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關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的實(shí)踐與思考
關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的實(shí)踐與思考——以贛州市安遠(yuǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為例李方柏
摘要：在后金融危機(jī)時(shí)代，繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，對(duì)提升勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)具有非常重要的意義。以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為契機(jī)，加大對(duì)農(nóng)村力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的投入，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；實(shí)踐思考
作者簡(jiǎn)介：李方柏（1969-），男，江西寧都人，贛南師院大專(zhuān)部副教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。
中圖分類(lèi)號(hào)：G715
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
文章編號(hào)：1001-7518(2011)02-0018-03
今年中央一號(hào)文件指出：“加大農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移”，“大力發(fā)展中等職業(yè)教育．繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程。逐步實(shí)施農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。”安遠(yuǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校是江西省重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和省扶貧辦貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。近年來(lái)在實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化培訓(xùn)工程中，共培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.51萬(wàn)人．為建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)施富民工程、維持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。
一、主要做法
�。ㄒ唬┙∪珯C(jī)制，形成濃厚的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)氛圍
建立健全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，縣委農(nóng)工部、縣教育、扶貧、人事勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)和職校把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作納入重要議事日程，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。開(kāi)展調(diào)查摸底，逐級(jí)認(rèn)真抓好宣傳發(fā)動(dòng)，使全縣上下對(duì)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提高，各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍認(rèn)識(shí)到抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是推進(jìn)招商引資，實(shí)施主攻工業(yè)目標(biāo)，推動(dòng)工業(yè)園企業(yè)發(fā)展和工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興的全局性、基礎(chǔ)性工作。在全縣上下的大力宣傳發(fā)動(dòng)之下，農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性有了較大提高，參訓(xùn)人數(shù)逐年增多，轉(zhuǎn)移就業(yè)率逐年提高。
�。ǘ┚o扣企業(yè)需求，科學(xué)設(shè)置專(zhuān)業(yè)
在對(duì)縣工業(yè)企業(yè)勞務(wù)用工和沿海企業(yè)用工需求全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，開(kāi)設(shè)了電子、電工、電車(chē)、針織、汽車(chē)駕駛、焊接、手機(jī)組裝維修、空調(diào)組裝維修、鉗工、電視機(jī)組裝維修、現(xiàn)代辦公設(shè)備組裝與維修、油畫(huà)、計(jì)算機(jī)、電腦藝術(shù)設(shè)計(jì)、幼師等專(zhuān)業(yè)。
�。ㄈ┚o扣培訓(xùn)需求，完善培訓(xùn)設(shè)施
職校相繼建立了電車(chē)實(shí)訓(xùn)室、針織實(shí)訓(xùn)室、電子電工電力拖動(dòng)實(shí)訓(xùn)室、電子通訊實(shí)訓(xùn)室、鉗工實(shí)訓(xùn)室、電視機(jī)實(shí)訓(xùn)室、音響實(shí)訓(xùn)室、焊接實(shí)訓(xùn)室、電子琴實(shí)訓(xùn)室、復(fù)印機(jī)實(shí)訓(xùn)室和由390臺(tái)電腦組成的7間計(jì)算機(jī)房．及3間多媒體教室，在黨校和就業(yè)培訓(xùn)中心及民辦培訓(xùn)學(xué)校建立了電腦培訓(xùn)教室。
�。ㄋ模┚o扣培訓(xùn)效果，創(chuàng)新培訓(xùn)方式
堅(jiān)持長(zhǎng)訓(xùn)班和短訓(xùn)班相結(jié)合，職校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獨(dú)立辦班和與有關(guān)部門(mén)、大中專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)聯(lián)合辦班相結(jié)合，派師資深入鄉(xiāng)、村、組、企業(yè)培訓(xùn)與請(qǐng)進(jìn)來(lái)培訓(xùn)相結(jié)合，訂單培訓(xùn)與崗前培訓(xùn)相結(jié)合等多種方式．使轉(zhuǎn)移培訓(xùn)充滿(mǎn)活力。安遠(yuǎn)職校在抓好每月10日.20日?qǐng)?bào)到辦班培訓(xùn)，做到即報(bào)到即學(xué)的同時(shí)，還派出師資力量先后深入恒星電子廠、農(nóng)夫山泉、海韻電子廠、唯寶電子廠、大盛照明公司等二十多家企業(yè)培訓(xùn)員工。與此同時(shí)，還與江西師大、福建南平職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、省新聞出版學(xué)校、廣東清遠(yuǎn)第一職業(yè)學(xué)校、福建晉江嘉美斯油畫(huà)公司、廣東志高空調(diào)公司、蘇州愛(ài)普生公司、深圳新飛通光電公司、惠州LG公司等學(xué)校和企業(yè)建立鞏固的校企、校校聯(lián)辦。
�。ㄎ澹┚o扣用工需求，狠抓培訓(xùn)質(zhì)量
