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進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治課教學(xué)的重要措施
——學(xué)習(xí)高中思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
（國家教委基礎(chǔ)教育司德育處 周長祜）
課程標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)教師教學(xué)的法規(guī)性文件，它通過把教學(xué)內(nèi)容分解為可以測(cè)量的行為要求，明確教學(xué)應(yīng)達(dá)到 的基本“目標(biāo)”和“程度”，有效地控制教學(xué)的方向性和教學(xué)內(nèi)容的深度、難度，指導(dǎo)教師在教學(xué)中注意對(duì)學(xué) 生知識(shí)、覺悟、能力的綜合培養(yǎng)。理論上課程標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于教學(xué)大綱。１９９０年８月國家教委黨組辦公會(huì)議提出 ，今后“教學(xué)的總體設(shè)計(jì)不一定叫‘教學(xué)大綱’，可改稱‘課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)’”。１９９１年上海市率先在九年 義務(wù)教育各科教學(xué)中試行“課程標(biāo)準(zhǔn)”。１９９５年１２月國家教委明確提出，“組織編寫《九年義務(wù)教育初 級(jí)中學(xué)思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)》和《高級(jí)中學(xué)思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)》”的任務(wù)（見《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中學(xué) 思想政治課教學(xué)工作的意見》）。國家教委基礎(chǔ)教育司《課程標(biāo)準(zhǔn)》編訂小組，自１９９５年４月始經(jīng)過１４ 個(gè)月的努力，在廣泛征求各省意見基礎(chǔ)上六易其稿，最后在審查委員的協(xié)助下完成制訂工作。１９９６年６月 ７日國家教委首次印發(fā)《全日制普通高級(jí)中學(xué)思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《課程標(biāo)準(zhǔn)》）。下 面就學(xué)習(xí)、貫徹《課程標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)的幾個(gè)問題談點(diǎn)個(gè)人的認(rèn)識(shí)。
一、《課程標(biāo)準(zhǔn)》的特點(diǎn)
制訂下發(fā)《課程標(biāo)準(zhǔn)》是完善思想政治課教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法的重要措施�！墩n程標(biāo)準(zhǔn)》同現(xiàn)行思想 政治課教學(xué)大綱相比，有以下四個(gè)特點(diǎn)。
１．明確了對(duì)教學(xué)目標(biāo)和程度的具體要求
中學(xué)思想政治課實(shí)施教育，是通過組織學(xué)生學(xué)習(xí)馬克思主義常識(shí)和有關(guān)的社會(huì)科學(xué)常識(shí)進(jìn)行的。馬克思主 義的理論內(nèi)容是十分豐富的，對(duì)于缺乏社會(huì)實(shí)際知識(shí)的中學(xué)生講，在學(xué)習(xí)上不可求全，只能要求他們了解最基 本的內(nèi)容、把握最基本的觀點(diǎn)。實(shí)踐證明，目標(biāo)明確、內(nèi)容范圍適當(dāng)、深淺適中、難易適度的教學(xué)內(nèi)容要求， 就會(huì)收到較好的教育效果。但由于現(xiàn)行教學(xué)大綱對(duì)教學(xué)內(nèi)容的規(guī)范注重表達(dá)什么，而不能在“目標(biāo)”和“程度 ”上提出具體要求，因此教師個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和能力在教學(xué)中的作用較教學(xué)大綱的作用還要顯得突出一些。
