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歷史性機遇與我們的責任
——高中思想政治課課程標準與教學大綱比較研究
１９９６年６月，國家教委正式頒布了《全日制普通高級中學思想政治課課程標準》（以下簡稱《標準》），這是進一步加強和改進中學思想政治課教學工作的重大舉措，是使思想政治課走出困境的正確選擇，也是重塑思想政治課學科形象的又一歷史性機遇�？梢詳嘌�，《標準》的貫徹實施，必將推動思想政治課教改進入一個新的歷史階段。
本文試圖通過《標準》與《大綱》的比較，在弄清兩者從形式到內(nèi)容區(qū)別的基礎(chǔ)上，談?wù)剰摹洞缶V》到《標準》的變化給我們帶來的啟示。
一
（一）《大綱》和《標準》的結(jié)構(gòu)體系比較
《大綱》由序言（未注明）、教學內(nèi)容和基本要求、處理教學內(nèi)容的原則、教學內(nèi)容要點這四個部分構(gòu)成。前三部分都寫得比較簡略，第四部分“教學內(nèi)容要點”是主體部分。
《標準》由序言、教學內(nèi)容和基本要求（包括三個年級各自的教學目標、前言和各課教學內(nèi)容要點和相應(yīng)的基本要求）、教學原則和方式方法、教材編寫與選用、學習評價與考核五部分構(gòu)成。主體放在第二部分“教學內(nèi)容和基本要求”上。
下面我們對《大綱》和《標準》結(jié)構(gòu)體系中各部分進行一下比較：
１．序言
《大綱》雖然未標明“序言”，但實際上在行文中有“序言”這一部分，它概要地闡述了思想政治課的性質(zhì)、地位、作用、目標、任務(wù)等。
《標準》在“序言”中，除保留了《大綱》中關(guān)于思想政治課性質(zhì)、地位、作用、目標、任務(wù)的概述外，還用一個自然段專門闡述了《標準》的性質(zhì)、地位和作用�！稑藴省访鞔_指出：“高中思想政治課課程標準，是國家制定的指導學科教學的綱領(lǐng)性文件，是進行教學工作的基本依據(jù)，也是衡量教師教學質(zhì)量的基本依據(jù)�！蓖瑫r也是“高中思想政治課教材的編寫與審查、教學的督導與評估、學習的考核與評價”的基本依據(jù)。對于《標準》作出上述界定和說明，無疑是必要的。
２．教學內(nèi)容和基本要求
《大綱》在這部分中只是概括地闡述了思想政治課三個年級（經(jīng)濟常識、哲學常識和政治常識）的“教學目標”（但未注明），僅僅用了三個自然段。
《標準》的這部分是主體部分，除了保留《大綱》關(guān)于三個年級的“教學目標”外，緊接著在每個年級“教學目標”后寫出了從前言到各課具體的教學內(nèi)容要點和基本要求，成為《標準》的主體部分。
《標準》的第二部分實際上相當于把《大綱》第二和第四部分（三個年級教學內(nèi)容要點）加在一起（但并非簡單相加）。除內(nèi)容重點有較大的變動外，結(jié)構(gòu)上也有區(qū)別。這主要是：第一，《標準》在表述方式上采用表格式。左欄是“教學內(nèi)容”要點，右欄是“基本要求”，對“教學內(nèi)容”和“基本要求”采取彼此對應(yīng)的表述方式。對“教學內(nèi)容”中有關(guān)概念、原理、觀點、事實，做出示范性、指示性或提示性表述；在“基本要求”中對應(yīng)上述原理，就其知識、能力、覺悟，做出有水平要求的表述，使《標準》顯得新穎別致，一目了然。這也正是《標準》的一大特色。
第二，《標準》分別增寫了各年級的前言，并列出教學要點和基本要求�！洞缶V》未設(shè)前言。
第三，《標準》規(guī)定了三個年級從前言到各課題的授課時數(shù)。這是《大綱》上沒有的。
第四，《標準》取消了《大綱》中高二年級“教學內(nèi)容要點”的各課題下的副標題，實際是取消了對各課引入的限制，這給了教材編寫和課堂教學更大的自由度和靈活性。
