關于職業(yè)教育的頂層設計——職業(yè)教育呼喚頂層設計

關于職業(yè)教育的頂層設計——職業(yè)教育呼喚頂層設計
　　
　　作者/楊黎明
　　
　　新近頒發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：國運興衰，系于教育：教育振興，全民有責，在黨和國家工作全局中，必須始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。要切實做好教育工作，讓教育承擔起這樣的責任，首先就要做好教育的頂層設計。
　　
　　“頂層設計”（top-down），一個工程學術語，最早用于工程技術行業(yè)，后來從自然科學領域遷移到社會科學領域。其工程學的本義是從最高層開始，一層一層往下設計，統(tǒng)籌考慮各層次和各要素，在最高層次上尋求問題的解決：“頂層設計”是系統(tǒng)工程的專用名詞，是決策學領域的內(nèi)容，人類社會的管理活動需要決策，農(nóng)耕時代的決策是感性決策、經(jīng)驗決策和個別決策，工業(yè)社會的決策是理性決策、科學決策和集體決策。
　　
　　“頂層設計”近期在中共中央關于“十二五”規(guī)劃的建議中首次出現(xiàn)，被視作“十二五”改革發(fā)展的一個重要思路，后來也成為中央經(jīng)濟工作會議的內(nèi)容。之所以強調(diào)“頂層設計”，目的就是保證決策的科學性。當前的若干決策，從局部來看無疑都是正確的，但一旦放在整體之中就會出現(xiàn)這樣那樣的問題。比如高鐵建設，從杭州到上海虹橋火車站最快只要40多分鐘，確實給人以耳目一新的感覺，但旅客的目標是盡快到家，而下了火車到家可能還需要一個半小時或兩個小時，沒考慮周全，配套問題沒能解決，問題還是出在“頂層設計”。
　　
　　教育需要“頂層設計”，職業(yè)教育更呼喚“頂層設計”。下面我們試圖提出若干職業(yè)教育迫切需要解決的“頂層設計”問題。
　　
　　職業(yè)教育如何把握公共基礎課程的難度？中等職業(yè)教育是第三級教育，是初中后的教育，公共基礎課程理應與初中對接；高等職業(yè)教育是第五級教育，是高中后的教育，公共基礎課程理應與高中對接。而且，作為國家的教育標準還需要在聯(lián)合國教科文組織，與各國、各地區(qū)的教育標準進行比對，所以從這個意義上來說，職業(yè)教育公共基礎課程的難度不宜太低。但是從基層職業(yè)院校學生的實際情況來看，部分學生，特別是中等職業(yè)教育的在校生，是很難完成這樣的學業(yè)任務的，如果降低教育標準，讓這些未完成學業(yè)的學生得到相應的畢業(yè)證書，危害學生，危害企業(yè)，危害職業(yè)院校和整個職業(yè)教育的聲譽，這需要好的頂層設計加以解決。
　　
　　職業(yè)教育課程改革如何避免低層次的重復？自2004年以來，以服務為宗旨，以就業(yè)為導向的教育理念，滿足經(jīng)濟界、企業(yè)界的要求正逐漸被中國職教界所接受；職業(yè)教育課程開發(fā)的起點不是書本而是企業(yè)的工作任務，職業(yè)教育的教學內(nèi)容應以實踐為主，理論為輔正逐漸成為教師們的共識。于是，幾乎所有的職業(yè)院校都開始進行課程改革。客觀地說，這本身并不是一件壞事，對廣大專業(yè)教師來說也是一次實際的鍛煉和提高。但是基層院校，校校搞課改，不僅存在著人力物力的巨大浪費，而且無法使企業(yè)、職業(yè)院校、教育科研機構的一流專家參與，其所取得的改革成果顯然也不可能是第一流的，這需要好的頂層設計加以解決。
　　
　　職業(yè)教育校企合作如何提升企業(yè)的積極性？(教學論文　www.gymyzhishaji.com)企業(yè)需要的是能夠勝任、解決生產(chǎn)第一線技術問題的技能型、高技能型人才，這樣的人才，光靠職業(yè)院校自身是很難培養(yǎng)出來的，校企合作確實是一種比較好的教學模式，職業(yè)院校可以借助于企業(yè)的人員、經(jīng)驗、廠房、設備，共同參與對學生的培訓，擴展學生的視野。但現(xiàn)實的情況是職業(yè)院校普遍對此具有較高積極性，而部分企業(yè)對此的積極性則相對較低。其實質(zhì)是很多企業(yè)在和職業(yè)院校合作的過程中并沒有獲得多大的收益，如何使企業(yè)和職業(yè)院校的合作獲得雙贏的局面，這需要好的頂層設計加以解決。
　　
　　職業(yè)教育信息化進程如何加快？信息技術對職業(yè)教育的發(fā)展具有革命性影響，信息技術對職業(yè)教育的教學有著積極的支持作用，已被越來越多的職教界有識之士所認同。當前，不少職業(yè)院校的領導和教師對信息技術的發(fā)展充滿著激情，紛紛將有限的資金和熱情投入到信息技術發(fā)展中來。這確實是一種可喜的景象，但是，信息技術作為一項高新技術，信息基礎設施的建設，優(yōu)質(zhì)資源的開發(fā)與應用，各級管理信息系統(tǒng)的構建等等，都要想清楚了，才能再干。在還沒想清楚之前，盲目決策，倉促上馬，代價和所付出的學費是可想而知的。這樣的教訓已經(jīng)出現(xiàn)，這樣的教訓應該引起高度的重視，這同樣需要好的頂層設計加以解決。
　　
　　“頂層設計”重要性無需細說，“頂層設計”還要與腳踏實地的工作相結(jié)合。
　　
　　

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