中心城區(qū)擴(kuò)大至舞鋼市，2012年在全市10個(gè)縣（市、區(qū)）全面展開。實(shí)行“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主管，有關(guān)部門配合，社會(huì)積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、群眾廣泛參與”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，各縣（市、區(qū)）都成立了由縣（市、區(qū)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任主任，教體局、發(fā)改委、文明委、財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)同志任成員的社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——社區(qū)教育指導(dǎo)委員會(huì)。各縣（市、區(qū)）街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、各社區(qū)（村）也都成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。二是加大經(jīng)費(fèi)投入力度�？h（市、區(qū)）按照人口人均不低于2元的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立了社區(qū)教育專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，由當(dāng)?shù)亟逃块T管理和使用。經(jīng)濟(jì)條件好的，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的投入。三是建立督導(dǎo)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。市教育局與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了社區(qū)教育工作目標(biāo)責(zé)任書，將社區(qū)教育開展情況列入縣（市、區(qū)）級(jí)政府目標(biāo)考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的教育工作考核指標(biāo)，分年度進(jìn)行檢查考核，結(jié)果向社會(huì)公示。將社區(qū)教育納入政府教育工作督導(dǎo)范圍，每年對(duì)縣級(jí)政府社區(qū)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、條件保障、工作成效等方面進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。市職教攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對(duì)各區(qū)（市）社區(qū)教育工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。平頂山市職教攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組還出臺(tái)了《社區(qū)教育工作量化考核方案》，規(guī)定了社區(qū)教育的考核和獎(jiǎng)勵(lì)措施。2012年2月，在全市教育工作年度會(huì)議上，平頂山市曾對(duì)舞鋼市教育局等24個(gè)社區(qū)教育先進(jìn)單位、張喜民等69名社區(qū)教育先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。
二、建立基地，構(gòu)建四級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系
充分利用轄區(qū)內(nèi)的各類社區(qū)教育資源特別是中等職業(yè)學(xué)校，建設(shè)了一批社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心、社區(qū)教育學(xué)校等社區(qū)教育基地，形成區(qū)、街道辦事處、居委會(huì)、居民家庭學(xué)習(xí)點(diǎn)等穩(wěn)定的四級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。
三、組建隊(duì)伍，提升社區(qū)教育工作水平
著重建好社區(qū)教育專業(yè)工作者、社區(qū)教育專家講師團(tuán)、社區(qū)教育志愿者三支隊(duì)伍。社區(qū)教育專業(yè)工作者隊(duì)伍由社區(qū)教育專兼職人員擔(dān)任。各縣（市、區(qū)）教育部門確定一名副局長(zhǎng)主管社區(qū)教育工作，一個(gè)科（室）負(fù)責(zé)社區(qū)教育日常工作，至少有一名干部從事社區(qū)教育具體工作。
社區(qū)教育專家講師團(tuán)成員有專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部、大中專院校教師、中小學(xué)教師及有一定專長(zhǎng)的各方面熱心人士等。首批聘任的10名平頂山市級(jí)社區(qū)教育專家講師團(tuán)成員已經(jīng)全部上崗，另外還聘有數(shù)百名縣（市、區(qū)）級(jí)專家講師團(tuán)成員。他們定期為社區(qū)居民開展講座與咨詢活動(dòng)等，廣受好評(píng)。社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍包括在校大中專學(xué)生、高中學(xué)生等，他們積極參與社區(qū)教育的管理和各項(xiàng)服務(wù)工作。平頂山市還充分發(fā)揮大學(xué)生村干部的骨干作用，引導(dǎo)他們開展社區(qū)教育的各項(xiàng)具體工作。
