關(guān)于我國(guó)中小學(xué)課程教材改革的思考

關(guān)于我國(guó)中小學(xué)課程教材改革的思考

　　教育的根本任務(wù)是為了提高全體國(guó)民的素質(zhì)，培養(yǎng)各級(jí)各類人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。但是并不是任何什么教育都能提高國(guó)民素質(zhì)、都能培養(yǎng)出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的人才。一百年前，面對(duì)內(nèi)憂外患，志士仁人們喊出了"教育救國(guó)"的口號(hào)，呼喚新學(xué)堂、新教育問世。因?yàn)楦瘮〉目婆e教育非但救不了國(guó)，反而禍國(guó)殃民，誤國(guó)害國(guó)，甚至亡國(guó)。一百年后的今天，黨中央明確提出了"科教興國(guó)"的戰(zhàn)略方針。江澤民同志強(qiáng)調(diào)指出："全黨和全社會(huì)都要高度重視知識(shí)創(chuàng)新、人才開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重大作用，使科教興國(guó)真正成為全民族的廣泛共識(shí)和實(shí)際行動(dòng)。"他又指出："教育應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，為現(xiàn)代化建設(shè)提供各類人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)。這是面向21世紀(jì)教育改革和發(fā)展的方向。"也就是說，只有正確的教育思想、教育內(nèi)容和教育方法，才能興國(guó)，而唯應(yīng)試教育非但興不了國(guó)，反而窒息人的創(chuàng)新精神，摧殘人才，扼殺人才。?

　　為了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，振興中華，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，立于不敗之地，我們必須大力推進(jìn)素質(zhì)教育，為極大地提高全民族的素質(zhì)奠定基礎(chǔ)，培養(yǎng)一批又一批富于創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的人才。?

　　推進(jìn)素質(zhì)教育，是新時(shí)期貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家教育方針的具體舉措，其目的就是要使全體學(xué)生各方面的素質(zhì)得到全面發(fā)展、主動(dòng)發(fā)展。而唯應(yīng)試教育的著眼點(diǎn)只在少數(shù)學(xué)生的升學(xué)；只追求考試科目的高分；教師的教和學(xué)生的學(xué)都只是為了被動(dòng)地應(yīng)付考試。?

　　素質(zhì)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)全方位地推進(jìn)，才能奏效。首先要轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育觀念，使全體師生和家長(zhǎng)乃至全社會(huì)都樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，這是根本的前提；而加強(qiáng)課程教材建設(shè)，改革教育教學(xué)內(nèi)容是核心；提高師資水平是關(guān)鍵；完善考試、評(píng)價(jià)制度是導(dǎo)向。四者缺一不可。?

　　加強(qiáng)中小學(xué)課程教材建設(shè)，改革教育教學(xué)內(nèi)容，就是要解決好教師教什么、怎么教，學(xué)生學(xué)什么、怎么學(xué)的問題。這是素質(zhì)教育的核心問題，也是整個(gè)教育改革的核心問題。

　　　　　　一?

　　課程，從不同的角度看，有不同的定義。從內(nèi)涵上看，廣義的課程是指學(xué)校為實(shí)現(xiàn)一定的教育目標(biāo)而選擇和組織的全部教育內(nèi)容及其進(jìn)程；狹義的課程是指某一門課程，也即教學(xué)科目，簡(jiǎn)稱學(xué)科或科目。從層面上看，廣義的課程有三層含義：一是總體的課程規(guī)劃，或者說課程設(shè)計(jì)、課程設(shè)置；二是分學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)，或者說教學(xué)大綱；三是課程內(nèi)容，也就是各學(xué)科的教材。狹義的課程僅指第一項(xiàng)含義，或指第一、第二項(xiàng)含義。?

