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構(gòu)建“職普”溝通模式促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展
構(gòu)建“職普”溝通模式促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展楊潔
摘要：我國的高等職業(yè)教育經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已步入較為成熟的軌道，但與國外成熟的高等職業(yè)教育與普通高等教育互相溝通的模式還有很大的差距，我國的高等職業(yè)教育與普通高等教育應(yīng)通過改革招生考試制度、改革課程結(jié)構(gòu)、完善學(xué)制體系等模式來進(jìn)一步加強(qiáng)兩者之間的溝通和銜接。
關(guān)鍵詞：“職普”溝通；政策依據(jù)；措施
作者簡介：楊潔（1968-），女，浙江臨海人，浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副研究員。
中圖分類號：G718.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1001-7518(2011)01-0023-04
從1980年中國改革開放以后第一所職業(yè)大學(xué)——南京金陵職業(yè)大學(xué)誕生，到2007年，全國共有普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校2321所，其中，普通高等學(xué)校1908所，比上年增加41所，成人高等學(xué)校413所．比上年減少31所，普通高校中本科院校740所，高職（專科）院校1168所。可以說我國的高等職業(yè)教育占據(jù)我國高等教育的半壁江山，普通高等教育是我國高等教育體系中的“國家隊”，是高層次專門人才培養(yǎng)的主渠道，高等職業(yè)教育是高等教育體系中的一個特殊類別．對中國高等教育大眾化目標(biāo)的實現(xiàn)和中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，事實證明，一個成熟的職業(yè)教育體系應(yīng)該是普通教育與職業(yè)教育相互滲透、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育有機(jī)銜接、中高等職業(yè)教育與普通高等教育適當(dāng)接軌。但是從目前我國的整個教育體系來看，普通初等教育、中等教育到職業(yè)教育的渠道是暢通的，而由中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育到普通高等教育的銜接與溝通還不是太順暢。
一、國外“職普”溝通的模式
高等職業(yè)教育在世界上許多國家已有較長的歷史，各國基本上都有自己的發(fā)展模式。盡管各國在具體實施上有所不同，但有一點(diǎn)是一致的，那就是高等職業(yè)教育與普通高等教育在不同程度上或不同方式上相互溝通與銜接，以此形成一個完整的高等教育體系．共同為社會培養(yǎng)不同類型的高級人才。高等職業(yè)教育與普通高等教育的溝通與銜接，一方面是為了發(fā)揮國家教育體系的總體效益和靈活性．另一方面是為了體現(xiàn)人才成長的多樣化和最優(yōu)化，同時也是為了讓社會成員實際擁有教育民主權(quán)利。
一般說來．普通教育體系與職業(yè)教育體系銜接和溝通的模式可以歸納為以下三種：一是普通教育體系對職業(yè)教育體系的單向溝通，中等與高等職業(yè)教育不相銜接。在這種模式下，普通中等教育能分別進(jìn)入高一層次的普通教育和職業(yè)教育，但中等職業(yè)教育與普通高等教育、高等職業(yè)教育不相銜接，以阿富汗模式為代表：二是普通教育體系對職業(yè)教育體系的單向溝通，中等與高等職業(yè)教育相互銜接。在這種模式下，普通中等教育能分別進(jìn)入高一層次的普通教育和職業(yè)教育．而且中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相銜接，但不和普通高等教育相溝通，以泰國模式為代表；三是普通教育體系對職業(yè)教育體系雙向溝通．中等與高等職業(yè)教育相互銜接。這三種模式概括了當(dāng)前世界各國的基本情況，實際上也體現(xiàn)了兩個教育體系銜接和溝通的發(fā)展過程。在第三種模式下，普通中等教育、中等職業(yè)教育都分別能進(jìn)高等教育，高中畢業(yè)生可以升人普通大學(xué)或高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生同樣有升人高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院或普通大學(xué)的機(jī)會。因此．