首先，狠抓師資培訓(xùn)。2005年至今，先后選送86名師資到河海大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海工業(yè)大學(xué)、武漢華中數(shù)控、順德梁球琚職業(yè)學(xué)校、清遠(yuǎn)職校、江西農(nóng)大、南昌大學(xué)、江西師大、江西財(cái)大、江西科技師范學(xué)院、江西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院等學(xué)校參加國(guó)家級(jí)或省級(jí)培訓(xùn)，爭(zhēng)取廣東志高空調(diào)股份有限公司、深圳新飛通光電公司、東莞佳潤(rùn)公司等企業(yè)支持．由公司派工程師到我校培訓(xùn)焊接技術(shù)、空調(diào)組裝與維修、現(xiàn)代辦公設(shè)備組裝與維修等專(zhuān)業(yè)師資．每年組織一批教師到沿海大型企業(yè)跟班學(xué)習(xí)。此外．向社會(huì)招聘43名有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的技術(shù)人員任培訓(xùn)教師。二是編寫(xiě)培訓(xùn)教材，組織了52位骨干教師，先后編寫(xiě)了《就業(yè)指導(dǎo)》、萬(wàn)《思想品德》、《焊接技術(shù)》、《復(fù)印機(jī)組裝與維修》、《電子技術(shù)》、《針織技術(shù)》、《電車(chē)技術(shù)》、《制冷制熱》、《手機(jī)組裝與維修》、《鉗工技術(shù)》等一批通俗易懂、操作性強(qiáng)的培訓(xùn)教材。三是嚴(yán)格培訓(xùn)管理。完善了一整套培訓(xùn)管理制度．對(duì)學(xué)員實(shí)行嚴(yán)格的考勤考核，對(duì)教師實(shí)行教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)考核和培訓(xùn)管理獎(jiǎng)懲機(jī)制。
�。┱J(rèn)真抓好培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移，培訓(xùn)效果明顯
幾年來(lái)，堅(jiān)持“抓好培訓(xùn)，就業(yè)開(kāi)道”的理念．堅(jiān)持把就業(yè)安置工作做在前頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)．2005年至今，安遠(yuǎn)職校共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)2.51萬(wàn)人，其中在本縣工業(yè)園企業(yè)就業(yè)3212人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作已深人人心。
二、幾點(diǎn)思考
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的一項(xiàng)重要任務(wù)，不僅是復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題．也是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程。抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作刻不容緩。對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有13億多人口的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，要進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)．就必須進(jìn)一步加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐．建立健全基于全球化的較為完備的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體系，特別是要建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代制造業(yè)體系。這就要求我們不僅要培養(yǎng)大批拔尖創(chuàng)新人才，更要培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，沒(méi)有全體社會(huì)成員特別是生產(chǎn)服務(wù)一線基礎(chǔ)勞動(dòng)者的素質(zhì)和能力做基礎(chǔ)，一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家不可能巍然屹立于世界民族之林。在實(shí)現(xiàn)“普九”和高等教育大眾化的背景下．把職業(yè)教育作為教育事業(yè)改革與發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，普遍提高全體國(guó)民的素質(zhì)，加快培養(yǎng)和造就一支“人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能”的高素質(zhì)基礎(chǔ)勞動(dòng)者大軍，無(wú)疑是加快我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)更高水平小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略選擇，是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、全面提升國(guó)家綜合實(shí)力的勞動(dòng)者素質(zhì)塑造工程。
�。ㄒ唬┮赞D(zhuǎn)移培訓(xùn)為契機(jī)，切實(shí)提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在發(fā)展的關(guān)鍵階段，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，從根本上改變農(nóng)村的落后局面，確保社會(huì)主義新農(nóng)村美好藍(lán)圖和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在人、在億萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的全面提升。黨的十七屆三中全會(huì)提出，要“加快普及農(nóng)村高中階段教育，重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)”。落實(shí)好這一重大戰(zhàn)略決策，要求我們必須繼續(xù)深入貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，進(jìn)一步加快農(nóng)村教育特別是農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展步伐。一方面，要積極發(fā)展涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技開(kāi)發(fā)和職業(yè)教育緊密結(jié)合起來(lái)，加快培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)：另一方面，要積極組織和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工提高技能水平．努力實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，無(wú)論是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移還是繼續(xù)務(wù)農(nóng)．農(nóng)村勞動(dòng)力與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力一樣．都必須在掌握了一定的現(xiàn)代技術(shù)和技能后．才能較好地實(shí)現(xiàn)就業(yè)謀生并不斷發(fā)展。過(guò)去講“讀完初中，外出打工”，現(xiàn)在講“要打工，讀職中”，真實(shí)地道出了農(nóng)民群眾對(duì)職業(yè)教育的信賴(lài)和歡迎。