　　學(xué)校課程是培養(yǎng)未來人才的藍(lán)圖。未來需要人才，人才需要培養(yǎng)，培養(yǎng)需要藍(lán)圖。課程就是藍(lán)圖。今天的課程，就是明天的社會(huì)。不同層次、不同類別、不同規(guī)格的人才，要有各級(jí)各類學(xué)校分別來培養(yǎng)；各級(jí)各類學(xué)校，要有各種不同的課程。課程藍(lán)圖有特點(diǎn)、有特色，培養(yǎng)出來的人才才可能有特點(diǎn)、有特色。?

　　課程是學(xué)校教育的核心。每一次教育改革，最終必然要深化、落實(shí)到課程這個(gè)核心問題上。如果沒有課程的實(shí)質(zhì)性改革，而只改學(xué)制，或只改教法，這樣的教育改革，最后是不可能達(dá)到成功目的的。

　　(一)世界各國(guó)中小學(xué)課程改革趨勢(shì)的共同特點(diǎn)

　　1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》指出："誰(shuí)掌握了面向21世紀(jì)的教育，誰(shuí)就能在21世紀(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于戰(zhàn)略主動(dòng)地位。"?

　　為了迎接21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，當(dāng)代世界各國(guó)對(duì)中小學(xué)課程內(nèi)容的改革，有哪些共同特點(diǎn)呢?筆者認(rèn)為有以下三條：?

　　1加強(qiáng)道德教育，重視人格培養(yǎng)?

　　培養(yǎng)學(xué)生做什么樣的人，怎樣做人?無(wú)論哪一個(gè)國(guó)家的教育也回避不了這個(gè)問題，必須首先解決這個(gè)問題。知識(shí)是力量，道德更是力量。人們?cè)絹碓骄哂羞@樣的共識(shí)：智育不合格者是次品，體育不合格者是殘品，而德育不合格者則是危險(xiǎn)品。雖然世界各國(guó)道德教育的目的、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法不盡相同，但有一點(diǎn)是相同的，就是都越來越重視道德教育。至于如何重視，并不是一定要增設(shè)課程、增加課時(shí)，更重要的是如何完善學(xué)校德育的內(nèi)容，改進(jìn)學(xué)校德育的方法，聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，聯(lián)系學(xué)生實(shí)際，有的放矢。結(jié)合各科教學(xué)和各種活動(dòng)進(jìn)行政治思想品德教育，注意潛在課程的潛移默化作用，往往能收到意想不到的效果。?

　　2始終抓住基礎(chǔ)，及時(shí)更新內(nèi)容?

　　中小學(xué)的"基礎(chǔ)"，不僅指基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能，而且還應(yīng)包括基本能力和基本態(tài)度，但是最根本的是基礎(chǔ)知識(shí)�；�礎(chǔ)知識(shí)具有最強(qiáng)的穩(wěn)定性，最長(zhǎng)的時(shí)效性，最大的遷移性。在當(dāng)今和未來社會(huì)，無(wú)論是就經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要而言，還是就個(gè)人的全面發(fā)展而言，一方面需要更多的在某一領(lǐng)域具有高新水平的人才，另一方面，具有高新水平的人才又同時(shí)需要具備更寬厚更扎實(shí)的基礎(chǔ)。中小學(xué)的學(xué)制和課時(shí)是有限的。在有限的學(xué)制和課時(shí)里，抓住了基礎(chǔ)，就是抓住了核心、抓住了關(guān)鍵。當(dāng)然，"基礎(chǔ)"不是一成不變的，它需要不斷地更新。但是這種更新必須恰如其分地選擇，"新成果新成就"要轉(zhuǎn)化成為新的教學(xué)內(nèi)容，也就是說"科學(xué)"要轉(zhuǎn)化為"學(xué)科"，必須適時(shí)、適度，"老知識(shí)老內(nèi)容"是否要從課程教材中刪除，如何刪除，也要正確定位。?

　　3發(fā)展智力能力，培養(yǎng)創(chuàng)新精神?