這種既實現(xiàn)自身銜接又做到雙向溝通的模式為多數(shù)國家和地區(qū)（尤其是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)）所采用，因為它在運(yùn)作中具有充分的靈活性并體現(xiàn)出較高的總體效益。一方面，就每個社會成員來說，在每個學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)接口都存在重新選擇的可能，避免了一考定終身的缺陷；另一方面，中等與高等職業(yè)教育的銜接，以及高等職業(yè)教育內(nèi)部層次間（�？�、本科等）和類型間（證書、文憑等）的銜接，可以優(yōu)化高層次技術(shù)型人才的培養(yǎng)途徑，因為專業(yè)知識和技能的繼承性學(xué)習(xí)以及職業(yè)實踐經(jīng)驗的積累尤其有利于此類人才的成長。因此，這種模式被包括我國臺灣地區(qū)在內(nèi)的許多國家和地區(qū)所采用。
以臺灣的高等教育體系為例，臺灣的高等職業(yè)教育體系是一種比較典型的“職普溝通的立交橋”體系，其結(jié)構(gòu)方框圖如圖一。由圖一可以看出臺灣高等職業(yè)教育體系是一個多層次、多規(guī)格、層層銜接貫通的比較完備的體系．涵蓋三層級六種類型學(xué)校，三個層次包括專科、本科、研究生；六種類型的學(xué)校包括�？茖W(xué)校分為二年制的專科學(xué)校和五年制的�？茖W(xué)校；技術(shù)學(xué)院及科技大學(xué)，分為大學(xué)部（本科），與研究所（碩士、博士），大學(xué)部包含二年制、四年制的本科，修業(yè)期滿成績合格均授予學(xué)士學(xué)位，研究所設(shè)有碩士班、博士班，修業(yè)期滿成績合格授予碩士、博士學(xué)位，構(gòu)成了一貫而完整的職業(yè)教育體系。臺灣的高等職業(yè)教育進(jìn)出口清楚、上下左右暢通，是一種上下合流、中間分流的模式。它既可以縱向銜接，也可以橫向貫通。高等職業(yè)教育獨(dú)立于普通高等教育并與普通高等教育并列的教育體系，只是培養(yǎng)的目標(biāo)不同，且在高等職業(yè)教育體系和普通高等教育體系之間開辟多條通道相銜接，可以相互交流．讓學(xué)生依照自己的意愿選擇最適合自己的方向去發(fā)展．為每個學(xué)生提供了在普通教育或職業(yè)教育兩條不同的高速公路上奔馳的選擇。
二、我國“職普”銜接與溝通的政策依據(jù)
中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中明確指出：“通過多種形式，積極發(fā)展高等教育，到2010年，我國同齡人口的高等教育入學(xué)率要從現(xiàn)在的百分之九提高到百分之十五左右�！彪m然這個目標(biāo)已經(jīng)提前完成，到2007年全國各類高等教育總規(guī)模超過2700萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到23%。然而，我國高等教育的入學(xué)率與發(fā)達(dá)國家相比還相差甚遠(yuǎn)，高等教育大眾化目標(biāo)的實現(xiàn)，單靠現(xiàn)有的普通高校難以完成．它需要高等職業(yè)教育規(guī)模有“補(bǔ)償型”的擴(kuò)張，將沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量、現(xiàn)實的人才資源．也有利于高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。然而，在我國高等職業(yè)教育的發(fā)展初期，把它定位于�？茖哟�，沒有本科。由于培養(yǎng)目標(biāo)的不同．我國又規(guī)定高職專科不能升人普通高等學(xué)校就讀本科．這樣的政策無疑使既有愿望又有能力的高職�？飘厴I(yè)生在全日制學(xué)校里繼續(xù)讀本科的愿望無法實現(xiàn)。經(jīng)過十幾年的努力，我國�？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育的發(fā)展已具有相當(dāng)規(guī)模，因此，高等職業(yè)教育與其他各類高等教育的溝通和銜接是高等教育大眾化的必然趨勢．也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求。從國際上看，自20世紀(jì)中葉開始，經(jīng)濟(jì)全球化及高新技術(shù)的迅猛發(fā)展使得職業(yè)種類、職業(yè)內(nèi)容乃至職業(yè)性質(zhì)發(fā)生了巨大變化，從而導(dǎo)致了就業(yè)的不穩(wěn)定性。一些有遠(yuǎn)見的教育家提出了終身教育思想．學(xué)校不再是獲取知識的唯一場所，職前學(xué)習(xí)也不再是唯一的培訓(xùn)途徑。1996年公布的聯(lián)合國教科文組織“國際21世紀(jì)教育委員會”的報告《學(xué)習(xí)：內(nèi)在的財富》提出了“終身學(xué)習(xí)”的新概念�！