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我國(guó)社區(qū)學(xué)院發(fā)展研究述評(píng)
我國(guó)社區(qū)學(xué)院發(fā)展研究述評(píng)趙艷立 徐玲
摘要：社區(qū)學(xué)院作為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的一種形式，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育的重要載體。文章梳理了近幾年來(lái)我國(guó)學(xué)者對(duì)社區(qū)學(xué)院研究的主要內(nèi)容、國(guó)外社區(qū)學(xué)院對(duì)我國(guó)社區(qū)學(xué)院建設(shè)的啟示等，并就此提出了一些思考。
關(guān)鍵詞：社區(qū)學(xué)院：述評(píng)
作者簡(jiǎn)介：趙艷立(1979-)，女，河北保定人，碩士，北京市西城經(jīng)濟(jì)科學(xué)大學(xué)社教部教師，研究方向是社區(qū)教育；徐玲（1973-），女，內(nèi)蒙古包頭人，博士，首都師范大學(xué)教育學(xué)院副教授，研究方向是教育經(jīng)濟(jì)政策。
基金項(xiàng)目：本文為全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃2010年度成人教育專項(xiàng)課題“21世紀(jì)我國(guó)成人教育政策的價(jià)值取向分析”（課題編號(hào)：GKA103012）的階段性成果，課題主持人：徐玲。
中圖分類號(hào)：G720文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-7518(2011)01-0033-03
一、問(wèn)題的提出
社區(qū)教育作為構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要載體，在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等方面有著重要作用。我國(guó)的現(xiàn)代社區(qū)教育發(fā)展歷程始于20世紀(jì)80年代，經(jīng)過(guò)30余年的發(fā)展，大致經(jīng)歷了起步、探索和確立等三個(gè)階段�！捎谶@種教育活動(dòng)既能滿足地區(qū)居民對(duì)自身精神文化生活的需求．同時(shí)又能實(shí)現(xiàn)地區(qū)社會(huì)安定，以提高國(guó)民精神文化教養(yǎng)和整體素質(zhì)為宗旨、并最終實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的最終目標(biāo)，因而其一經(jīng)產(chǎn)生即受到了政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視。黨和政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于社區(qū)教育工作的法律法規(guī)和方針政策．以此推進(jìn)全國(guó)社區(qū)教育的健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
2007年10月，自黨的十七大報(bào)告中指出“要發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，辦人民滿意的教育”，“到2020年左右，我國(guó)現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，要把我國(guó)從人力資源大國(guó)變成人力資源強(qiáng)國(guó)”。到2010年，教育部出臺(tái)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出“廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)．基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。”這些社區(qū)教育政策在保證社區(qū)教育持續(xù)健康快速發(fā)展中發(fā)揮了重要的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用。
作為社區(qū)教育的重要載體之一，社區(qū)學(xué)院也被期望肩負(fù)起推動(dòng)我國(guó)高等教育大眾化、構(gòu)建終身教育體系和建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的歷史使命。社區(qū)學(xué)院是設(shè)在社區(qū)中與該社區(qū)有著密切關(guān)系，集教育、社會(huì)、文化、休閑活動(dòng)于一體的高等教育機(jī)構(gòu)，它通常具有普通教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人繼續(xù)教育以及人文素質(zhì)教育等功能，同時(shí)擔(dān)負(fù)著為各自國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展造就和選拔專門人才的重要任務(wù)。1994年，我國(guó)第一所社區(qū)學(xué)院——金山社區(qū)學(xué)院在上海正式成立，標(biāo)志著社區(qū)學(xué)院在我國(guó)發(fā)展的起步。我國(guó)的社區(qū)學(xué)院發(fā)展到今天，為社區(qū)培養(yǎng)了許多人才，對(duì)于社區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)以及社區(qū)服務(wù)起到了積極作用。
