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大力推行案例教學創(chuàng)新干部培訓模式
大力推行案例教學創(chuàng)新干部培訓模式
唐福國
摘要：案例教學是公共管理教學過程中最普遍、最常用的方法。在案例分析中，每位學員都要以案例中的角色，設身處地參與矛盾沖突之中，以當事人或決策者的身份發(fā)表意見，重演決策過程。這種教學模式不僅可以充分調動學員的學習積極性，而且具有極強的針對性，引導學員發(fā)現(xiàn)問題，深入地思考，互相交流，主動地學習。
關鍵詞：案例 教學 干部 培訓
案例教學主要包含4個環(huán)節(jié)：閱讀案例，個人分析；小組討論，形成共識；課堂發(fā)言，全班交流；總結歸納，消化提升。第一個環(huán)節(jié)是一個基礎環(huán)節(jié)，這個基礎不打牢，就可能使整個教學過程流于形式。第二個環(huán)節(jié)是集中集體智慧階段，必須充分展開，避免走過場。第三個環(huán)節(jié)通�？捎山處煘橹鞒�，事先指定中心發(fā)言人，以保證討論效果，全班交流是課堂教學高潮，是形成教學結果的重要環(huán)節(jié)，也是全班學員經驗與知識共享過程，需要教師和學員做好充分的準備。第四個環(huán)節(jié)通常先由教師對課堂教學的全過程進行歸納、評估。到了這一步，最終實現(xiàn)理論與實踐的結合。
今年上半年主辦的處級干部公共安全主題研修班上，我校公共安全課題組針對干部培訓中的案例教學模式進行了大膽的嘗試和創(chuàng)新。本期主題班，由于參加培訓的處級干部都是來自各部委、街鄉(xiāng)基層主管安全工作的副職領導，他們大都具有良好的專業(yè)背景、豐富的實際工作經歷和管理經驗，因而對這種案例教學方式較為適應。
在年初接受任務后，開學伊始課題組就進行了大量的調研工作，先后到18個單位進行30余次調研，對于豐臺區(qū)的公共衛(wèi)生和安全狀況積累了豐富的第一手資料。
開班后一個星期的時間內，課程主要圍繞公共安全議題進行理論學習，授課教師大多是從清華大學、中國社會科學院等高校和研究機構聘請的資深專家和教授。隨后在區(qū)域公共安全專題研究階段，課題組通過講述調研的階段性成果、組織學員座談、交流自編案例等方式使學員對豐臺區(qū)的公共安全狀況以及潛在的隱患有了大致的認識。在結業(yè)儀式上，我們選擇了三個全國性典型事件讓學員以情景模擬的形式將案例演繹了一遍，得到了區(qū)委組織部的高度評價。
我們認為，這次案例教學的初步嘗試應該算是比較成功的：
第一，在案例的準備和遴選階段，我們嚴格把關，確保案例為主題服務。針對公共安全問題，課題組在前期布置了作業(yè)讓學員自編案例，把他們在實際工作中經歷過的事件以案例的形式編寫出來并且在全班進行交流，要求全員參與并且給出自己的決策方案。在結業(yè)儀式匯報表演的案例選擇上，課題組成員經過反復斟酌，最終選用了寧夏銀川出租車罷運風波、湖南嘉禾拆遷事件以及哈爾濱停水事件等三個全國性典型事件，以考查學員對公共安全及突發(fā)事件的處理能力。
第二，在案例介紹和展示階段，我們從電視、網絡等渠道獲取了大量相關的視頻、影音材料，經過剪輯編排后以短片和PPT等形式向學員進行案例介紹，達到了音、畫、字的有機結合。隨后我們向各組分發(fā)了案例材料，讓他們在閱讀的過程中進一步了解案例的內容，為下一步小組討論做準備。