敖K身學(xué)習(xí)”超越了把正規(guī)學(xué)校教育與非正規(guī)繼續(xù)教育區(qū)別開來的傳統(tǒng)觀點(diǎn)。“只有終身學(xué)習(xí)，終身受教育．才能終身就業(yè)”，在縱向上融學(xué)前教育、學(xué)校教育、成人教育（繼續(xù)教育）于一體，是“從搖籃到墳?zāi)埂钡慕逃涸跈M向上，它融家庭教育、學(xué)校教育、社會教育于一體，是一種全民教育。它把不同階段教育縱向銜接，又把不同領(lǐng)域教育橫向結(jié)合，這種銜接與結(jié)合的實現(xiàn)有賴于職業(yè)教育與普通教育的互相溝通與銜接。在終身教育思想指導(dǎo)下，職業(yè)教育的內(nèi)涵和功能都有所拓展和延伸。1999年4月，聯(lián)合國教科文組織在韓國漢城召開了第二屆國際技術(shù)和職業(yè)教育大會。大會通過了《技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)：21世紀(jì)展望——致聯(lián)合國教科文組織總干事的建議書》，呼吁建立“大職業(yè)教育觀”�！按舐殬I(yè)教育觀”要求建立和完善職業(yè)教育與高一級教育、職業(yè)教育與普通教育相銜接溝通的有效機(jī)制，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展的動力和吸引力。
要想做到高等職業(yè)教育與普通高等教育的銜接就必須解決兩個方面的問題：其一是國家政策要允許溝通銜接：其二是具體實施時要制定好相應(yīng)的溝通銜接措施。因此，高等職業(yè)教育與普通高等教育的溝通銜接首先是政府行為。經(jīng)過十幾年的努力．國家也在政策上允許高等職業(yè)教育與普通高等教育的銜接與溝通。早在1993年國務(wù)院關(guān)于《中國教育改革和發(fā)展綱要》的實施意見中指出：“加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育的溝通和銜接。對所有接受職業(yè)學(xué)校教育的學(xué)生，應(yīng)根據(jù)本人的條件和可能，給予多種形式的繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的機(jī)會”。這是我國職業(yè)教育事業(yè)中一項十分重大的舉措，有著非常重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義．這也是國家第一次以文件的形式規(guī)定職業(yè)教育要與普通教育進(jìn)行溝通和銜接。1996年李嵐清副總理在全國職業(yè)教育工作會議上提出：“一定要建立起四通八達(dá)的立交橋，為青年一代開辟廣闊的成才之路。建立完善的、與其他教育互相溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系�！�1999年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推行素質(zhì)教育的決定》中指出：“構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和教育內(nèi)在規(guī)律相適應(yīng)、不同類型教育相互溝通、相互銜接的教育體制，為畢業(yè)生提供繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的機(jī)會。職業(yè)技術(shù)學(xué)院（或職業(yè)學(xué)院）畢業(yè)生經(jīng)過一定選拔程序可以進(jìn)入本科高等學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。”國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部的《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》中也提出：“要逐步研究建立普通高等教育與職業(yè)技術(shù)教育的立交橋”、“要努力建立符合國情的職前與職后教育培訓(xùn)相互貫通的體系，使初等、中等和高等職業(yè)教育與培訓(xùn)互相銜接，并與普通教育、成人教育互相溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展”的任務(wù)。2005年國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中要求發(fā)展職業(yè)教育要“建立職業(yè)教育與其他教育相互溝通與銜接的‘立交橋’，使職業(yè)教育成為終身教育體系的重要環(huán)節(jié)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的建立�！币粋�國家高等教育的宏觀結(jié)構(gòu)體系是一個整體，根據(jù)以上有關(guān)文件的精神．我們國家應(yīng)逐步建立一個全國統(tǒng)一的、與我國社會需求協(xié)調(diào)發(fā)展的、以高等學(xué)科教育為骨干的、普通高等學(xué)科教育與高等職業(yè)教育相互滲透、交叉溝通、靈活開放的高等教育結(jié)構(gòu)體系，以促進(jìn)高等職業(yè)教育的健康發(fā)展。
