- 產(chǎn)業(yè)化——我國教育體制改革的方向 推薦度：
- 相關(guān)推薦
產(chǎn)業(yè)化─我國教育體制改革的方向
實施科教興國戰(zhàn)略，是未來１５年我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一條重要方針。如何切實貫徹落實這一方針，仍面臨不少的矛盾與困難。就教育而言，目前最突出的問題是，教育體制改革明顯滯后于經(jīng)濟體制改革，教育事業(yè)因此缺少一個內(nèi)生的發(fā)展機制，難以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，也嚴重制約了教育自身的發(fā)展。本文擬按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，借鑒人力資本投資的理論，就教育體制改革的方向做一些初步探索。一、教育是最基本的人力資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)
人力資本是西方教育經(jīng)濟學(xué)的基本概念，由１９７９年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者、美國經(jīng)濟學(xué)家西奧多·Ｗ·舒爾茨首創(chuàng)。其基本觀點集中反映在他１９６９年出版的《人力資本投資──教育和研究的作用》一書中。在這本書中，舒爾茨指出：人們獲得的有用的技能和知識是一種資本形態(tài)。這種資本在很大程度上是慎重投資的結(jié)果。這種結(jié)果同其他人力投資結(jié)合在一起，是造成技術(shù)先進國家生產(chǎn)優(yōu)勢的重要原因。應(yīng)將大多數(shù)科學(xué)研究以及大部分教育和其他產(chǎn)生技能的活動看成是產(chǎn)生新型資本的“行業(yè)”，這些新型資本比特定的舊式資本更有效。教育（包括普通教育和高等教育）主要是一項投資活動，是一種創(chuàng)造資本的方法。國民收入增長中未經(jīng)解釋的很大一部分（即所為“現(xiàn)代富裕之迷”。指現(xiàn)實經(jīng)濟增長中，實際增長率大大高于總投入增長率的那一部分）可以歸因于這種資本的形成。人力資本理論的出發(fā)點，是認為無論實物形態(tài)的資本還是科學(xué)進步，都不能解釋生產(chǎn)力提高的全部原因。只有人力獲得的能力是尚未得到解釋的生產(chǎn)力提高的至關(guān)重要的源泉。而勞動力要獲得有用的技能和知識，是需要花費代價和成本的（如各種教育費用和研究費用開支），這實際上是一種投資。事實上，人類對自身的投資一直是很大的，只是按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟觀點，這些費用開支沒有被看作投資，僅被看作是一種消費。而只有把這些開支看作是人力資本投資，經(jīng)濟增長中的許多疑難問題就能迎刃而解，也才能真正解開“現(xiàn)代富裕之迷”。
舒爾茨的人力資本理論，對于我們這樣一個人口眾多、人力資源潛在優(yōu)勢極大的發(fā)展中國家來說，具有很大的借鑒意義和實用價值，對推動我國經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，以及順利實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略，也具有重要的現(xiàn)實意義。因此，我主張運用這一理論來重新審視我國現(xiàn)有的人力資源開發(fā)利用觀念及相應(yīng)的政策，特別是要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，在人力資源開發(fā)利用方面引入資本、投資及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的概念，把勞動力知識、技能及其他與生產(chǎn)相關(guān)的素質(zhì)的提高，作為一種經(jīng)濟性的投資行為和結(jié)果，并進一步地把進行這種投資性活動的事業(yè)轉(zhuǎn)化為一種產(chǎn)業(yè)。具體而言，就是今后不要再把我國的教育、培訓(xùn)、研究開發(fā)等看作是一種消費社會資源的事業(yè)，而是作為一種進行人力資本創(chuàng)造和增值的產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)和作用，就是充分開發(fā)我國極為豐沛的人力資源，將其轉(zhuǎn)化為人力資本，為我國經(jīng)濟和社會的迅速發(fā)展，提供源源不斷的、質(zhì)量不斷提高的人力資本要素。與此同時，我國教育、培訓(xùn)和研究開發(fā)機構(gòu)，也要相應(yīng)地轉(zhuǎn)變到投產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式進行運營和成長的軌道上來。
二、教育應(yīng)成為我國的支柱性產(chǎn)業(yè)
無論目前還是未來，教育在人類經(jīng)濟、社會發(fā)展中的重要性已是《中國人力資源開發(fā)》１９９７年第７期７頁毋庸置疑的了。而一旦教育實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，那么，教育在各產(chǎn)業(yè)中占據(jù)支柱性的地位，也將是不爭之事實。
（一）教育在經(jīng)濟與社會發(fā)展中的作用日益重要，并在一定程度上具有決定性意義世界各國的經(jīng)驗證明，國民的受教育程度與科學(xué)文化素養(yǎng)，是經(jīng)濟與社會發(fā)展的基礎(chǔ)和根本潛力所在。