第五，《標準》列出的“教學內(nèi)容”，實際上就是《大綱》中的內(nèi)容要點部分，其編排方式是按教學順序依次排列教育點和知識點。其基本功能至少有三個：一是全面表達教學基本內(nèi)容；二是體現(xiàn)教學內(nèi)容的類別、結(jié)構(gòu)及其內(nèi)在邏輯順序；三是明確教育、教學的指向，把“教學目標”系統(tǒng)化和具體化。《標準》在“教學內(nèi)容”一欄中只列出要點，并不對“教學內(nèi)容要點”作過多的分析。從這個意義上講，原《大綱》實際上不過是起到了對教材的復制和濃縮作用，其應(yīng)有的規(guī)范功能顯得不足。
第六，《標準》在表格欄目右側(cè)列出了“基本要求”，這是《大綱》沒有的一大塊。這里所說的“基本要求”，一是必須達到，二是無需擴展。其主要功能是對“教學內(nèi)容”的實施提供指導和作出限定。具體地說，有以下基本功能：（１）使教學內(nèi)容的表述進一步具體化；（２）通過對教學內(nèi)容的具體化來限定其范圍和程度；（３）對教學內(nèi)容的能力要求劃分級別；（４）通過劃分來指示教學內(nèi)容的重點。據(jù)此，針對教學內(nèi)容按識記、理解、運用三個層次進行表述，對應(yīng)覆蓋全部教學內(nèi)容，但不作重復限定。
第七，《標準》確定“基本要求”的表達方式，是針對思想政治課的學科特點作出的.選擇。它把知識、能力、覺悟上的要求，一概細化為各種具體的操作條目，并通過指導某條目的操作體現(xiàn)能級上的水平要求，因此具有廣泛的操作性和實用性。這不僅為教學本身提供了可把握、可操作的依據(jù)，而且為教學的評價提供了客觀的尺度。同時，這種表達方式的規(guī)范效率和效力，既包括對教師教學的要求，又包括對學生學習的要求；既包括對教材編者的要求，又包括對考試命題的要求，因而又具有廣泛的適應(yīng)性。
３．教學原則和方式方法
《大綱》的第三部分寫的是“處理教學內(nèi)容的原則”，只是規(guī)定了三條具有方向性的“原則”，缺乏可把握、可衡量的具體標準。
《標準》在第三部分“教學原則和方式方法”中，從教學原則、教學方法、活動建議、教學用具、課時計劃五個方面作出了具體而明確的規(guī)定，具有可把握、可操作的特點。
４．教材編寫與選用
《大綱》沒有涉及教材編寫與選用，使《大綱》不具有表達教材評價標準的功能，這不能不說是一大缺憾。
《標準》專列第四部分“教材編寫與選用”，具體寫了三個方面：第一，教材的編寫、審查和選用；第二，教材的范圍；第三，課本的規(guī)格。這些具體規(guī)定和說明，規(guī)范了教材的編寫、審查、選用制度，從而為教材的編寫、使用和評價提供了法規(guī)性依據(jù)。
５．學習評價與考核
《大綱》沒有“學習評價與考核”這一部分。面對學生的學業(yè)考核和升學選拔制度，《大綱》的局限性就更加明顯了。
《標準》在第五部分專列“學習評價與考核”，從評價目的、評價原則、評價途徑、評價標準四個方面作出了具體而明確的規(guī)定，確定了教學考核標準，使《標準》成為有效地考核學習效果、測量學習水平的依據(jù)。
（二）《標準》與《大綱》在內(nèi)容上的比較
１．從《大綱》到《標準》，總的指導思想更加明確，構(gòu)建了體現(xiàn)時代特點的學科內(nèi)容體系。思想政治課內(nèi)容體系的核心是馬克思主義基本理論。馬克思主義是一門不斷發(fā)展的科學。黨的十四大報告指出，建設(shè)有中國特色社會主義理論是當代中國的馬克思主義。中共中央《關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》明確指出，要“以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論作為學校馬克思主義理論教育的中心內(nèi)容”。據(jù)此，《課程標準》三個年級的知識體系和教學目標，都突出了鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論，從“講述與公民的經(jīng)濟生活密切相關(guān)的社會主義市場經(jīng)濟基本知識”，到“對學生進行科學世界觀、人生觀和價值觀教育”，再到“我國的社會主義政治制度的基本內(nèi)容”，從而構(gòu)筑了以建設(shè)有中國特色社會主義理論為中心內(nèi)容的思想政治課教學內(nèi)容體系。
