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關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的實踐與思考
關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的實踐與思考——以贛州市安遠中等職業(yè)技術(shù)學校為例李方柏
摘要：在后金融危機時代，繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，對提升勞動力素質(zhì)，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設具有非常重要的意義。以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓為契機，加大對農(nóng)村力轉(zhuǎn)移培訓的投入，進而推進農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力；轉(zhuǎn)移培訓；實踐思考
作者簡介：李方柏（1969-），男，江西寧都人，贛南師院大專部副教授，研究方向為職業(yè)教育。
中圖分類號：G715
文獻標識碼：B
文章編號：1001-7518(2011)02-0018-03
今年中央一號文件指出：“加大農(nóng)民外出務工就業(yè)指導和服務力度，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，促進農(nóng)村勞動力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移”，“大力發(fā)展中等職業(yè)教育．繼續(xù)推進農(nóng)村中等職業(yè)教育免費進程。逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預備制培訓�！卑策h中等職業(yè)技術(shù)學校是江西省重點中等職業(yè)學校和省扶貧辦貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地。近年來在實施農(nóng)民知識化培訓工程中，共培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.51萬人．為建設和諧社會、實施富民工程、維持社會穩(wěn)定、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。
一、主要做法
�。ㄒ唬┙∪珯C制，形成濃厚的轉(zhuǎn)移培訓氛圍
建立健全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組四級網(wǎng)絡，縣委農(nóng)工部、縣教育、扶貧、人事勞動、農(nóng)業(yè)等部門和職校把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作納入重要議事日程，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓順利開展提供了強有力的組織保證。開展調(diào)查摸底，逐級認真抓好宣傳發(fā)動，使全縣上下對轉(zhuǎn)移培訓的認識有了進一步提高，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍認識到抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓是推進招商引資，實施主攻工業(yè)目標，推動工業(yè)園企業(yè)發(fā)展和工業(yè)經(jīng)濟振興的全局性、基礎性工作。在全縣上下的大力宣傳發(fā)動之下，農(nóng)民參與培訓的積極性有了較大提高，參訓人數(shù)逐年增多，轉(zhuǎn)移就業(yè)率逐年提高。
�。ǘ┚o扣企業(yè)需求，科學設置專業(yè)
在對縣工業(yè)企業(yè)勞務用工和沿海企業(yè)用工需求全面調(diào)查摸底的基礎上，開設了電子、電工、電車、針織、汽車駕駛、焊接、手機組裝維修、空調(diào)組裝維修、鉗工、電視機組裝維修、現(xiàn)代辦公設備組裝與維修、油畫、計算機、電腦藝術(shù)設計、幼師等專業(yè)。
�。ㄈ┚o扣培訓需求，完善培訓設施
職校相繼建立了電車實訓室、針織實訓室、電子電工電力拖動實訓室、電子通訊實訓室、鉗工實訓室、電視機實訓室、音響實訓室、焊接實訓室、電子琴實訓室、復印機實訓室和由390臺電腦組成的7間計算機房．及3間多媒體教室，在黨校和就業(yè)培訓中心及民辦培訓學校建立了電腦培訓教室。
�。ㄋ模┚o扣培訓效果，創(chuàng)新培訓方式
堅持長訓班和短訓班相結(jié)合，職校等培訓機構(gòu)獨立辦班和與有關(guān)部門、大中專院校、科研機構(gòu)、工業(yè)企業(yè)聯(lián)合辦班相結(jié)合，派師資深入鄉(xiāng)、村、組、企業(yè)培訓與請進來培訓相結(jié)合，訂單培訓與崗前培訓相結(jié)合等多種方式．使轉(zhuǎn)移培訓充滿活力。安遠職校在抓好每月10日.20日報到辦班培訓，做到即報到即學的同時，還派出師資力量先后深入恒星電子廠、農(nóng)夫山泉、海韻電子廠、唯寶電子廠、大盛照明公司等二十多家企業(yè)培訓員工。與此同時，還與江西師大、福建南平職業(yè)培訓學校、省新聞出版學校、廣東清遠第一職業(yè)學校、福建晉江嘉美斯油畫公司、廣東志高空調(diào)公司、蘇州愛普生公司、深圳新飛通光電公司、惠州LG公司等學校和企業(yè)建立鞏固的校企、校校聯(lián)辦。
�。ㄎ澹┚o扣用工需求，狠抓培訓質(zhì)量