　　未來社會(huì)是信息社會(huì)。人腦加電腦，是未來社會(huì)的重要標(biāo)志之一。因此，計(jì)算機(jī)的普及要從娃娃抓起，是高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略方針。未來學(xué)校必將更加開放，更加社會(huì)化，更加國(guó)際化。為了使下一代立于不敗之地，必須最大限度地開發(fā)他們的潛能，發(fā)展他們的智能，培養(yǎng)他們獨(dú)立地觀察問題、發(fā)現(xiàn)問題、探索問題、思索問題、分析問題和解決問題的能力，培養(yǎng)他們的自學(xué)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，使他們學(xué)會(huì)求知，學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)共處，學(xué)會(huì)發(fā)展，在合作中競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中合作。只有這樣，才能更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)和未來社會(huì)日新月異的變化。

　　如何加強(qiáng)對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)，是國(guó)際教育界普遍關(guān)注和重視的一個(gè)問題。?

　　國(guó)際21世紀(jì)教育委員會(huì)1996年向聯(lián)合國(guó)教科文組織提交的一份報(bào)告國(guó)際世紀(jì)教育委員會(huì)主席是德洛爾，因此該報(bào)告又稱德洛爾報(bào)告。參閱《教育--財(cái)富蘊(yùn)藏其中》(Learning:The Treasure Within),教育科學(xué)出版社1996年版。確切地說，此書名應(yīng)譯為《學(xué)習(xí)--內(nèi)在的財(cái)富》，重在強(qiáng)調(diào)學(xué)生的學(xué)，而不是教師的教。此書中譯本再版時(shí)，書名已改。此書已用36種文字在全世界出版。指出，面對(duì)未來社會(huì)的發(fā)展，教育必須圍繞四種基本的學(xué)習(xí)能力來重新設(shè)計(jì)、重新組織。這四種基本的學(xué)習(xí)能力也可稱之為教育的四大支柱。根據(jù)筆者的理解，這四種基本能力的含義可作如下解釋。?

　　(1)知的能力(learning to know)，也就是掌握認(rèn)識(shí)世界的工具。要學(xué)會(huì)廣博與專精相結(jié)合，由博返約的學(xué)習(xí)方法。?

　　(2)學(xué)會(huì)做事的能力(learning to do)，也就是要學(xué)會(huì)在一定環(huán)境中工作的能力，善于應(yīng)付各種可能出現(xiàn)的情況。報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)了從技能到能力的轉(zhuǎn)變，也就是說，學(xué)會(huì)做事的能力，不僅要學(xué)會(huì)實(shí)際動(dòng)手操作的技能，更重要的是要具備一種綜合而成的能力，它包括如何處理人際關(guān)系的能力，社會(huì)行為、集體合作的態(tài)度，主觀能動(dòng)性，管理能力和解決矛盾的能力，以及敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的精神。因此，學(xué)會(huì)做事的涵義，在很大程度上同處理信息和人際交往的能力密切相關(guān)。?

　　(3)學(xué)會(huì)共處的能力(learning to live together)，也就是在人類活動(dòng)中，要學(xué)會(huì)與他人一起參與。現(xiàn)代社會(huì)既充滿競(jìng)爭(zhēng)，也離不開合作。要學(xué)會(huì)在合作中競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中合作。既要尊重多樣化的現(xiàn)實(shí)，又要尊重價(jià)值觀的平等，增進(jìn)相互了解、理解和諒解，加強(qiáng)對(duì)相互依存關(guān)系的認(rèn)識(shí)。?

　　(4)學(xué)會(huì)發(fā)展的能力(learning to be)，也就是要學(xué)會(huì)適應(yīng)環(huán)境以求生存，改造環(huán)境以求發(fā)展的能力。每個(gè)人若要求得有價(jià)值的生存和發(fā)展，更有效地改造自然、改造社會(huì)，就必須充分開發(fā)潛能，發(fā)展個(gè)性，提高素質(zhì)，增強(qiáng)自主性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性和責(zé)任感。?

　　上述四種基本的學(xué)習(xí)能力，是教育的四大支柱，缺一不可。教育如果僅僅局限于教學(xué)生以知識(shí)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)要求的�！　�?