２．為解決《大綱》“多、難、深”的問題，《標準》按照“擺脫理論體系、降低理論層次和減少理論難點”的基本思路，調(diào)整了部分教育內(nèi)容。下面把《標準》中三個年級各自內(nèi)容結(jié)構(gòu)的調(diào)整分別加以介紹。
（１）高一內(nèi)容體系的調(diào)整
第一，《標準》打破了傳統(tǒng)的“資本主義和社會主義”兩部分分割組合的模式，把“市場經(jīng)濟一般”與“市場經(jīng)濟特殊”結(jié)合起來，從“市場經(jīng)濟一般”入手揭示“市場經(jīng)濟特殊”，又通過“市場經(jīng)濟特殊”體現(xiàn)“市場經(jīng)濟一般”，大體通過社會再生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)（生產(chǎn)—交換—分配—消費），簡要地介紹了社會主義市場經(jīng)濟的基本知識。
第二，全部內(nèi)容由前言和八部分組成，形成了全新的內(nèi)容體系。
第一、第二部分是基礎(chǔ)理論，從介紹商品和商品經(jīng)濟的一般知識入手，進而闡釋市場經(jīng)濟的內(nèi)涵及一般特征，并指出資本主義市場經(jīng)濟的基本特征，然后把社會主義市場經(jīng)濟與社會主義基本制度緊密結(jié)合起來，重點分析社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)涵和基本特征。在基礎(chǔ)理論的內(nèi)容結(jié)構(gòu)上作這樣的安排，既體現(xiàn)了共性與個性、一般與特殊的辯證性，突出了市場經(jīng)濟的“中國特色”，同時又體現(xiàn)了歷史的和邏輯的統(tǒng)一性、一致性。
第三至第八部分是社會主義市場經(jīng)濟常識的實體部分，從不同角度和層次闡釋市場經(jīng)濟的構(gòu)成要素。在第三部分介紹了市場最基本的主體——從事企業(yè)經(jīng)營活動的人，在第四至第八部分有選擇地介紹了市場客體和市場構(gòu)成。在這六個部分中，從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、銀行、商品服務(wù)市場和對外貿(mào)易等方面，從學生作為未來市場主體的角度，即勞動者、納稅人、儲蓄者、消費者等角度，介紹了有關(guān)我國市場經(jīng)濟的一些具體知識。這種新的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，不僅縮短了教學內(nèi)容與社會現(xiàn)實之間的距離，使學生的學習更適應(yīng)社會實踐發(fā)展的要求，“學了管用”，而且使思想政治課更富有時代特色，能增強說服力，更好地發(fā)揮教育功能。
第三，為解決《大綱》的“多、難、深”問題，《標準》大膽刪去了《大綱》中關(guān)于資本主義一些基本理論和與現(xiàn)實經(jīng)濟生活不完全一致的觀點，如剩余價值論、經(jīng)濟危機論、帝國主義論等有關(guān)知識和觀點。
（２）高二內(nèi)容體系的變化
《標準》同《大綱》相比，既保持了相對穩(wěn)定、基本不變，又作了一定的調(diào)整。
高二教材主編張漢云同志列舉了三個“基本不變”：一是理論根據(jù)和指導思想不變（這里是否可以說“大體不變”？）；二是教育的根本內(nèi)容基本不變；三是理論知識體系基本不變。這些“不變”的地方，在此不予贅述，下面著重介紹一下內(nèi)容上的變化。
第一，《大綱》沒有寫“前言”，整個高二“教學內(nèi)容要點”分為九個部分�！稑藴省穼Ａ谐觥扒把浴�，其它內(nèi)容由八個部分組成：第一部分為“唯物論”；第二、第三、第四部分為“辯證法”；第五、第八部分以“認識論”為主；第六部分為“價值觀”；第七部分為“人生觀”。原《大綱》的第一、第二部分為“唯物論”；第三、第四部分為“辯證法”；第五、第九部分為“認識論”；第六、第七、第八部分為“人生觀”。兩相比較，在內(nèi)容總體結(jié)構(gòu)上是有調(diào)整的。
