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談小學開設(shè)英語課程的決定與工作部署
在國務院領(lǐng)導同志和社會各界的關(guān)注下，教育部最近做出在小學開設(shè)英語課程的決定。這是基礎(chǔ)教育教學改革的一件大事。這里我想談以下幾個問題：?
●為什么要在小學開設(shè)英語課程
第一，在小學開設(shè)英語課程是我國對外開放進一步擴大的需要。當前經(jīng)濟全球化趨勢進一步加快，我國也即將加入WTO，對外開放的大門進一步打開。在這個過程中我國與其他國家之間的交流與合作越來越多，這需要我們提高在交流中運用外語的能力，這也是經(jīng)濟發(fā)展和對外開放對我們在教育和人才培養(yǎng)方面的要求。我們在小學開設(shè)英語課程正是為了適應對外開放的需要而做出的決定；這也是我國決心進一步加快對外開放的一個具體體現(xiàn)。
第二，在小學開設(shè)英語課程是提高我國綜合國力和競爭力的需要。在當前國際競爭日益激烈的情況下，一個國家的綜合國力和國際競爭力與該國的語言交際能力有著密切關(guān)系。某些國家在教育軟件方面的開發(fā)處于世界領(lǐng)先地位，這與這個國家的人才在外語能力方面的高低有著密切關(guān)系。所以要促進我國的科技進步，使我國在國際競爭中處于有利地位，迅速提高我國國民的外語能力是一個重要方面。
第三，在小學開設(shè)英語課程是推進基礎(chǔ)教育和課程教材改革的重要舉措。這一次開設(shè)的小學英語課和以往以學科為中心、以書本為中心、以教師為中心的傳統(tǒng)教育模式不同，這種模式要借助于現(xiàn)代技術(shù)手段，以學生的活動為中心，在教師的組織和指導下提高學生在外語聽、說、讀、玩和表演等各個方面的能力，通過活動來進行外語的教學。這也是在教學模式改革上的一個重大突破和嘗試。所以我們不要把在小學開設(shè)英語課程僅僅看成是增加一門課，要充分認識到在小學開設(shè)英語課程的重大意義，并積極投入到這樣一項改革中來。
●我們已經(jīng)具備了在小學開設(shè)英語課程的初步條件
首先，長期以來，我國在初中、高中已經(jīng)開設(shè)了外語課，這為我們在全國逐步開設(shè)外語課程積累了很好的經(jīng)驗；同時，廣播電視村村通工程已經(jīng)在全國基本實現(xiàn)，這為我們借助于衛(wèi)星通訊和廣播電視系統(tǒng)，通過電視同步錄像的節(jié)目實施小學英語的教學，也提供了必要的物質(zhì)條件；第三，從兒童語言學習的認知能力本身來看，外語的學習、第二語言的學習適合向低齡化走。這一點已從科學實驗和國外的經(jīng)驗中得到了證明，為了處理好學習母語和學習外語的關(guān)系，其他一些國家一般也在小學三年級左右開設(shè)外語課程。我們在小學開設(shè)英語課的決定和國際教育界在小學開設(shè)外語課程的經(jīng)驗相吻合。我們認為在小學開設(shè)英語課程已經(jīng)具備了一些基本的條件。
●在小學開設(shè)英語課程的步驟安排
在小學開設(shè)英語課程的步驟安排是，在小學三年級逐步開設(shè)英語課程，有條件的地方也可以從小學一年級進行安排。那么，我們?yōu)槭裁匆蟠蟛糠值貐^(qū)一般要從三年級開始開課呢？其中一個很重要的原因就是要處理好我們漢語拼音的教學和英語課程的教學這兩者的關(guān)系。因為漢語拼音作為一種拼音教學也是使用英語的26個字母。如果我們過早把兩種拼音的語言系統(tǒng)同時進行，往往容易給學生造成混淆。在師資素質(zhì)和水平還不能適應這種教學需要的情況下，從小學三年級開始進行英語教學，可以避免在小學一、二年級和漢語拼音教學相混淆。當然在有條件的地區(qū)，特別是有一些地區(qū)在開英語課的時候，往往開始不教字母，在這種情況下也可以從小學一年級開始。關(guān)于工作推進的進程，我們考慮從2001年秋季開始，在全國的城市地區(qū)和縣城所在地的小學逐步開設(shè)小學英語課。從2002年秋季開始，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學開設(shè)英語課程。這里所講的“逐步”應該這樣理解：一是指要在少數(shù)學校進行試點的基礎(chǔ)上，盡可能在一個地區(qū)的所有小學或者多數(shù)的學校同時開設(shè)英語課，而不要簡單地理解成為第一年10%，第二年30%，第三年……，要盡可能同時來推進；一是指各地從小學三年級開始開英語課程時，也要在有條件的情況下使四、五、六年級的學生也能夠接受英語教育。也可以倒過來，就是從高年級開始先教英語課，再逐步地過渡到從三年級開始，這樣使三年級以上的小學生都有機會接受外語教育。
●小學英語課程教學的要求
小學英語課程教學的要求要根據(jù)教育部下發(fā)的《小學英語課程教學基本要求（試行）》等指導文件，通過教學過程中的聽、說、玩、表演等這樣一些豐富多彩的教學活動來激發(fā)和培養(yǎng)學生對英語學習的良好興趣和積極態(tài)度，使他們具有一定的語感和良好的語音、語調(diào)的基礎(chǔ)。引導學生結(jié)合他們的日常生活做一些簡單的交流，要防止過去那種把英語學習的重點放在學習國際音標、學習語法等一些以知識為主的學習英語的方法。要把英語學習的重點放在培養(yǎng)學生進行交流的能力和培養(yǎng)學生對英語良好的興趣和積極的態(tài)度上。為了開好小學英語課程，各地的教育行政部門、教研室和學校要采取切實可行的措施來確保小學英語課程教學的順利進行。首先，要調(diào)整教學活動的安排，小學三年級以上的各個年級可以從語文課里面抽出一個學時來進行安排，其他的時間要在地方課程的課時里予以安排。教學活動課時的安排每周不能少于3—4個課時，采取短課時、高頻率的安排。各地都應想盡一切法多增加一些節(jié)數(shù)，來安排小學英語課程的教學。