　　(二)我國(guó)中小學(xué)課程改革的構(gòu)想--一個(gè)目標(biāo)，兩段設(shè)計(jì)，三級(jí)管理，四個(gè)結(jié)合　

　　在整個(gè)課程改革中，課程計(jì)劃是對(duì)教學(xué)大綱和教材起決定性作用的。我國(guó)中小學(xué)課程改革的構(gòu)想，筆者認(rèn)為，可以從四個(gè)方面加以闡述，即：一個(gè)目標(biāo)，兩段設(shè)計(jì)，三級(jí)管理，四個(gè)結(jié)合。?

　　1培養(yǎng)目標(biāo)是課程設(shè)計(jì)之綱?

　　正確地規(guī)定中小學(xué)各學(xué)段的培養(yǎng)目標(biāo)，是課程設(shè)計(jì)的一個(gè)綱。而培養(yǎng)目標(biāo)是由該學(xué)段的性質(zhì)和任務(wù)所決定的。培養(yǎng)目標(biāo)與教育方針相比，既有共同性，又有特殊性，是同中有異。準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和把握各學(xué)段的培養(yǎng)目標(biāo)，是課程設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。?

　　學(xué)科體系、學(xué)生發(fā)展、社會(huì)需求這三大要素對(duì)學(xué)校課程所起的制約作用，是通過教育目標(biāo)(含總的共同的"教育方針"和各級(jí)各類學(xué)校既同又異的"培養(yǎng)目標(biāo)")體現(xiàn)出來的。學(xué)校的"培養(yǎng)目標(biāo)"既是教育方針的具體化，又是課程設(shè)計(jì)的一個(gè)綱。?

　　學(xué)科體系、學(xué)生發(fā)展、社會(huì)需求這三大要素制約著教育目標(biāo)，而教育目標(biāo)進(jìn)而又制約著教育結(jié)構(gòu)和課程結(jié)構(gòu)。學(xué)校課程結(jié)構(gòu)如何，直接關(guān)系到能否培養(yǎng)出既全面發(fā)展，又層次不同、類別不同、規(guī)格不同的人才，來適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。如果課程結(jié)構(gòu)不合理，必然使既定的教育目標(biāo)不能完美地實(shí)現(xiàn)，從而不能完成知識(shí)教學(xué)、能力發(fā)展和品?德陶冶的任務(wù)，不能促進(jìn)受教育者身心的全面發(fā)展，導(dǎo)致從根本上偏離經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要與可能。??

　　教育方針和培養(yǎng)目標(biāo)都屬于教育目標(biāo)的范疇。然而作為教育方針的亞概念的"培養(yǎng)目標(biāo)"，對(duì)課程結(jié)構(gòu)起著更為直接的作用。因此，恰當(dāng)?shù)卮_定和表述培養(yǎng)目標(biāo)是至關(guān)重要的。?

　　各級(jí)各類學(xué)校的教育方針是共同的，而各級(jí)各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)是既同又異的。所謂"同"，是指無(wú)論是哪一級(jí)哪一類學(xué)校，其培養(yǎng)目標(biāo)都必須同教育方針相吻合，不能偏離全面發(fā)展的教育方針。所謂"異"，是指各級(jí)各類學(xué)校必須根據(jù)自身在整個(gè)教育結(jié)構(gòu)中所處的位置，為培養(yǎng)不同層次、不同類別、不同規(guī)格的人才，完成自身的任務(wù)。?

　　2中小學(xué)課程改革的"兩段設(shè)計(jì)"：義務(wù)教育與普通高中之異同?