但從現(xiàn)有情況來(lái)看，與美國(guó)完備的社區(qū)學(xué)院體系相比，我國(guó)社區(qū)學(xué)院處于起步階段，在發(fā)展的過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，如管理體制不規(guī)范、職能定位不清楚、經(jīng)費(fèi)投入不足以及課程落后等問(wèn)題．阻礙著我國(guó)社區(qū)教育的良性發(fā)展。本文試圖對(duì)已有相關(guān)研究做初步的梳理，并結(jié)合研究現(xiàn)狀提出幾點(diǎn)啟示與思考。
二、我國(guó)社區(qū)學(xué)院發(fā)展研究現(xiàn)狀
社區(qū)學(xué)院作為一種面向社區(qū)，為社區(qū)建設(shè)提供多種類型教育的機(jī)構(gòu)，在國(guó)外已有了較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，盡管社區(qū)學(xué)院在各個(gè)國(guó)家發(fā)展的起因不同．但都基于以下兩個(gè)共同點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展：二是高等教育需求旺盛。社區(qū)學(xué)院在我國(guó)的發(fā)展與國(guó)外有著相似的背景。目前，我國(guó)社區(qū)學(xué)院主要是終身教育的載體和依托，由地方政府主辦，社區(qū)各方參與，以推進(jìn)社區(qū)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)和提高社區(qū)成員整體素質(zhì)為根本宗旨的多功能教育機(jī)構(gòu)。社區(qū)學(xué)院的創(chuàng)建培養(yǎng)了社區(qū)所需的人才，促進(jìn)了社區(qū)的發(fā)展。
�。ㄒ唬⿲�(duì)國(guó)外社區(qū)學(xué)院的介紹與評(píng)價(jià)
通過(guò)文獻(xiàn)搜索，一方面，學(xué)者們以專著的方式介紹美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)學(xué)院發(fā)展相對(duì)完善的經(jīng)驗(yàn)．其中介紹美國(guó)的居多。在中國(guó)學(xué)者的眾多著述和譯著中，筆者查到共有四本專著出版，毛澹然的《美國(guó)社區(qū)學(xué)院》(1989年2月)是中國(guó)第一部系統(tǒng)描述美國(guó)社區(qū)學(xué)院橫切面的專著。該書對(duì)社區(qū)學(xué)院的發(fā)展階段、特點(diǎn)、職能、學(xué)生狀況、教師狀況等做了介紹，內(nèi)容詳細(xì)，涵蓋面廣。續(xù)潤(rùn)華的《美國(guó)社區(qū)學(xué)院發(fā)展的研究》，該書從縱向的角度向我們展示了一副美國(guó)社區(qū)學(xué)院發(fā)展的歷史圖卷，重點(diǎn)研究了社區(qū)學(xué)院的歷史，特別是其創(chuàng)建過(guò)程中的歷史分期和各個(gè)歷史時(shí)期的特點(diǎn)。萬(wàn)秀蘭的《美國(guó)社區(qū)學(xué)院的改革與發(fā)展》，該書以美國(guó)社區(qū)學(xué)院的職能和發(fā)展為主線，探討了社區(qū)學(xué)院如何在美國(guó)高教系統(tǒng)中完成其角色定位并確立其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。徐琦編寫的《美國(guó)社區(qū)學(xué)院研究》，該書介紹了美國(guó)社區(qū)學(xué)院的概況，以及二十一世紀(jì)美國(guó)社區(qū)學(xué)院的挑戰(zhàn)與機(jī)遇．詳實(shí)地介紹了美國(guó)圣莫尼卡學(xué)院、南內(nèi)華達(dá)州、奧斯丁社區(qū)學(xué)院個(gè)案研究，為我們提供了大量的第一手資料。
另一方面．一些學(xué)者以論文的形式從不同角度對(duì)美國(guó)社區(qū)學(xué)院進(jìn)行研究。
一是對(duì)美國(guó)社區(qū)學(xué)院的綜合性介紹。主要圍繞美國(guó)社區(qū)學(xué)院的發(fā)展歷史、辦學(xué)模式、管理體制、教學(xué)特點(diǎn)、課程設(shè)置、功能定位、師資隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)籌措渠道、發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)等方面展開(kāi)介紹。如：高海霞(2010)指出美國(guó)社區(qū)學(xué)院以多樣性、人本性為核心課程理念，在課程體系、課程模式、課程學(xué)習(xí)方式等方面形成了鮮明的特色。傅林(2010、指出美國(guó)社區(qū)學(xué)院及四年制大學(xué)通過(guò)與中小學(xué)建立起良好的合作伙伴關(guān)系，開(kāi)展教師教育，其教師教育模式別具特色，有“2+2轉(zhuǎn)學(xué)模式”、“社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位模式”、“網(wǎng)絡(luò)在線，‘教師資格證書’模式”等。