●關(guān)于小學英語教材
開好小學英語課，大家很關(guān)心的一個問題就是，教材怎么辦？實際上現(xiàn)在我國全國各地的小學已經(jīng)在大量使用各種版本的英語教材。今年秋季普遍開課以后，教育部準備在現(xiàn)有各地使用的小學英語教材里面，進行一次全面的審查，把審查通過的、比較好的教材列入中小學教學用書目錄，向全國推薦。各地自行選用的一些小學英語教材暫時仍然可以繼續(xù)使用，但是到2002年開始，也就是明年秋季，全國的小學英語課必須使用經(jīng)過審定的小學英語教材。
●關(guān)于小學英語課的教學模式
小學英語課的教學模式也要有重大突破。要突破過去那種以教材、教師為中心，老師教、學生跟著讀的舊模式；也要改變過去只注重音標、語法的傳統(tǒng)英語學習方式。要充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段和豐富的英語教學資源，讓學生有一個良好的語言學習環(huán)境，使他們能夠?qū)W到比較正確的語音、語調(diào)。
●關(guān)于師資和教師培訓問題
在小學開設(shè)英語課程面臨的最大挑戰(zhàn)是英語師資的不足。所以加速培養(yǎng)小學英語師資是開好英語課、提高英語教學質(zhì)量的關(guān)鍵。當前，首先要充分發(fā)揮現(xiàn)有小學英語教師的骨干作用，讓他們?nèi)ブ笇Ц鱾�學校開展小學英語的教學。每個學校原則上至少有1—2名英語骨干教師；其次，要通過教師隊伍的優(yōu)化和調(diào)整，讓其他學科里面英語基礎(chǔ)較好的教師擔任英語教師或者英語教學輔導員；第三，對于各個學校的班主任以及科任教師，凡是有一定英語基礎(chǔ)的都可以通過加強對他們的培訓，使他們能夠擔任小學英語的輔導員；能夠通過放錄像、光盤來指導小學生開展英語學習活動。為了開好英語課，在選擇具備一定條件的教師或者英語教學輔導員的同時，還要加強對上崗教師和輔導員的培訓。教育部以及各省的教育廳和各地的教育行政部門、教研室務必要在今年9月份之前落實好教師的培訓工作，以保證秋季英語課程能夠順利開設(shè)。從長遠來看，要加強各級師范院校對小學英語師資的培養(yǎng)工作。師范院校要培養(yǎng)具有大專層次的小學英語教師。各級中等師范院校也要普遍開設(shè)英語的必修課，使我們中師的學生一畢業(yè)就能夠達到擔任英語教學輔導員的教學要求。
在切實解決好教材和師資的同時，還要充分發(fā)揮廣播電視以及各種多媒體的教學資源在英語課程開設(shè)中的作用。這一次小學英語課程的開設(shè)，一個非常大的特色就是要在教學模式的改革上有新的突破，特別是要把現(xiàn)代教育技術(shù)運用到小學英語的教學過程中來。為了保障各地教學的需要，中國教育電視臺開設(shè)了小學英語的空中課堂。要從今年秋季開始，在通過審查的教材里面選擇2—3套優(yōu)秀的，把這2—3套教材的教學，通過現(xiàn)場實錄做成示范性的電視英語教學節(jié)目發(fā)送到衛(wèi)星上，讓各地接收，供我們的小學同步組織英語教學的安排。為了保證小學生能夠看到通過衛(wèi)星和各種音像設(shè)備播放的小學英語課程的教育節(jié)目，各地要為小學提供必要的電視機、錄像機、VCD機及錄音機等相關(guān)教學設(shè)備。特別是在農(nóng)村地區(qū)至少每個班要有一臺錄音機，以使學生能夠通過聽錄音磁帶學習良好的發(fā)音和語調(diào)。
●關(guān)于小語種的問題
小學開設(shè)英語課程以后，不少地區(qū)都擔心其他語種的教學怎么辦�，F(xiàn)在教育部正在研究有關(guān)的具體措施，為其他語種的教學給予必要的鼓勵和扶持，以促進其他語種也能得到必要和健康的發(fā)展。在小學開設(shè)英語課程是一項系統(tǒng)教育工程，各級教育行政部門要在同級政府的領(lǐng)導下，精心擬定實施方案，保障必要的教育投入，落實好英語教師的編制和有關(guān)的政策。還要鼓勵我們的學校開展英語課程的科學研究和英語教學的教學研究，不斷總結(jié)和推廣小學
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英語教學的成功經(jīng)驗。教育部將在適當?shù)臅r候，在全國召開小學英語教學的經(jīng)驗交流會，總結(jié)、推廣這方面的成功經(jīng)驗。總之，對于在小學開設(shè)英語課，我們要進一步提高認識、增強信心、克服困難、精心組織，為提高我們青少年一代的外語能力，為增強我國的國際競爭力和促進我們國家的對外開放做出我們應有的貢獻。 (教育部基礎(chǔ)教育司司長 李連寧 《中小學英語活頁文選》2001年第8輯
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