鑒于以上因素，在《課程標(biāo)準(zhǔn)》的基本模式確定時(shí)，就充分考慮到要突出對(duì)思想政治課教學(xué)目標(biāo)的規(guī)范作 用和對(duì)教學(xué)程度的制約作用。在其具體的制訂過程中，注意總結(jié)了教學(xué)大綱規(guī)范教學(xué)作用的方式優(yōu)劣，并積極 吸取了一些地區(qū)試行會(huì)考考試標(biāo)準(zhǔn)的成功經(jīng)驗(yàn)和國外施行課程標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)，注意加強(qiáng)了對(duì)教學(xué)基本內(nèi)容的規(guī)范 作用，確定了可以把握、可以檢測(cè)的教學(xué)目標(biāo)要求，使其不但體現(xiàn)出對(duì)學(xué)生認(rèn)知水平的基本要求，而且體現(xiàn)出 對(duì)學(xué)生覺悟、能力的具體程度的要求，并能對(duì)教師實(shí)施教學(xué)給以具體的指導(dǎo)和引導(dǎo)�！墩n程標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)掌握教學(xué) 內(nèi)容應(yīng)達(dá)到的基本要求標(biāo)準(zhǔn)是通過“識(shí)記”、“理解”、“運(yùn)用”等三個(gè)不同層次的要求體現(xiàn)的。
２．力圖更為有效地指導(dǎo)教師改進(jìn)教學(xué)方法
長期的社會(huì)實(shí)踐證明，馬克思主義是真理，但是不能把馬克思主義的教學(xué)搞成教條式的學(xué)習(xí)，而失去其活 的靈魂。對(duì)馬克思主義基本理論的教學(xué)，一定要注意生動(dòng)活潑，使學(xué)生愿意學(xué)、學(xué)得進(jìn)、吸收消化得了。１９ ８５年８月在《中共中央關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知》中要求思想品德課和政治理論課 “要改變注入式的教學(xué)方法，盡量實(shí)行啟發(fā)式的教學(xué)方法。要善于引導(dǎo)學(xué)生通過自己的學(xué)習(xí)和思考來提高認(rèn)識(shí) ，尋求問題的答案。講課應(yīng)當(dāng)用豐富而生動(dòng)的事實(shí)引出和論證有關(guān)的觀點(diǎn)，而不能簡(jiǎn)單地灌輸抽象的概念。在 高中和大學(xué)階段，要精心組織學(xué)生進(jìn)行自由活潑的課堂討論，積極組織學(xué)生參加豐富的切實(shí)的社會(huì)實(shí)踐和社會(huì) 調(diào)查，以培養(yǎng)他們發(fā)現(xiàn)、提出和解決實(shí)際問題的能力。”十年來，思想政治課在教學(xué)方法的改革方面進(jìn)行了積 極的探索，并取得了一定的成績(jī)�，F(xiàn)行教學(xué)大綱為將成功的教學(xué)方法、改革的經(jīng)驗(yàn)以法規(guī)形式確定下來，采取 了在教學(xué)內(nèi)容中通過安排精心選擇具有典型意義的事例和史實(shí)材料，指導(dǎo)教師幫助學(xué)生對(duì)這些事實(shí)材料進(jìn)行分 析，并歸納成基本觀點(diǎn)、原理或演繹論證有關(guān)原理的方法，推動(dòng)教學(xué)方法的改革。在此基礎(chǔ)上，《課程標(biāo)準(zhǔn)》 通過具體的教學(xué)要求，進(jìn)一步規(guī)范了教師的教學(xué)行為，并通過提出“教學(xué)原則和方式方法”強(qiáng)調(diào)教師要根據(jù)自 身特點(diǎn)和不同學(xué)生情況選擇適當(dāng)教學(xué)方法，教出實(shí)效、教出自己的教學(xué)特色；明確教師教學(xué)要“密切聯(lián)系國際 社會(huì)和我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，以及高中學(xué)生的思想實(shí)際”，并注意以學(xué)生已有的科學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)， 運(yùn)用歷史的、辯證的方法分析有關(guān)問題，幫助學(xué)生提高思想政治覺悟，樹立社會(huì)責(zé)任感�！墩n程標(biāo)準(zhǔn)》首次明 確規(guī)定了思想政治課教學(xué)應(yīng)具備的用具，促使思想政治課的教學(xué)走出了單一的教學(xué)方式區(qū)域。
３．確定教學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)