徐魁鴻(2010)認(rèn)為，作為美國(guó)高等教育的重要組成部分，社區(qū)學(xué)院對(duì)于擴(kuò)大高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)、促進(jìn)美國(guó)高等教育大眾化、提高美國(guó)高等教育質(zhì)量、完善美國(guó)高等教育體制有著積極的意義，但其自身在教育質(zhì)量、社會(huì)功能等方面也面臨著諸多詬病。眥蔣鳳霞等(2009)在文章中著重闡述美國(guó)社區(qū)學(xué)院的歷史演變過(guò)程，介紹了美國(guó)社區(qū)大學(xué)的概況．對(duì)美國(guó)社區(qū)大學(xué)的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行了評(píng)論。張懷斌(2009)通過(guò)對(duì)美國(guó)社區(qū)學(xué)院的實(shí)地考察和研究分析．介紹了美國(guó)社區(qū)學(xué)院靈活的教師聘任標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的教師聘任程序、彈性的工資制度、多樣的教師評(píng)價(jià)體系、有效的教師培養(yǎng)方案、效能顯著的契約管理等。張瑞(2008)在其碩士論文中從辦學(xué)模式的構(gòu)成要素出發(fā)，對(duì)美國(guó)社區(qū)學(xué)院的教學(xué)模式、管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措、招生和畢業(yè)生就業(yè)制度、教師管理這五個(gè)方面進(jìn)行了分析思考。
二是探究美國(guó)社區(qū)學(xué)院對(duì)我國(guó)高等教育發(fā)展以及終身教育體系構(gòu)建的啟示。劉晶等(2010)通過(guò)介紹美國(guó)社區(qū)學(xué)院的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指出對(duì)我國(guó)高職院校評(píng)價(jià)的啟示包括進(jìn)行學(xué)院發(fā)展性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)主體多元化：關(guān)注學(xué)生質(zhì)量培養(yǎng)，重視過(guò)程考核和學(xué)生滿意度：重視勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)，滿足不同群體多樣化學(xué)習(xí)需求；重視教育資源的配置，關(guān)注與資源及技術(shù)的有效利用率。馮宏義(2010)在文中概述了近年來(lái)美國(guó)社區(qū)學(xué)院社區(qū)服務(wù)的職能，總結(jié)出美國(guó)社區(qū)學(xué)院社區(qū)服務(wù)職能對(duì)我國(guó)電大開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的幾點(diǎn)啟示。蘇薈等(2009)指出我國(guó)高職院校應(yīng)借鑒美國(guó)社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)模式，把握時(shí)代需求，找準(zhǔn)定位，探索職業(yè)教育特有的人才培養(yǎng)模式。常鳳霞(2008)指出我國(guó)應(yīng)借鑒美國(guó)社區(qū)學(xué)院的成功經(jīng)驗(yàn)，來(lái)改進(jìn)和完善我國(guó)的自學(xué)考試教育。樊睿(2009)指出美國(guó)社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)特色和成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)具有重大的啟示與借鑒意義。牛志英(2009)在其碩士論文中系統(tǒng)地梳理了美國(guó)社區(qū)學(xué)院發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，從辦學(xué)目標(biāo)及職能、管理體制、人才培養(yǎng)模式三個(gè)維度對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入研究，總結(jié)出一些規(guī)律并提出對(duì)發(fā)展我國(guó)高等教育的啟示。從文章中可以看出，人們比較關(guān)注的要是美國(guó)社區(qū)學(xué)院對(duì)我國(guó)高等職業(yè)技術(shù)教育、高等�？平逃�、成人電大、自學(xué)考試以及我國(guó)社區(qū)學(xué)院的發(fā)展．終身教育體系的建立等方面的啟示意義。
�。ǘ⿲�(duì)國(guó)內(nèi)社區(qū)學(xué)院的介紹與評(píng)價(jià)