第三，在小組討論階段，各小組學員發(fā)揮主觀能動作用，以無領導小組形式對各自的案例進行了充分的討論。各小組學員充分發(fā)揮了自身的特長，并結合工作實際對案例的情節(jié)和結果進行了適當更改。（在沒有事先下發(fā)案例的情況下，學員能在很短時間內迅速閱讀案例并達成這樣的共識，這已經出乎了我們的意料。這充分顯現(xiàn)了學員的集體智慧，同時也充分體現(xiàn)了案例教學的開放式特點。）
第四，在全班交流階段，我們要求學員以情景模擬的形式演繹案例。整個情景模擬過程我們有專人負責錄像，每組演完后及時回放，讓學員在會心的笑聲中感悟和反思，學員不僅能從討論中獲得知識、經驗和思維方式上的益處，而且能從案例演繹中學會與人溝通，提高學員處理人際關系的能力。
第五，在案例教學的總結歸納階段，由主講教師對各個小組的演繹全過程進行簡要的歸納、評估。教師總結引而不發(fā)，留給學員進一步思考的余地，引導學員思考：從案例教學法的內容和過程中，學到了什么？得到哪些有價值的啟示？是否通過案例學習掌握了處理問題的新思路、新方法以及在實際應用中應注意的問題等。三個小組全部演繹完畢后，課題組安排了組織部副部長作為嘉賓點評。他從更宏觀的高度對案例所揭示的事理進一步提升，全部案例演繹的精華在組織部副部長的精彩點評中得以體現(xiàn)，同時作為主管干部工作的領導，他的點評更具針對性和權威性。
從學員、學校和組織部等各方面的反映來看，這次嘗試基本達到了預期的目標和效果，同時為下一步繼續(xù)深入探討案例教學提供了有益的經驗和教訓。但是，畢竟是第一次嘗試，這次嘗試確實有許多應該改進的地方：
第一，在案例的準備環(huán)節(jié)，我們的具體工作還做的不細。
威廉斯(Williams1968年)建議教師在準備使用案例分析時向自己提出以下問題：L這個案例可能產生什么作用？2．提出了什么問題？什么是真正的問題？3．教師有偏見嗎？4．書面案例中哪一部分有助于確定和理解實際問題？5．教師怎樣解決這個問題？6．學員很可能提出什么問題?7.有毫不相干的內容嗎？8．分析過程中不同的步驟需要多少時間？
但是課題組在準備案例時，更多的時間和精力是在編寫案例上，而對于案例的使用沒有明確地提出上述問題及其解決方案，在整個案例教學的流程上沒有形成文字的操作方案，因而在具體實施過程中出現(xiàn)了一些讓主講教師一時難以駕馭的情況。因此，如果有時間的話，事先的流程預演非常必要。
第二，講授案例分析之后，留給學員熟悉案例的時間不夠充足。
主講教師在講授案例分析之后，沒有分配足夠的時間讓小組的學員之間自由談論、共享信息。小組討論、形成共識階段是集中集體智慧的階段。但是本期主題班的三個小組中，由于個別組學員在小組討論時未能充分展開，討論只是走過場，結果對于案例分析的內容、所涉及到的概念領會不透，對于為什么使用案例分析或者案例本身的作用把握有失偏頗，最終在案例演繹時表現(xiàn)平平，對案例所暗含的事理升華不夠。
第三，在總結歸納提升階段，教師的理論素養(yǎng)是關鍵。在現(xiàn)場有特邀專家點評的情況下，主講教師總結歸納時對案例事理升華的度的把握感到心有余而力不足，（黨校針對培訓者的培訓至關重要！）課題組在準備案例的時候要發(fā)揮團隊的智慧，在充分討論的基礎上對案例的意義達成一致意見，并且以精典的語言記述下來，主講教師在總結時不必面面俱到，為特邀點評專家留出足夠的空間。
總之，案例教學在提高管理者的能力素質，解決日常管理問題等方面具有獨特的、不可替代的作用。但它對于我們來說，還是新生事物。因此，在組織實施干部培訓的教學過程中，應結合具體情況，循序漸進，合理有效地進行案例實踐，通過不斷探索，不斷改進，創(chuàng)造出適合我國實情的案例教學模式，發(fā)揮它應有的實效。
（作者單位：中共北京市豐臺區(qū)委黨校）
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