首先，狠抓師資培訓。2005年至今，先后選送86名師資到河海大學、南開大學、同濟大學、上海工業(yè)大學、武漢華中數(shù)控、順德梁球琚職業(yè)學校、清遠職校、江西農(nóng)大、南昌大學、江西師大、江西財大、江西科技師范學院、江西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學院等學校參加國家級或省級培訓，爭取廣東志高空調(diào)股份有限公司、深圳新飛通光電公司、東莞佳潤公司等企業(yè)支持．由公司派工程師到我校培訓焊接技術(shù)、空調(diào)組裝與維修、現(xiàn)代辦公設備組裝與維修等專業(yè)師資．每年組織一批教師到沿海大型企業(yè)跟班學習。此外．向社會招聘43名有專業(yè)特長的技術(shù)人員任培訓教師。二是編寫培訓教材，組織了52位骨干教師，先后編寫了《就業(yè)指導》、萬《思想品德》、《焊接技術(shù)》、《復印機組裝與維修》、《電子技術(shù)》、《針織技術(shù)》、《電車技術(shù)》、《制冷制熱》、《手機組裝與維修》、《鉗工技術(shù)》等一批通俗易懂、操作性強的培訓教材。三是嚴格培訓管理。完善了一整套培訓管理制度．對學員實行嚴格的考勤考核，對教師實行教學質(zhì)量目標考核和培訓管理獎懲機制。
�。┱J真抓好培訓后轉(zhuǎn)移，培訓效果明顯
幾年來，堅持“抓好培訓，就業(yè)開道”的理念．堅持把就業(yè)安置工作做在前頭。據(jù)統(tǒng)計．2005年至今，安遠職校共培訓農(nóng)村勞動力3萬人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)2.51萬人，其中在本縣工業(yè)園企業(yè)就業(yè)3212人，勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作已深人人心。
二、幾點思考
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓是全面建設小康社會進程中的一項重要任務，不僅是復雜的社會問題．也是一項系統(tǒng)的社會工程。抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作刻不容緩。對于我們這樣一個擁有13億多人口的發(fā)展中大國來說，要進一步增強國家綜合實力，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標．就必須進一步加快社會主義現(xiàn)代化建設步伐．建立健全基于全球化的較為完備的獨立經(jīng)濟體系，特別是要建設強大的現(xiàn)代制造業(yè)體系。這就要求我們不僅要培養(yǎng)大批拔尖創(chuàng)新人才，更要培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技能型人才。歷史的經(jīng)驗表明，沒有全體社會成員特別是生產(chǎn)服務一線基礎勞動者的素質(zhì)和能力做基礎，一個民族、一個國家不可能巍然屹立于世界民族之林。在實現(xiàn)“普九”和高等教育大眾化的背景下．把職業(yè)教育作為教育事業(yè)改革與發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，普遍提高全體國民的素質(zhì)，加快培養(yǎng)和造就一支“人人有知識、個個有技能”的高素質(zhì)基礎勞動者大軍，無疑是加快我國社會主義現(xiàn)代化進程、實現(xiàn)更高水平小康社會宏偉目標的一個非常重要的戰(zhàn)略選擇，是建設人力資源強國、全面提升國家綜合實力的勞動者素質(zhì)塑造工程。
（一）以轉(zhuǎn)移培訓為契機，切實提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)
當前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正處在發(fā)展的關(guān)鍵階段，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，從根本上改變農(nóng)村的落后局面，確保社會主義新農(nóng)村美好藍圖和農(nóng)村全面建設小康社會奮斗目標的實現(xiàn)，關(guān)鍵在人、在億萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)的全面提升。黨的十七屆三中全會提出，要“加快普及農(nóng)村高中階段教育，重點加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實行免費”。落實好這一重大戰(zhàn)略決策，要求我們必須繼續(xù)深入貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，進一步加快農(nóng)村教育特別是農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展步伐。一方面，要積極發(fā)展涉農(nóng)專業(yè)，繼續(xù)實施農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技開發(fā)和職業(yè)教育緊密結(jié)合起來，加快培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，推進新農(nóng)村建設：另一方面，要積極組織和引導農(nóng)村富余勞動力有序地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工提高技能水平．努力實現(xiàn)再就業(yè)。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，我國勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，無論是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移還是繼續(xù)務農(nóng)．農(nóng)村勞動力與城鎮(zhèn)勞動力一樣．都必須在掌握了一定的現(xiàn)代技術(shù)和技能后．才能較好地實現(xiàn)就業(yè)謀生并不斷發(fā)展。過去講“讀完初中，外出打工”，現(xiàn)在講“要打工，讀職中”，真實地道出了農(nóng)民群眾對職業(yè)教育的信賴和歡迎。
