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建立現(xiàn)代教育制度的探索
我國教育正在進(jìn)行一系列深化改革，新教育體制的基本框架即將建成，教育制度的創(chuàng)新，特別是建立現(xiàn)代教育問題提到了議事日程。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)涵蓋著現(xiàn)代化教育的建設(shè)，而現(xiàn)代化教育是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的人才保障，現(xiàn)代教育制度是現(xiàn)代教育的組成部分，為了探索現(xiàn)代教育制度，有必要了解什么是現(xiàn)代教育與教育現(xiàn)代化。一、社會(huì)現(xiàn)代化、教育現(xiàn)代化對教育提出新的要求
１．社會(huì)現(xiàn)代化是一個(gè)復(fù)雜的進(jìn)步過程
世界范圍內(nèi)，對現(xiàn)代化的研究有經(jīng)濟(jì)特征學(xué)派、政治特征學(xué)派、科技特征學(xué)派、思想心理學(xué)派以及多維綜合學(xué)派。要準(zhǔn)確地把握現(xiàn)代化看來不可專注于某一個(gè)角度。美國著名社會(huì)學(xué)家阿·英格爾斯在《從傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人》一書內(nèi)也認(rèn)為，社會(huì)現(xiàn)代化是一個(gè)體系，是由不同的系統(tǒng)構(gòu)成的；整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)文化和社會(huì)服務(wù)四個(gè)基本方面。一個(gè)社會(huì)是否是現(xiàn)代化的，要用系統(tǒng)的觀點(diǎn)從這四個(gè)方面進(jìn)行綜合考察。我國社會(huì)學(xué)家司馬云杰在《文化社會(huì)學(xué)》中闡述道：“我們所說的現(xiàn)代化，乃是社會(huì)主義形態(tài)的一種高度發(fā)展的文明形式，它標(biāo)志著一個(gè)歷史時(shí)代的全部特征”�？偠灾�，社會(huì)現(xiàn)代化雖然是個(gè)綜合的社會(huì)體系，但它的基礎(chǔ)是人的現(xiàn)代化，也就是人的素質(zhì)的現(xiàn)代化。
社會(huì)的現(xiàn)代化對現(xiàn)代教育提出一系列新的要求，具體地說，主要有如下十點(diǎn)：
（１）實(shí)施普及義務(wù)教育。英文中在ｅｄｕｃａ－ｔｉｏｎ（教育）前面所冠的形容詞ｏｂｌｉｇａｔｏｒｙ，其含義為義不容辭的、必須的、義務(wù)的。所以這里的義務(wù)應(yīng)當(dāng)理解為帶有強(qiáng)制性的，也就是必須實(shí)施接受的意思。義務(wù)教育準(zhǔn)確的定義為：“根據(jù)國家法律規(guī)定對適齡兒童實(shí)施一定年限的普及的、強(qiáng)迫的、免費(fèi)的學(xué)校教育”（顧明遠(yuǎn)主編《教育辭典》第１卷，第６９頁）。１６１９年誕生于德意志魏瑪邦的義務(wù)教育，到１９世紀(jì)七十年代后期經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家已普遍實(shí)行，爾后義務(wù)教育的年限逐漸延長。目前義務(wù)教育已成為世界多數(shù)國家普遍實(shí)行的教育制度，年限一般在５年到１２年之間，可見義務(wù)教育是現(xiàn)代教育的基本特征之一。
（２）建立起現(xiàn)代教育體系。在學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育之上，構(gòu)筑起職業(yè)教育、中等教育、高等教育、成人教育等各級各類教育的完整體系。
（３）職業(yè)教育得到充分的發(fā)展，形成以中高等職業(yè)教育為主的職業(yè)教育體系。
（４）成人教育高度發(fā)展，終身教育思想逐步取代傳統(tǒng)的教育思想，并作為一種教育制度貫穿整個(gè)教育體系。
（５）教育事業(yè)法制化，實(shí)現(xiàn)依法興教、依法治教、依法施教。也就是說，從教育思想到辦學(xué)、管理、教學(xué)等各個(gè)方面都有以教育法律法規(guī)為準(zhǔn)繩的標(biāo)準(zhǔn)，以教育法制化為手段推進(jìn)教育現(xiàn)代化。
（６）學(xué)校教育與生產(chǎn)勞動(dòng)從分離走向結(jié)合，高等教育走向“教學(xué)——科研——生產(chǎn)”一體化之路，職業(yè)教育走教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)習(xí)相結(jié)合之路。
（７）教學(xué)內(nèi)容豐富而協(xié)調(diào)，各級各類教育各有側(cè)重地設(shè)置由人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)組成的完整的課程體系。
（８）在教學(xué)方法與教學(xué)手段上，采用以現(xiàn)代電子技術(shù)為主要手段的現(xiàn)代聲像教學(xué)與電子計(jì)算機(jī)教學(xué)。
（９）在教育教學(xué)管理上，采用現(xiàn)代管理理論與管理制度。
（１０）形成完整的現(xiàn)代教育理論體系。社會(huì)現(xiàn)代化對現(xiàn)代教育提出的十點(diǎn)要求，大多與教育體制相關(guān)，特別是前五條的內(nèi)容，是建立現(xiàn)代教育制度必須解決好的課題。
２．教育現(xiàn)代化給現(xiàn)代教育提出的新要求