國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)我國(guó)社區(qū)學(xué)院的研究起步較晚．相關(guān)研究于20世紀(jì)90年代末期才逐漸開(kāi)始。到目前為止．代表性的專著僅有上海交通大學(xué)出版社于2003年4月出版的由楊應(yīng)裕、孫祥羽主編的《構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市：上海社區(qū)學(xué)院巡禮》一書。該書比較系統(tǒng)地介紹了上海八所社區(qū)學(xué)院和四所業(yè)余大學(xué)的創(chuàng)辦歷程、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、辦學(xué)特色以及對(duì)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展方向的思考，對(duì)我國(guó)其他地區(qū)城市社區(qū)學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展具有一定的理論和實(shí)踐參考價(jià)值。在中國(guó)學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)中以“我國(guó)社區(qū)學(xué)院”為題名檢索的相關(guān)學(xué)術(shù)論文，這些論文的研究?jī)?nèi)容歸納起來(lái)主要涉及以下三個(gè)方面：
一是我國(guó)社區(qū)學(xué)院發(fā)展的背景分析與可行性、必要性研究。吳薇(2010)認(rèn)為我國(guó)社區(qū)學(xué)院的產(chǎn)生和發(fā)展是基于：終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)型社會(huì)思潮的影響、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要和提高人民群眾的文化素養(yǎng)和滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神需求三點(diǎn)。徐魁鴻(2010)指出社區(qū)學(xué)院以其實(shí)用性、多職能、便利性等特點(diǎn)更好地滿足了后大眾化階段多樣化的高等教育需求．將成為后大眾化階段高等教育不可或缺的重要機(jī)構(gòu)。劉堯(2008)認(rèn)為我國(guó)發(fā)展社區(qū)學(xué)院的必要性有三個(gè)方面：建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)．實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的需要；構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要；整合教育資源，構(gòu)建終身教育體系的需要。其可行性也有三點(diǎn)：我國(guó)經(jīng)濟(jì)和高等教育的發(fā)展，為創(chuàng)建社區(qū)學(xué)院提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)：我國(guó)社區(qū)功能的強(qiáng)化，為創(chuàng)建社區(qū)學(xué)院提供了廣闊的平臺(tái)；電大的社區(qū)教育實(shí)踐，為創(chuàng)建社區(qū)學(xué)院提供了成功的經(jīng)驗(yàn)。
二是我國(guó)社區(qū)學(xué)院發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題研究。劉堯(2008)指出我國(guó)社區(qū)學(xué)院發(fā)展存在著思想觀念、管理體制、職能定位、課程、與社區(qū)的聯(lián)系和經(jīng)費(fèi)等六大問(wèn)題。蔡苗(2008)認(rèn)為，建設(shè)中國(guó)特色社區(qū)學(xué)院在我國(guó)尚處于起步階段，存在著三個(gè)問(wèn)題：無(wú)法可依、體制不順和管理不夠規(guī)范。王連華(2008)指出社區(qū)學(xué)院存在的問(wèn)題包括政策法律上的障礙、缺乏開(kāi)展社區(qū)教育的方法、社會(huì)知曉率低等三個(gè)方面。徐琦(2007)也指出社區(qū)學(xué)院存在無(wú)法可依、行業(yè)不規(guī)范、教育質(zhì)量不高、社區(qū)學(xué)院不能發(fā)文憑、學(xué)生畢業(yè)后不能轉(zhuǎn)學(xué)到四年制普通高等學(xué)校續(xù)本等。
三是我國(guó)社區(qū)學(xué)院發(fā)展的功能和模式研究。王仁或(2010)認(rèn)為社區(qū)學(xué)院功能定位在“聚焦和輻射”作用，其功能體現(xiàn)在社區(qū)教育的研發(fā)．培訓(xùn)、展示信息技術(shù)支撐功能。蔡苗(2008)指出社區(qū)學(xué)院主要有職業(yè)教育、繼續(xù)教育、素質(zhì)教育和終身教育四種功能。王連華(2008)指出在當(dāng)前環(huán)境下，我國(guó)社區(qū)學(xué)院應(yīng)定位于區(qū)域終身教育的辦學(xué)和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、社區(qū)休閑教育和區(qū)域終身教育服務(wù)指導(dǎo)等功能。并從性質(zhì)定位、功能定位、發(fā)展條件和建設(shè)途徑四個(gè)方面對(duì)我國(guó)社區(qū)學(xué)院建設(shè)模式進(jìn)行了探討。徐琦(2007)指出對(duì)于社區(qū)學(xué)院的建設(shè)，在職業(yè)生涯教育與轉(zhuǎn)學(xué)教育方面，教育部應(yīng)考慮把社區(qū)學(xué)院教育作為我國(guó)高等教育的主要形式之一，同時(shí)成立專門的社區(qū)學(xué)院建設(shè)機(jī)構(gòu)．負(fù)責(zé)將社區(qū)學(xué)院的教育項(xiàng)目在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。