第二，《大綱》雖然貫穿了一般價值觀的內(nèi)容，但論述不夠充分。《標準》則把第六部分明確列為“堅持正確的價值取向”，講述一般的哲學價值觀，并把《大綱》第六部分“集體主義”的內(nèi)容保留在這部分，從價值取向的角度予以說明�！洞缶V》中主要體現(xiàn)的是世界觀和人生觀的統(tǒng)一，《標準》則發(fā)展成為世界觀、人生觀和價值觀三者的統(tǒng)一，從而形成“三觀教育”的新體系。
第三，《標準》不僅沿襲了《大綱》中突出方法論教育這一點，而且有所加強�！稑藴省吩凇扒把浴敝忻鞔_提出，“認識世界和改造世界是人類的基本活動”、“馬克思主義哲學是科學的世界觀和方法論”，這為后面展開闡釋認識世界和改造世界的方法論奠定了基矗.同時，在各部分又都明確提出了方法論的要求。比如：第一部分的“聯(lián)系個人成長的幾個事例，講述在實際生活中堅持唯物主義、反對唯心主義的體會”和“說明必須堅持一切從實際出發(fā)”；第二部分的“按照整體優(yōu)化的原理，為辦某件比較復雜的事情設(shè)計一個方案”和“用正反兩方面的事例，說明人們必須按客觀規(guī)律辦事”；第三部分的“以正反兩方面的實例，說明對具化問題進行具體分析”和“根據(jù)把握矛盾的主要方面、分清主流和支流的觀點，對當前某一領(lǐng)域的形勢發(fā)表見解”；第四部分的“列舉正反兩種實例，說明必須堅持適度的原則”，等等。
第四，《標準》在堅持理論聯(lián)系實際方面又有新的突破。與《大綱》相比，《標準》更多地注意了聯(lián)系有中國特色社會主義的理論和實際，聯(lián)系黨的現(xiàn)行路線方針政策，聯(lián)系社會生活實際，特別是聯(lián)系社會主義市場經(jīng)濟的實際和學生思想實際方面有更大的突破，使《標準》更具實踐性、針對性和時代性。
第五，《標準》對《大綱》進行了增刪和調(diào)整。刪減的主要是“事物的現(xiàn)象和本質(zhì)”，增加了“把握因果聯(lián)系，提高人類活動的自覺性、預見性”、“辦事情要從整體出發(fā)，尋求最優(yōu)目標”、“矛盾的普遍性與特殊性的辯證統(tǒng)一”、“創(chuàng)造性思維”、“哲學價值觀”，等等；調(diào)整的主要是：《大綱》第二部分被分解，“主觀能動性”進入《標準》第五部分，“運動”與“發(fā)展”相聯(lián)，“規(guī)律”放在“發(fā)展”之后；《大綱》第四部分也被分解，把“聯(lián)系地、發(fā)展地看問題”納入《標準》的第二部分，另一部分“事物發(fā)展的原因、狀態(tài)和趨勢”仍放在第四部分；《大綱》第六、第七、第八部分為“人生觀”，《標準》在“人生觀”中加進了“一般價值觀”，并由《大綱》的三部分變?yōu)椤稑藴省返牡诹�、第七兩個部分。
（３）高三內(nèi)容體系的完善
《標準》較好地處理了對《大綱》內(nèi)容的繼承與創(chuàng)新，使高三教學內(nèi)容體系更貼近社會、更貼近實際、更貼進學生，鞏固和完善了業(yè)已取得的教改成果。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是突出了以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導，在教材內(nèi)容上立足“我國”，著眼于“中國特色”。比如：《標準》第一部分在我國實行單一制結(jié)構(gòu)部分，增加了“正確處理中央與地方的關(guān)系，維護中央權(quán)威”的知識點；《標準》第二部分增加了“在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中，堅持黨的基本路線”的教學內(nèi)容，與之相對應(yīng)提出了“必須用鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論武裝全黨，必須堅持黨的基本路線”的“基本要求”；第三部分增加了“我國管理宗教事務(wù)的有關(guān)政策”的知識點，實際上包含了引導宗教與中國特色社會主義相適應(yīng)的內(nèi)容；在第四部分突出了“國家利益是制約國際關(guān)系的決定因素、當代世界主題以及建立國際新秩序等問題，這些內(nèi)容要點都是鄧小平關(guān)于有中國特色社會主義理論的重要觀點和組成部分。