教育現(xiàn)代化，一般是指經(jīng)濟(jì)與教育相對落后的國家，采取一系列改革與發(fā)展政策，推進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，爭取達(dá)到現(xiàn)代教育水平的過程，以及最終使得教育高度發(fā)展，滿足本國現(xiàn)代生產(chǎn)、現(xiàn)代科學(xué)文化發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的需要，實(shí)現(xiàn)教育向現(xiàn)代社會(huì)所要求的先進(jìn)水平的轉(zhuǎn)化。教育現(xiàn)代化的水準(zhǔn)并無一個(gè)絕對的尺度。由于教育本身具有較為復(fù)雜的屬性，如有社會(huì)性、生產(chǎn)性、歷史性、階級性、民族性、繼承性等等，因而有的教育規(guī)律具有世界性，有些規(guī)律依附于不同的社會(huì)制度。因社會(huì)價(jià)值觀念、意識形態(tài)、民族傳統(tǒng)等方面的區(qū)別，不可能劃定全世界統(tǒng)一的教育現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。我們所追求的教育現(xiàn)代化，現(xiàn)階段可以參照經(jīng)濟(jì)中等發(fā)達(dá)國家教育所達(dá)到的教育現(xiàn)代化水準(zhǔn)，結(jié)合我國物質(zhì)、觀念、制度、傳統(tǒng)等若干層面的實(shí)際狀況，確定教育的具體目標(biāo)與各個(gè)主要項(xiàng)目的內(nèi)涵，在實(shí)踐中形成有中國特色的社會(huì)主義的教育現(xiàn)代化。
具體地說，教育現(xiàn)代化給現(xiàn)代教育提出如下七點(diǎn)要求：
（１）教育思想的現(xiàn)代化。要以有中國特色的社會(huì)主義理論與終身教育思想為指導(dǎo)，樹立起現(xiàn)代的教育發(fā)展觀、價(jià)值觀、質(zhì)量觀、人才觀、教學(xué)觀、教師觀、學(xué)生觀等等，為教育現(xiàn)代化奠定思想基矗。
（２）教育目標(biāo)的現(xiàn)代化。教育要使社會(huì)成員具備適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)要求的現(xiàn)代人所應(yīng)有的素質(zhì)。２１世紀(jì)最成功的勞動(dòng)者將是全面發(fā)展的人，將是對新思想和新機(jī)遇最開放的人。
（３）教育結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化。建立起各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，功能齊全，效益優(yōu)良，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的終身教育體系。
（４）教育管理的現(xiàn)代化。要建立完善教育法規(guī)體系，加強(qiáng)管理手段與制度的現(xiàn)代化建設(shè)，為教育管理的現(xiàn)代化提供法律上與條件上的保障。
（５）教育內(nèi)容的現(xiàn)代化。教學(xué)內(nèi)容反映現(xiàn)代科技文化的最新成果，不斷更新教材，建設(shè)優(yōu)秀的教材體系，為提高教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造良好的條件。
（６）教學(xué)手段和教學(xué)方法的現(xiàn)代化。充分利用現(xiàn)代視聽工具和信息傳播工具進(jìn)行教學(xué)，擴(kuò)大施教范圍，提高教學(xué)效果與效率。
（７）教育理論和教育科研方法的現(xiàn)代化。以先進(jìn)的教育科研方法與教育實(shí)驗(yàn)手段，揭示出教育教學(xué)規(guī)律，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的大幅度提高。教育現(xiàn)代化對現(xiàn)代教育的七點(diǎn)要求，涉及建立現(xiàn)代教育制度的思想基儲(chǔ)價(jià)值觀念、管理原則等問題，故必須認(rèn)真研究，加以解決。
二、現(xiàn)代教育制度的建立
１．教育制度、教育體制、教育機(jī)構(gòu)
教育制度與教育體制這兩個(gè)概念是隸屬與包容的關(guān)系。教育體制是指教育機(jī)構(gòu)設(shè)置及其管理權(quán)限與有關(guān)制度的總合，而教育制度是指整個(gè)國家各種教育機(jī)構(gòu)的體系，教育體制包容教育制度，而教育制度隸屬于教育體制。教育體制的改革，其中就包括著教育制度的改革。但是教育制度改革有其自身具有的更深刻的內(nèi)涵，教育制度的創(chuàng)新必須以深化教育體制改革為條件。教育機(jī)構(gòu)指的是進(jìn)行各級各類教育工作的場所和從事教育管理及研究的機(jī)關(guān)。教育應(yīng)當(dāng)做廣義的理解，所以教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括：各級各類學(xué)校（如中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、高等院校、職工學(xué)校等）、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)（如托兒所、幼兒園）、校外教育機(jī)構(gòu)（如少年宮、輔導(dǎo)站）、成人教育機(jī)構(gòu)（如職工大學(xué)、干部管理學(xué)院、廣播電視大學(xué)、成人考試站、高等教育自學(xué)考試輔導(dǎo)班）、各級教育行政機(jī)關(guān)（如國家教委、省市教委等）、教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)（如教科院、教科所、教育教學(xué)研究室等）。我國的現(xiàn)代教育制度，就是符合我國國情與現(xiàn)代教育的要求，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化教育服務(wù)的教育機(jī)構(gòu)體系；其目的就是為了更好地貫徹落實(shí)我國的教育方針，提高全民族素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。
２．現(xiàn)代教育制度的框架
我國現(xiàn)代教育制度的框架可以概括為：堅(jiān)定正確的教育目標(biāo)、科學(xué)的學(xué)制系統(tǒng)、完善的終身教育體系、均權(quán)型的領(lǐng)導(dǎo)管理模式、法制化的管理制度、健全的教育科研機(jī)構(gòu)與信息網(wǎng)絡(luò)
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