目前，我國對職業(yè)教育與普通教育相互溝通與銜接的問題已經(jīng)開始進(jìn)行嘗試。例如普通高中畢業(yè)生和職業(yè)高中畢業(yè)生都可以報考普通高等教育和高等職業(yè)教育，針對一些科技含量高的行業(yè)和崗位，國家已開始舉辦本科層次的高等職業(yè)教育，以此培養(yǎng)更高層次的應(yīng)用型、技術(shù)型人才；高中、中專等同一層次的畢業(yè)生，都可以報考普高本科、高職本科和高職專科．只要通過全國統(tǒng)一高考就可進(jìn)入相應(yīng)高校：優(yōu)秀高職�？飘厴I(yè)生可以報考普通本科院校，就讀兩年后可獲得該校的本科畢業(yè)證書。如浙江省現(xiàn)行的“專升本”模式。同樣，普高本科和高職本科也都可以報考理論型或應(yīng)用型研究生．只要通過統(tǒng)一的研究生入學(xué)考試就可進(jìn)人相應(yīng)高校研究生院學(xué)習(xí)。特別是作為IT產(chǎn)業(yè)，它所需要的應(yīng)用型人才不僅是多層次的而且是可持續(xù)發(fā)展的：同時面對加人WOT,我們必須用國際化的要求發(fā)展高等職業(yè)教育．必須建立更加寬松的機(jī)制使高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)更適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，無論從人才市場的需求規(guī)律還是從人才成長規(guī)律以及高等教育發(fā)展規(guī)律哪一個方面考慮．我國的高等職業(yè)教育與普通高等教育都應(yīng)該相互溝通與銜接。
三、實現(xiàn)“職普”溝通的具體措施
實行職業(yè)教育體系與普通教育體系相互溝通有助于改變我國輕視職業(yè)教育、重視普通高等教育的傾向，有利于我國高等職業(yè)教育的發(fā)展、有利于職業(yè)技術(shù)類人才培養(yǎng)途徑的優(yōu)化。借鑒國際經(jīng)驗，我國高等職業(yè)教育與普通高等教育的溝通與銜接沒有建立的根本原因不完全在于培養(yǎng)目標(biāo)不同．而是在于至今沒有建立相應(yīng)的溝通銜接機(jī)制．如果建立相應(yīng)的溝通銜接體制（比如考試體系），高等職業(yè)教育與普通高等教育的溝通與銜接是完全有可能的。因此，結(jié)合我國的實際情況，實施“職普”溝通的高等教育體系是十分必要和可行的。
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取消高等職業(yè)學(xué)校與普通高校在招生錄取批次上的歧視。在招生錄取工作中，只按學(xué)校的招生層次（本科與專科）分檔劃線，不再按學(xué)校的類型（普通高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校）分檔劃線。高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校在生源的選擇上應(yīng)各成體系．不能簡單地以普通高考的分?jǐn)?shù)和標(biāo)準(zhǔn)來選擇高職生源．不能把高職當(dāng)作“高考落榜生”的“收容所”，而應(yīng)該把高職招生與普通高等學(xué)校招生分開，兩者可以各成體系，也可以互相兼容。無論是“三類生”還是“普高生”．都應(yīng)該有資格參加這兩類招生考試。高職招生除了應(yīng)測試考生必要的文化知識以外，還應(yīng)該測試考生的專業(yè)技能，普通高校招生考試則側(cè)重于文化知識。這樣，一方面給考生提供二次“高考”的機(jī)會，另一方面也提高了高等職業(yè)學(xué)校的生源質(zhì)量．為提高高等職業(yè)教育質(zhì)量和層次創(chuàng)造條件。同時，也真正體現(xiàn)出高等職業(yè)教育招生為服從學(xué)生個性發(fā)展起到的導(dǎo)向作用，從根本上解決應(yīng)試教育帶來的各種問題，真正體現(xiàn)“以人為本”，而不是“以分?jǐn)?shù)為本”．為素質(zhì)教育解困。從2009年開始浙江省已開始試行普通高等院校和高等職業(yè)院校分開招考的辦法，普高生和職高生都可報名參加這兩類招生考試，考試內(nèi)容和模塊各有側(cè)重，體現(xiàn)了“職普”的不同特征。