建立和健全思想政治課教學(xué)的評(píng)估制度是提高思想政治課教學(xué)質(zhì)量的重要措施，通過對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量的評(píng) 估，“檢查教師的教學(xué)目標(biāo)是否達(dá)到、教學(xué)方法是否有效地運(yùn)用、選擇的教學(xué)資料是否合宜等，促進(jìn)思想政治 課教師業(yè)務(wù)水平的提高”，“教師通過對(duì)學(xué)生的考核檢查自己的教學(xué)效果、衡量學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解程度和 運(yùn)用能力。”（見國家教委１９９５年１２月２０日《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中學(xué)思想政治課教學(xué)工作的意見 》）由于現(xiàn)行教學(xué)大綱沒有對(duì)教學(xué)內(nèi)容要求的范圍提供具體標(biāo)準(zhǔn)說明，因此不能對(duì)教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)情 況提供可檢測(cè)的考核標(biāo)準(zhǔn)�；诖朔N原因，我們?cè)诮M織制訂《課程標(biāo)準(zhǔn)》時(shí)，國家教委考試管理中心命題處欣 然派人參加了該項(xiàng)工作，共同參與研究對(duì)思想政治課教學(xué)的評(píng)估考核問題�！墩n程標(biāo)準(zhǔn)》依據(jù)《中共中央關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》和《中共中央關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知 》精神，確定了以評(píng)價(jià)教師教學(xué)效果為中心內(nèi)容的評(píng)估項(xiàng)目和結(jié)合對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況的考核評(píng)估教師教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn) ；確定了對(duì)學(xué)生思想政治課學(xué)習(xí)考試的主要目的是檢查學(xué)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容的理解程度、接受程度和運(yùn)用能力。《 課程標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)十年來高校招生政治學(xué)科的考試經(jīng)驗(yàn)和近年來各省高中會(huì)考的經(jīng)驗(yàn)，以及一些優(yōu)秀教師檢測(cè)學(xué) 生學(xué)習(xí)情況的經(jīng)驗(yàn)，確定了對(duì)高中思想政治課學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的目的、原則、途徑和標(biāo)準(zhǔn)，既對(duì)教學(xué)內(nèi)容要求達(dá)到的 范圍、程度提供了具體的說明，又對(duì)學(xué)生能力方面應(yīng)達(dá)到的水平提出了切實(shí)的要求。
４．規(guī)范了教材的編寫、審查、選用制度
國家教委為促進(jìn)教材建設(shè)的發(fā)展，在教材的編寫制度上貫徹了“一綱多本”的方針。目前已形成了國家組 織編寫的示范性教材與地方組織編寫的特色教材并舉的局面，涌現(xiàn)出了一些為教師、學(xué)生和社會(huì)所喜歡的優(yōu)秀 教材。十年來，由于這一方針的貫徹施行使我國思想政治課教材的水平得到顯著提高。為進(jìn)一步推動(dòng)教材建設(shè) 工作，并能避免多種教材都是在同一水平、同一風(fēng)格、同一編寫模式上踏步行進(jìn)、重復(fù)建設(shè)的弊病，急需在指 導(dǎo)思想政治課教學(xué)的法規(guī)性文件中增加對(duì)教材編寫的規(guī)范功能及評(píng)價(jià)教材的客觀標(biāo)準(zhǔn)。為此，《課程標(biāo)準(zhǔn)》對(duì) 如何取得到教材編寫資格、如何顯示特色教材風(fēng)格、如何送審以及什么教材為合格教材作了明確的規(guī)定。同時(shí) 由于課程標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)大綱對(duì)教學(xué)內(nèi)容規(guī)范的方式不同，也為教材的多樣風(fēng)格開了綠燈。
二、《課程標(biāo)準(zhǔn)》在教學(xué)內(nèi)容的規(guī)定上對(duì)原教學(xué)大綱做了必要的調(diào)