�。ǘ┮赞D(zhuǎn)移培訓為契機，進一步明確農(nóng)村職業(yè)教育的培養(yǎng)目標
“為三農(nóng)”服務是農(nóng)村職業(yè)教育的根本任務，1998年12月11日教育部印發(fā)的<關(guān)于貫徹十五屆三中全會精神促進教育為農(nóng)村工作服務的意見）中強調(diào)指出：農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的任務是為農(nóng)村培養(yǎng)大批高素質(zhì)的創(chuàng)造型勞動者、初中級技術(shù)人才和基層管理人才．提高農(nóng)村勞動者的思想道德和科技文化素質(zhì)。農(nóng)村職業(yè)教育應擔負起四項任務：一是為高職院校輸送高層次的合格人才：二是為促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中城市輸送有經(jīng)營管理知識、有一定技術(shù)和技能的務工經(jīng)商人才；三是為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)專門的技術(shù)人才；四是為全面提高農(nóng)村勞動者的素質(zhì)服務。安遠縣職校實施的農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程就是以上任務的具體體現(xiàn)。為此，農(nóng)村職業(yè)教育要努力探索新時期農(nóng)民教育培訓的新形式、新方法，主動適應并服務于行業(yè)的工作重點：要本著實用、實際、實效的原則，因地制宜，研究針對性，突出實效性．注重帶動性，切實提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)提供強有力的科技文化支撐。當前農(nóng)村職校要積極面向“三農(nóng)”，切實為“三農(nóng)”服務。這既是“三農(nóng)”本身的需要．同時也是農(nóng)村職業(yè)教育的生命這所在。農(nóng)村職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務，必須目標明確——培養(yǎng)新型農(nóng)民．即培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟后繼者，專業(yè)農(nóng)民、先導農(nóng)民。
（三）以轉(zhuǎn)移培訓為契機，切實提高對農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費的投入
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出：“政府切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展。健全多渠道投入機制，加大職業(yè)教育投入�！币獱幦≌畬β殬I(yè)教育的經(jīng)費投入。市財政、教育、勞動保障行政部門分類制定職業(yè)學校生均經(jīng)費標準。市、縣人民政府和有關(guān)部門要確保公辦職業(yè)學校教師工資按時足額發(fā)放，確保職業(yè)學校正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費的落實，并監(jiān)督民辦職業(yè)教育機構(gòu)按時足額發(fā)放教師工資。
利用金融、稅收以及社會捐助等手段支持職業(yè)教育的發(fā)展。市、縣人民政府應支持企事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織及公民個人按照國家有關(guān)規(guī)定設立職業(yè)教育獎學金、助學金，獎勵學習成績優(yōu)秀的學生，資助經(jīng)濟困難的學生。金融機構(gòu)要為家庭經(jīng)濟困難學生接受職業(yè)教育提供助學貸款，優(yōu)先為符合貸款條件的職業(yè)學校畢業(yè)生提供自主創(chuàng)業(yè)的小額貸款。認真執(zhí)行國家對教育的稅收優(yōu)惠政策．支持職業(yè)學校辦好實習基地、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和開展社會服務。
（四）以轉(zhuǎn)移培訓為契機，加強學校自身建設
農(nóng)村職業(yè)教育要以轉(zhuǎn)移培訓為契機，努力創(chuàng)立為農(nóng)民接受的辦學模式。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展需要大批高素質(zhì)的技術(shù)人才和管理人才。農(nóng)村用人因一時、一事、一個項目需要，用人時間短、方式靈活，缺乏成套規(guī)則，而且人才分散、聯(lián)系不便．不易掌握人才供需信息，其市場服務重點是技術(shù)推廣，人才在市場中常以技術(shù)、成效、和聲譽進入市場。這些特點都決定了農(nóng)村職業(yè)教育必須創(chuàng)立為農(nóng)民接受的辦學模式。要因地制宜設置專業(yè)，立足第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，面向第三產(chǎn)業(yè)設置專業(yè)．使三個產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在當?shù)貎?yōu)勢的名、特、優(yōu)、新、稀資源上下工夫，面向農(nóng)村人力資源市場．辦出自身的特色來。
參考文獻：
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