為了提高廣大社區(qū)教育工作者的職業(yè)素養(yǎng)和理論水平，平頂山市還采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法對(duì)社區(qū)教育工作者進(jìn)行培訓(xùn)。組織人員兩下浙江省寧波市、一赴四川省成都市進(jìn)行社區(qū)教育工作考察和培訓(xùn)。市教育局還邀請(qǐng)國(guó)家教育部社區(qū)教育專家組成員、中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)社區(qū)教育專業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)、原江蘇省教育委員會(huì)副主任兼江蘇廣播電視大學(xué)校長(zhǎng)陳乃林前來(lái)對(duì)社區(qū)教育工作者進(jìn)行培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，平頂山市的社區(qū)教育工作水平得到進(jìn)一步提升。
四、編寫教材，建立全民技能素質(zhì)提升學(xué)習(xí)平臺(tái)
一是編寫印制社區(qū)教育系列讀本5萬(wàn)冊(cè)，全部免費(fèi)發(fā)放給社區(qū)居民。讀本內(nèi)容涵蓋母親素養(yǎng)、法律知識(shí)、文明禮儀、飲食與營(yíng)養(yǎng)、兒童常見病家庭護(hù)理、平頂山市歷史文化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等方面。二是建設(shè)社區(qū)教育網(wǎng)站，提供早期教育、青少年校外素質(zhì)教育、老年大學(xué)、學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、居民休閑生活教育等教育類視頻流、文字流、圖片動(dòng)畫和視頻直播課程，供市民在網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)。目前，市級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)站——平頂山社區(qū)教育網(wǎng)（平頂山全民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)）已建成并開始試運(yùn)行。各縣（市、區(qū)）也開始籌辦社區(qū)教育網(wǎng)站，有的已經(jīng)建成并與平頂山社區(qū)教育網(wǎng)相鏈接。三是積極探索開發(fā)市民“學(xué)分銀行”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市民學(xué)習(xí)信息的共享和學(xué)分互認(rèn)，并對(duì)市民學(xué)習(xí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以引導(dǎo)市民終身學(xué)習(xí)。
五、舉辦全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周，增強(qiáng)居民技能素質(zhì)提升意識(shí)
為了宣傳終身學(xué)習(xí)理念，展示學(xué)習(xí)成果，增強(qiáng)居民技能素質(zhì)提升意識(shí)，2011年10月，平頂山市舉辦了全市第一屆全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周，承擔(dān)了河南省全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周開幕式，并派代表出席了在湖北省武漢市舉行的全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周全國(guó)總開幕式。在全國(guó)全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周領(lǐng)導(dǎo)小組組織的全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周活動(dòng)結(jié)果評(píng)選中，平頂山市以總分全國(guó)第五的成績(jī)榮獲全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；下轄的舞鋼市、新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)和葉縣榮獲成功組織獎(jiǎng)。
六、大力宣傳，加強(qiáng)社區(qū)教育理論研究
一是利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)站等媒體宣傳。2011年以來(lái)，已在市級(jí)以上媒體發(fā)表了150多篇有關(guān)社區(qū)教育和全民技能素質(zhì)提升工作的新聞報(bào)道和理論文章，營(yíng)造了有利于社區(qū)教育發(fā)展和全民技能素質(zhì)提升的良好輿論環(huán)境。二是創(chuàng)辦《平頂山社區(qū)教育簡(jiǎn)報(bào)》。目前，《簡(jiǎn)報(bào)》已編輯出版6期，印數(shù)達(dá)12000冊(cè)。三是舉辦社區(qū)教育優(yōu)秀論文和優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評(píng)選。由市教育局下發(fā)文件，對(duì)評(píng)選活動(dòng)進(jìn)行安排。四是深入開展社區(qū)教育課題研究。成立了以市教育局分管局長(zhǎng)擔(dān)任主持人、河南大學(xué)教育學(xué)專家參加的《構(gòu)建面向平頂山市的城市職業(yè)教育和培訓(xùn)新體系研究》課題組。該課題已被河南省教育廳批準(zhǔn)為職業(yè)教育教學(xué)改革2011年度重點(diǎn)項(xiàng)目，研究工作正有序開展。