目前世界上所有的發(fā)達國家都有一個共同的重要特征，就是國民的受教育程度以及國家和社會對教育的投入，明顯地高于其他國家。近幾十年間，一些發(fā)展迅速的新興國家和地區(qū)也有同樣的特點。在未來的世界發(fā)展中，教育的基礎(chǔ)性作用將日益增強�？梢院敛豢鋸埖卣f，誰占領(lǐng)了教育的制高點，誰就真正掌握了通向美好未來的鑰匙。近幾年來，人們廣泛議論的一個話題是科技競爭力對一國綜合國力強弱與興衰的重大影響。同時，人們也絕不會相信，在文盲半文盲或較低教育程度的基礎(chǔ)上，會產(chǎn)生較強的科技競爭力與綜合國力。在現(xiàn)代社會中，教育對于科技，對于綜合國力，以及對于整個國民經(jīng)濟與社會發(fā)展事業(yè)來說，都可以說是載舟之水、植木之壤。水漲而船高，土沃而木榮。教育將在更根本的層次上，制約和決定著未來經(jīng)濟、社會發(fā)展的速度、水平及質(zhì)量。１９９５年９月，黨的十四屆五中全會綜觀世紀(jì)之交的國內(nèi)外形勢和我們面臨的機遇與挑戰(zhàn)，鄭重地提出了科教興國的戰(zhàn)略方針，并明確指出：“振興科技和繁榮經(jīng)濟，必須堅持教育為本�！边@個戰(zhàn)略方針的確立，正是基于對教育的基礎(chǔ)性作用的正確認識和敏銳把握，對指導(dǎo)我國未來經(jīng)濟與社會全面、健康地發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義和歷史意義。
（二）教育是當(dāng)代和未來最具普遍性和需求擴張性的產(chǎn)業(yè)教育是個歷史范疇，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段和社會分工不斷細化的產(chǎn)物。
在生產(chǎn)力水平十分低下的社會條件下，作為一種專門的職業(yè)，教育的規(guī)模很小，受教育也只能是少數(shù)人的事，教育對國家興衰強弱的作用比較有限。但隨著社會生產(chǎn)力水平的不斷增強，教育本身的規(guī)模及對社會的滲透也日益擴大和廣泛。推動教育的發(fā)展日益成為各國政府的基本社會責(zé)任，同時，受教育也日益成為人們追求個人全面發(fā)展的普遍性需求。從最一般的意義上講，人們在滿足了基本物質(zhì)生活需求之后（如吃、注用、行等），進一步的目標(biāo)就是要追求社會以及個人的全面發(fā)展與自我完善。這種全面發(fā)展和自我完善，必須以人類社會的大量知識積累為基礎(chǔ)，以人類特有的開發(fā)創(chuàng)造能力為手段。而在現(xiàn)代社會中，接受全面和良好的教育，則是獲得這一切的基本途徑。當(dāng)前，使人人接受教育，已經(jīng)成為國際社會普遍追求的基本目標(biāo)，越來越多的國家正為此而進行不懈的努力。由此不難看出，教育現(xiàn)在是，未來將更是具有最廣泛公眾基礎(chǔ)的、最具有生長活力和潛力的產(chǎn)業(yè)。只要人類存在，只要人類不停止對自身發(fā)展的追求，教育就永遠不會衰落。實踐告訴我們，一個具有廣泛和巨大社會需求基礎(chǔ)及巨大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，必定會成為經(jīng)濟與社會發(fā)展中的支柱性產(chǎn)業(yè)。不僅如此，由于教育發(fā)展與人類社會發(fā)展之間的正相關(guān)關(guān)系，還決定了教育將永遠是一個朝陽性產(chǎn)業(yè)。
（三）教育的要素投入巨大，投入產(chǎn)出效率較高具體分析，教育的投入產(chǎn)出狀況（以我國為例）可以從以下三個方面顯示出來。
1. 從人力資源投入看。
１９９５年，在全國各行業(yè)的職工人數(shù)中，教育行業(yè)為１１８６．３萬，占全國職工總數(shù)的近８％，在國民經(jīng)濟各行業(yè)中，僅次于制造業(yè)和批發(fā)定售貿(mào)易餐飲業(yè)，居第三位。不僅如此，教育行業(yè)中人員的素質(zhì)也相對較高，其人才密集度在各行業(yè)中居于前列。因此，無論從數(shù)量還是質(zhì)量看，教育都是我國人力資源投入較多的行業(yè)。并且，按照我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，教育行業(yè)仍將進一步發(fā)展，還會有更多的人力資源向其投入。
2. 教育還是各行業(yè)中資金投入以及資產(chǎn)占有較多的行業(yè)。
例如，１９９５年，全國用于教育的固定資產(chǎn)投資約４００億元，在全國１６個部門中居第七位。１９９５年在國家財政總支出中，教育支出為１１９３．８億元，僅次于經(jīng)濟建設(shè)費支出占第二位，此外，社會各界及居民個人每年也以各種方式向教育進行直接投入，其中包括各類學(xué)校收取的書本費、學(xué)雜費，一些學(xué)生交納的擇校費，社會各方面向教育的各種捐獻，企業(yè)辦學(xué)中的各種明貼暗補，各種校辦企業(yè)等經(jīng)濟實體享受的免稅待遇，等等。大體估計，每年國家、社會和居民個人在教育上的直接投資可達１８００－２０００億元。同時，經(jīng)過多年積累，目前我國教育部門還占有數(shù)千億元的資產(chǎn)
【產(chǎn)業(yè)化─我國教育體制改革的方向】相關(guān)文章：
產(chǎn)業(yè)化——我國教育體制改革的方向08-17
我國高等教育體制改革研究綜述08-17
我國中小學(xué)Internet遠程教育的發(fā)展方向與模式08-17
“產(chǎn)業(yè)化”、“產(chǎn)業(yè)鏈”與我國農(nóng)業(yè)發(fā)展思路的變化08-26
教育產(chǎn)業(yè)化我之見08-17
淺談入世后我國金融法律體系的發(fā)展與金融體制改革08-15
教育體制改革的公共經(jīng)濟學(xué)思考08-17
為教育產(chǎn)業(yè)化劃定邊界08-17
縣教育內(nèi)部管理體制改革情報匯報08-15