四是我國(guó)農(nóng)村社區(qū)學(xué)院的研究。馬漢波等(2010)介紹了2009年9月，依托濰坊工商職業(yè)學(xué)院城市全國(guó)首家農(nóng)村社區(qū)學(xué)院——諸城農(nóng)村社區(qū)學(xué)院，為開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)教育向縱深發(fā)展，積極構(gòu)建終身教育體系作了有益探索。夏魯惠(2007)指出農(nóng)村社區(qū)學(xué)院以職業(yè)教育與培訓(xùn)作為課程設(shè)置的基礎(chǔ)，全面開(kāi)設(shè)實(shí)用性課程，通過(guò)富有成效的教學(xué)及培訓(xùn)活動(dòng)為農(nóng)村社區(qū)服務(wù)。張瑩(2007)認(rèn)為農(nóng)村教育的理想出路在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育與農(nóng)村社會(huì)的真正融合，其最有效的途徑是創(chuàng)辦農(nóng)村社區(qū)學(xué)院，發(fā)展農(nóng)村高等教育。
三、啟示與思考
通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的研究成果進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)．我國(guó)社區(qū)學(xué)院的描述多于分析，缺乏理性的分析和深層次的思考�？傮w而言，對(duì)我國(guó)社區(qū)學(xué)院的研究大多還停留在描述性階段，普遍集中于對(duì)社區(qū)學(xué)院的產(chǎn)生、發(fā)展及特點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹和描述．而較少集中力量去探究社區(qū)學(xué)院發(fā)展過(guò)程中所存在的某一個(gè)具體問(wèn)題，沒(méi)有去挖掘產(chǎn)生問(wèn)題的根源，也未曾深入思考解決問(wèn)題的辦法。缺乏問(wèn)題意識(shí)及對(duì)之進(jìn)行深入系統(tǒng)的分析與思考，缺乏針對(duì)我國(guó)的具體國(guó)情提出建設(shè)和發(fā)展我國(guó)社區(qū)學(xué)院的對(duì)策。
與美國(guó)完備的社區(qū)學(xué)院體系相比，我國(guó)社區(qū)學(xué)院處于起步階段．在發(fā)展的過(guò)程中還存在著一些阻礙因素，如果不克服，社區(qū)學(xué)院的發(fā)展就會(huì)受到影響。我國(guó)有關(guān)社區(qū)、社區(qū)教育等研究也是在社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型后出現(xiàn)的，此外，我國(guó)社區(qū)學(xué)院較國(guó)外來(lái)講起步較晚，實(shí)踐探索較少，雖然在一些發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)社區(qū)學(xué)院發(fā)展的理論較豐富，但是由于國(guó)情的不同，并不能將這些理論照搬過(guò)來(lái)指導(dǎo)我國(guó)社區(qū)學(xué)院的發(fā)展，這樣一來(lái)就使得社區(qū)學(xué)院發(fā)展缺乏相關(guān)的理論指導(dǎo)，而理論指導(dǎo)的缺乏又反過(guò)來(lái)使社區(qū)學(xué)院的實(shí)踐處于摸著石頭過(guò)河的探索狀態(tài)．使發(fā)展面臨諸多的不確定性。在觀念方面，由于社區(qū)學(xué)院屬于新生事物，人們對(duì)它了解不夠充分．有些人認(rèn)為社區(qū)學(xué)院的主要服務(wù)內(nèi)容是開(kāi)展學(xué)歷教育，可目前隨著我國(guó)高等教育體系的不斷完善．我們已經(jīng)建立起了從研究型、綜合型大學(xué)到職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成人院校再到廣播電視大學(xué)、函授教育等一系列相互聯(lián)系的高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)，再在社區(qū)學(xué)院中進(jìn)行學(xué)歷教育是不是有必要，會(huì)不會(huì)是教育的重復(fù)進(jìn)行從而浪費(fèi)了本來(lái)就很寶貴的教育資源．也使高等教育體系出現(xiàn)混亂；而把社區(qū)學(xué)院理解為單純地對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行職業(yè)和休閑教育的人認(rèn)為，在目前我國(guó)社區(qū)建設(shè)還不是很完善，人們對(duì)于社區(qū)的認(rèn)識(shí)更多的還是局限于地域觀念的情況下，社區(qū)學(xué)院是不是真的具有對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行上述教育的能力，社區(qū)學(xué)院會(huì)不會(huì)由于缺乏居民的參與而變得流于形式。這兩種想法在某種意義上制約了社區(qū)學(xué)院的發(fā)展，使社區(qū)學(xué)院在辦學(xué)理念、辦學(xué)方向、辦學(xué)模式及具體管理思路上出現(xiàn)混亂。
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