七、選準(zhǔn)載體，豐富培訓(xùn)內(nèi)容
全市各社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心、社區(qū)教育學(xué)校針對(duì)不同教育層面、不同年齡層次居民的技能素質(zhì)提升需求，積極選好載體，拓展和豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。主要活動(dòng)有：
鷹城歷史文化講座。是有關(guān)平頂山市歷史和文化的講座，由各社區(qū)學(xué)院承辦。目前，講座已舉辦了8期，聽眾近萬(wàn)人次，在聽眾中已形成了比較高的威望，正在成為平頂山市傳播自身歷史文化、增強(qiáng)市民歷史自豪感和發(fā)展自信心的一個(gè)有影響的品牌。
家教沙龍活動(dòng)�；顒�(dòng)以講座為主，內(nèi)容涉及高效率學(xué)習(xí)方法、親子教育、孩子潛能開發(fā)等。由衛(wèi)東區(qū)文化藝術(shù)社區(qū)學(xué)院主辦，每?jī)芍芘e行一次，已舉辦10期。2011年5月28日上午，平頂山市教育局副局長(zhǎng)王留國(guó)曾以《走出家教溺愛誤區(qū)，培養(yǎng)孩子受挫能力》為題作了首場(chǎng)講座。
“母親素養(yǎng)”講壇。由湛河區(qū)工業(yè)社區(qū)學(xué)院主辦。以母親或準(zhǔn)母親為服務(wù)對(duì)象，邀請(qǐng)市社區(qū)教育專家講師團(tuán)成員以講座形式對(duì)母親以家庭教育素養(yǎng)、家庭經(jīng)營(yíng)素養(yǎng)、自我價(jià)值素養(yǎng)等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。
計(jì)算機(jī)操作技能培訓(xùn)。由新華區(qū)理工社區(qū)學(xué)院主辦。主要對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行計(jì)算機(jī)辦公及安全、多媒體材料分類與處理、常用辦公軟件的應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，已進(jìn)行7期。自2011年6月12日開班以來(lái)，場(chǎng)場(chǎng)爆滿。已經(jīng)72歲的社區(qū)居民和建民老人參加計(jì)算機(jī)培訓(xùn)后，每次都是提前半個(gè)小時(shí)來(lái)簽到，從開班到當(dāng)期培訓(xùn)班結(jié)束，老人一節(jié)課都沒落下過。
“法律與生活”講座。由湛河區(qū)財(cái)經(jīng)社區(qū)學(xué)院主辦，面向社區(qū)居民宣講法律知識(shí)、探析生活現(xiàn)象。
另外，各社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心、社區(qū)教育學(xué)校還利用自身的師資、設(shè)備、場(chǎng)地等資源優(yōu)勢(shì)，開展了成人函授學(xué)歷教育培訓(xùn)和一些其他形式的技能素質(zhì)提升活動(dòng)。例如，湛河區(qū)工業(yè)社區(qū)學(xué)院與河南師范大學(xué)、南昌大學(xué)、鄭州輕工業(yè)學(xué)院等高校聯(lián)合，衛(wèi)東區(qū)機(jī)電工程社區(qū)學(xué)院與河南職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合開辦的�？�、專升本等學(xué)歷層次的教育。湛河區(qū)培學(xué)文化音樂藝術(shù)學(xué)校開展了音樂基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，每周三上午針對(duì)老年人開放。新華區(qū)礦工路街道幸福社區(qū)教育學(xué)校，設(shè)立了再就業(yè)培訓(xùn)班，對(duì)轄區(qū)居民進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)；新新街道前進(jìn)社區(qū)教育學(xué)校設(shè)立了轄區(qū)適齡少年兒童暑假輔導(dǎo)教室。衛(wèi)東區(qū)東安路街道安培社區(qū)教育學(xué)校的“五點(diǎn)鐘課堂”和新華區(qū)湛北路街道八中北街社區(qū)的“周一四點(diǎn)半學(xué)�！保獬松习嗉议L(zhǎng)的后顧之憂；東苑社區(qū)教育學(xué)校親子活動(dòng)室，增進(jìn)了孩子與家長(zhǎng)的溝通；東工人鎮(zhèn)街道東湖社區(qū)教育學(xué)校開辦暑期家庭教育班，對(duì)社區(qū)內(nèi)的適齡兒童及其家長(zhǎng)進(jìn)行專題輔導(dǎo)。舞鋼市尹集鎮(zhèn)張莊社區(qū)教育學(xué)校還根據(jù)當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)際情況，把課堂搬進(jìn)農(nóng)家院，舉辦了農(nóng)家樂餐飲服務(wù)與管理、微笑服務(wù)、農(nóng)村種植養(yǎng)殖講座。
靈活開放、豐富多彩的社區(qū)教育活動(dòng)，受到社區(qū)居民的普遍好評(píng)。很多社區(qū)居民反映，社區(qū)教育活動(dòng)能讓他們根據(jù)自己的需求有選擇地學(xué)習(xí)一些知識(shí)和技能，并且離自己的家很近，來(lái)往都很方便，節(jié)約了不少開支。
（作者單位：平頂山外國(guó)語(yǔ)學(xué)校）
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