第二，《標準》改變了《大綱》的“資本主義與社會主義”相對比的知識內(nèi)容框架，以講述我國的政治制度的基本內(nèi)容為主線，原《大綱》中關(guān)于資本主義國家階級關(guān)系、階級斗爭、資本主義民主制度的具體內(nèi)容不再單獨講授�！稑藴省啡∠嗽洞缶V》第一部分的設(shè)置，由原來的五個部分調(diào)整為現(xiàn)行《標準》的四個部分。
第三，《標準》不單列“資本主義國家”部分，把關(guān)于資本主義國家性質(zhì)、政體類型的有關(guān)知識，放在有關(guān)馬克思主義國家理論觀點（第一部分）的教學內(nèi)容之中；把資本主義國家政黨制度的有關(guān)知識放在政黨一般理論的教學內(nèi)容之中。
第四，《標準》在第一部分“我國的國家制度”中，除保留《大綱》原有的我國的國體和政體的教學內(nèi)容外，還增加了“我國的國家機構(gòu)”和“我國公民與國家的關(guān)系”兩節(jié)，扼要地介紹了我國政府的組織體系及其運行規(guī)則，具體闡述了我國公民對國家權(quán)力機關(guān)的產(chǎn)生及監(jiān)督制約作用、公民的政治權(quán)利和義務(wù)以及正確行使權(quán)利和履行義務(wù)等知識。增加的這些知識與社會生活、學生政治生活實際密切相關(guān)，增強了思想教育的針對性。
第五，《標準》刪去《大綱》中宗教產(chǎn)生的根源和當代的主要宗教等知識點，既有利于減輕學生的負擔，又有利于突出教學的重點。
二
我們對《標準》和《大綱》進行比較分析，不僅是要弄清它們之間在內(nèi)容和形式上的內(nèi)在聯(lián)系和前后相繼關(guān)系，也不僅在于是否承認它們之間的重大區(qū)別，而是要深入了解和全面把握《標準》在新的結(jié)構(gòu)體系上從形式到內(nèi)容的發(fā)展與完善，特別是面對即將試用的《標準》，理應(yīng)作出理性思考。
第一，《標準》的制定是思想
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政治課在新的歷史條件下深化改革的重要步驟，必將推動思想政治課教學工作步入科學化、制度化、規(guī)范化的軌道。這既是重塑思想政治課學科形象的重要契機，又是實現(xiàn)從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌的重要措施。
第二，《標準》確定思想政治課教學考核標準，建立和健全教學評估制度，是提高教學質(zhì)量的重要措施，必將有效地指導教師改進教學。
第三，《標準》對《大綱》的調(diào)整和完善，增強了實效性，為教學實踐性活動提供了保證。
第四，《標準》規(guī)范了教材的編寫、審查、選用制度，將有力推動教材建設(shè)，貫徹“一綱多本”方針，這對教師教學風格的多樣化必將產(chǎn)生積極影響。
第五，《標準》的`制訂和試用，對思想政治課教師提出了更高的要求。思想政治課教師，要適應(yīng)新的形勢和要求，首先必須認真學習、深刻領(lǐng)會《標準》的精神實質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高貫徹、實施《標準》的自覺性。其次，應(yīng)不斷更新和擴充知識，按照《標準》構(gòu)建以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論為中心內(nèi)容的新的知識結(jié)構(gòu)體系，以適應(yīng)教學的需要。再次，為配合《標準》的執(zhí)行，及時抓好思想政治課教研員、教師的培訓工作，提高整體素質(zhì)，使他們成為推動思想政治課教改不斷深化的主力軍。
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