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不同類型高等教育間的街接必須通過過渡課程的轉(zhuǎn)換，同一層次的教育也應(yīng)通過“普職”滲透加強(qiáng)橫向溝通。由于我國目前高等職業(yè)教育兼收三類生源和普通高中生．占其中大多數(shù)的普通高中生缺乏基本的職業(yè)意識和專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)知識及能力，另一部分來自中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生則普遍缺乏必要的文化基礎(chǔ)。且因中專、技校、職高三類課程計劃上的極大差異使得生源基礎(chǔ)更加參差不齊，為此迫切需要針對現(xiàn)有各類生源的不同情況為其設(shè)計進(jìn)人高職的過渡課程。過渡課程的作用在于填補(bǔ)生源狀況和入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生可以報考專業(yè)對口的�？茖W(xué)校、技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)．也可以在課余、假期參加一些文化課的補(bǔ)習(xí)，直接報考普通高等學(xué)校。這些文化課被稱作“過渡課程”，“過渡課程”的作用在于順利實現(xiàn)不同類型教育間的銜接以及填補(bǔ)生源狀況和入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)之間的差距。普通高中畢業(yè)生必須經(jīng)過“過渡課程”的學(xué)習(xí)，才能接受高等職業(yè)教育，從而保證普通高中畢業(yè)生順利適應(yīng)高等職業(yè)教育提供的偏重實用的課程。高等職業(yè)教育（�？茖哟危┡c普通高等教育的銜接．在目前本科層次的高職地位尚未確立之時，可根據(jù)社會實際需要由普通高校開設(shè)專門的本科課程（�？破瘘c(diǎn)），具體辦法可暫時參照成人高�；蜃詫W(xué)考試的“專升本”課程計劃。
（三）進(jìn)一步完善學(xué)制體系
首先，探索建立高職本科學(xué)士、技術(shù)碩士、技術(shù)博士教育的“三士一貫”（或稱“三士連讀”）或分段學(xué)習(xí)的人才培養(yǎng)機(jī)制。國家應(yīng)制定設(shè)立高等職業(yè)技術(shù)教育本科和研究生教育的軟硬件標(biāo)準(zhǔn)，再行進(jìn)行高職本科、研究生教育試點(diǎn)，招收高職本科、技術(shù)碩士、技術(shù)博士，從而完善高等職業(yè)教育體系。由于目前國家暫不提倡高職專科直接升格為高職本科，可否考慮先讓一些具有辦學(xué)特色的地方本科院校轉(zhuǎn)制為高職本科。在學(xué)制上，可以實行分階段學(xué)習(xí)，也可實行高職學(xué)士、技術(shù)碩士、博士“三士一貫”制。其次，提倡普通本科、碩士接受高等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。隨著教育改革的不斷深入，普通教育和職業(yè)教育的壁壘將逐漸消失，普通教育將逐漸引進(jìn)職業(yè)教育的成分．尤其是職業(yè)教育中成功的經(jīng)驗——“一個文憑，多種證書”的實施，在識人用人機(jī)制上堅持“能力第一，學(xué)歷第二”、“能力重于學(xué)歷”的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，堅持實行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書并重的制度。這將對溝通普通教育和職業(yè)教育、提倡素質(zhì)教育、消除單純追求升學(xué)率帶來的弊端，產(chǎn)生積極的導(dǎo)向作用。再次，高職（本科）攻讀普通碩士研究生。國家應(yīng)鼓勵獲得高職本科文憑的學(xué)生，通過一定的入學(xué)理論考試和專業(yè)考核參加普通碩士研究生學(xué)習(xí)。由于高職本科學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)與普通本科學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)的差異性較大，所以入學(xué)的難度也較大。國家應(yīng)制定有利于高職本科學(xué)生參加普通碩士研究生考試的政策，使高職本科學(xué)生就讀碩士研究生成為可能。最后，高職（本科）攻讀技術(shù)碩士研究生。國家應(yīng)制定高職本科報考技術(shù)碩士研究生與普通本科報考普通高校碩士研究生相同或類似的一系列政策．以鼓勵和選拔高職本科優(yōu)秀生報考技術(shù)碩士生。技術(shù)碩士研究生考試不僅包括基礎(chǔ)理論知識，還應(yīng)考核職業(yè)技術(shù)的水平，以之形成鮮明特色。
參考文獻(xiàn)：
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