�。ǘ┮赞D(zhuǎn)移培訓(xùn)為契機(jī)，進(jìn)一步明確農(nóng)村職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)
“為三農(nóng)”服務(wù)是農(nóng)村職業(yè)教育的根本任務(wù)，1998年12月11日教育部印發(fā)的<關(guān)于貫徹十五屆三中全會(huì)精神促進(jìn)教育為農(nóng)村工作服務(wù)的意見(jiàn)）中強(qiáng)調(diào)指出：農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的任務(wù)是為農(nóng)村培養(yǎng)大批高素質(zhì)的創(chuàng)造型勞動(dòng)者、初中級(jí)技術(shù)人才和基層管理人才．提高農(nóng)村勞動(dòng)者的思想道德和科技文化素質(zhì)。農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)擔(dān)負(fù)起四項(xiàng)任務(wù)：一是為高職院校輸送高層次的合格人才：二是為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市輸送有經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、有一定技術(shù)和技能的務(wù)工經(jīng)商人才；三是為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人才；四是為全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)服務(wù)。安遠(yuǎn)縣職校實(shí)施的農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程就是以上任務(wù)的具體體現(xiàn)。為此，農(nóng)村職業(yè)教育要努力探索新時(shí)期農(nóng)民教育培訓(xùn)的新形式、新方法，主動(dòng)適應(yīng)并服務(wù)于行業(yè)的工作重點(diǎn)：要本著實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效的原則，因地制宜，研究針對(duì)性，突出實(shí)效性．注重帶動(dòng)性，切實(shí)提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)提供強(qiáng)有力的科技文化支撐。當(dāng)前農(nóng)村職校要積極面向“三農(nóng)”，切實(shí)為“三農(nóng)”服務(wù)。這既是“三農(nóng)”本身的需要．同時(shí)也是農(nóng)村職業(yè)教育的生命這所在。農(nóng)村職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)，必須目標(biāo)明確——培養(yǎng)新型農(nóng)民．即培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)后繼者，專(zhuān)業(yè)農(nóng)民、先導(dǎo)農(nóng)民。
（三）以轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為契機(jī)，切實(shí)提高對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出：“政府切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專(zhuān)業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展。健全多渠道投入機(jī)制，加大職業(yè)教育投入�！币獱�(zhēng)取政府對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入。市財(cái)政、教育、勞動(dòng)保障行政部門(mén)分類(lèi)制定職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市、縣人民政府和有關(guān)部門(mén)要確保公辦職業(yè)學(xué)校教師工資按時(shí)足額發(fā)放，確保職業(yè)學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，并監(jiān)督民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)按時(shí)足額發(fā)放教師工資。
利用金融、稅收以及社會(huì)捐助等手段支持職業(yè)教育的發(fā)展。市、縣人民政府應(yīng)支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立職業(yè)教育獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生，資助經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。金融機(jī)構(gòu)要為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款，優(yōu)先為符合貸款條件的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生提供自主創(chuàng)業(yè)的小額貸款。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家對(duì)教育的稅收優(yōu)惠政策．支持職業(yè)學(xué)校辦好實(shí)習(xí)基地、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。
（四）以轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)校自身建設(shè)
農(nóng)村職業(yè)教育要以轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為契機(jī)，努力創(chuàng)立為農(nóng)民接受的辦學(xué)模式。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展需要大批高素質(zhì)的技術(shù)人才和管理人才。農(nóng)村用人因一時(shí)、一事、一個(gè)項(xiàng)目需要，用人時(shí)間短、方式靈活，缺乏成套規(guī)則，而且人才分散、聯(lián)系不便．不易掌握人才供需信息，其市場(chǎng)服務(wù)重點(diǎn)是技術(shù)推廣，人才在市場(chǎng)中常以技術(shù)、成效、和聲譽(yù)進(jìn)入市場(chǎng)。這些特點(diǎn)都決定了農(nóng)村職業(yè)教育必須創(chuàng)立為農(nóng)民接受的辦學(xué)模式。要因地制宜設(shè)置專(zhuān)業(yè)，立足第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，面向第三產(chǎn)業(yè)設(shè)置專(zhuān)業(yè)．使三個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的名、特、優(yōu)、新、稀資源上下工夫，面向農(nóng)村人力資源市場(chǎng)．辦出自身的特色來(lái)。
參考文獻(xiàn)：
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