整，進(jìn)一步完善了高中思想政治課的教學(xué)內(nèi)容
１．為適應(yīng)我國基礎(chǔ)教育三階段劃分方式，改變了原來將初高中思想政治課教學(xué)劃為一個(gè)教學(xué)階段，小學(xué) 思想品德課教學(xué)劃為一個(gè)階段的方式，將九年義務(wù)教育小學(xué)思想品德課和初中思想政治課作為一個(gè)教學(xué)階段， 高中思想政治課另作一個(gè)教學(xué)階段的方式統(tǒng)籌安排教學(xué)內(nèi)容。
２．鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論作為全黨工作的指導(dǎo)思想和確立在我國建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體 制，是我國社會(huì)主義革命和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期的標(biāo)志。這次修訂現(xiàn)行教學(xué)大綱、確定《課程標(biāo)準(zhǔn)》的教學(xué) 內(nèi)容要點(diǎn)的突出標(biāo)志是以建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論為中心內(nèi)容構(gòu)建教學(xué)體系，以講“中國”的經(jīng)濟(jì)、政治 制度及政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展規(guī)律為主，對(duì)學(xué)生進(jìn)行基本的馬克思主義理論常識(shí)教育。
從多次對(duì)現(xiàn)行教學(xué)教學(xué)大綱使用情況的調(diào)查結(jié)果看，教師、教研員和學(xué)生對(duì)現(xiàn)行大綱所確定的基本教學(xué)內(nèi) 容要點(diǎn)已取得共識(shí)。因此在修訂工作中對(duì)原教學(xué)內(nèi)容僅做進(jìn)一步完善的工作。為保證工作的延續(xù)性和繼承性， 參加這次《課程標(biāo)準(zhǔn)》制訂工作的同志基本為原教學(xué)大綱的編訂人員。
３．為使今后教材的編寫能充分貫徹思想政治課的“兩個(gè)需求”（即體現(xiàn)黨和政府對(duì)青少年教育的要求及 體現(xiàn)青少年學(xué)生思想政治上的需求）原則，《課程標(biāo)準(zhǔn)》精心設(shè)計(jì)了各章節(jié)的內(nèi)容和要求。
三、課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與培訓(xùn)
１．《課程標(biāo)準(zhǔn)》分兩步實(shí)施，１９９７年先在江西、山西、天津的高中各年級(jí)施行，１９９８年秋季擴(kuò) 大到全國高中的各個(gè)年級(jí)。與此同時(shí)，高校招生政治科的考試也將依據(jù)《課程標(biāo)準(zhǔn)》命題。
２．《課程標(biāo)準(zhǔn)》的培訓(xùn)工作擬改變過去采取的短期性應(yīng)急性的培訓(xùn)辦法，計(jì)劃制定長期系統(tǒng)的培訓(xùn)綱要 ，指導(dǎo)教師通過學(xué)習(xí)提高對(duì)貫徹《課程標(biāo)準(zhǔn)》的自覺性。目前國家教委基礎(chǔ)教育司在總結(jié)北師大舉辦思想政治 課骨干教師進(jìn)修班和北京海淀區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校有計(jì)劃培訓(xùn)思想政治課教師的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織制訂了《課程 標(biāo)準(zhǔn)》教師指導(dǎo)用書，逐步規(guī)范思想政治課教師的培訓(xùn)工作。全國省級(jí)教研員的培訓(xùn)工作在明年初進(jìn)行。
依據(jù)《課程標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行的新教材編寫工作已經(jīng)開始。今年４月國家教委專門成立了由吳鐸、傅國亮、徐巖 、沙福敏、吳慧珠組成的小學(xué)思想品德課和中學(xué)思想政治課教材編寫領(lǐng)導(dǎo)小組，吳鐸任組長、傅國亮任副組長 。計(jì)劃１９９７年試驗(yàn)省市高中各年級(jí)同時(shí)使用新教材。１９９８年全國高中各年級(jí)同時(shí)使用新教材。
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