　　我國(guó)中小學(xué)的課程設(shè)計(jì)，1986年《義務(wù)教育法》頒布之前是小學(xué)為一段，中學(xué)(包括初中和高中)為另一段。而現(xiàn)在的"兩段設(shè)計(jì)"是九年義務(wù)教育為一段，普通高中為另一段。小學(xué)、初中是義務(wù)教育，按筆者的理解，是普及型的基礎(chǔ)教育，其課程應(yīng)按九年一貫來設(shè)計(jì)，取消小學(xué)升初中的入學(xué)考試，不僅可以充分利用學(xué)業(yè)時(shí)間，而且可以避免學(xué)制不統(tǒng)一而帶來的種種問題；普通高中是非義務(wù)教育，按筆者的理解，是分流式的基礎(chǔ)教育。二者都是基礎(chǔ)教育，這是共同性；但是"基礎(chǔ)"的含義不盡相同，這是區(qū)別。在現(xiàn)階段的中國(guó)，九年義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)是一個(gè)標(biāo)志。如果九年義務(wù)教育是合格的話，那么一個(gè)初中畢業(yè)生，應(yīng)當(dāng)具備一個(gè)合格公民應(yīng)有的基本素質(zhì)，或者說應(yīng)當(dāng)打好一個(gè)合格公民所需要的共同基礎(chǔ)。升入高中，當(dāng)然還要打基礎(chǔ)，但那是為分流進(jìn)一步打不同的基礎(chǔ)。乃至升入大學(xué)，也還有基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課。即使就業(yè)，也還要打基礎(chǔ)。同是"基礎(chǔ)"，其含義其層次顯然不是等同的。這里還有兩點(diǎn)需要指出，一是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，幼兒園階段的課程同九年義務(wù)教育階段的課程，越來越有必要也有可能融為一體，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，在發(fā)達(dá)地區(qū)尤其如此。二是今后隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，義務(wù)教育結(jié)業(yè)點(diǎn)必將逐步提高上升，上述課程設(shè)計(jì)模式也必將作出相應(yīng)改變。一個(gè)國(guó)家義務(wù)教育的結(jié)業(yè)點(diǎn)越升高，學(xué)生分流的時(shí)間也就可以相應(yīng)推遲。?

　　3加強(qiáng)課程管理的彈性，對(duì)課程實(shí)行三級(jí)管理?

　　對(duì)課程實(shí)行三級(jí)管理，即中央、地方、學(xué)校，各司其職。這樣既能保證國(guó)家的統(tǒng)一的基本要求，又能適應(yīng)不同地區(qū)、不同學(xué)校的不同辦學(xué)條件和不同辦學(xué)模式的需要。?

　　改革課程管理體制是課程改革成功的必要保證。我國(guó)的教育體制(包括課程管理體制)長(zhǎng)期以來統(tǒng)得過死，地方和學(xué)校的權(quán)限太小，伸縮余地太小。這種體制，既不利于適應(yīng)不同地區(qū)、不同學(xué)生的差異，又不利于發(fā)揮地方和學(xué)校的積極性。要求各地、各校執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的一套課程計(jì)劃，實(shí)際上早已行不通。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布后，這種情況更加明顯，各地、各校課程改革空前活躍。?

　　在這個(gè)問題上，國(guó)外的一些做法可供我們借鑒。英國(guó)長(zhǎng)期以來對(duì)中小學(xué)課程實(shí)行三級(jí)管理，即國(guó)家、地方教育當(dāng)局(LEA)和學(xué)校，對(duì)課程的管理各有一定的權(quán)限。(當(dāng)然，從傳統(tǒng)上看，在具體實(shí)行過程中，英國(guó)的中小學(xué)校特別是校長(zhǎng)在課程管理上權(quán)限過大，這應(yīng)該另當(dāng)別論，同時(shí)也應(yīng)引起我們的注意。)即使1988年英國(guó)議會(huì)通過了以實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家課程為核心內(nèi)容的《教育改革法》之后，對(duì)課程的三級(jí)管理體制仍然堅(jiān)持。1989年筆者隨國(guó)家教委課題組對(duì)英國(guó)中小學(xué)課程情況進(jìn)行了為期兩個(gè)月的專題考察之后，曾向國(guó)家教委提出了專門報(bào)告，建議實(shí)行三級(jí)課程、三級(jí)管理。十年后的1999年，在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中，正式提出了"建立新的基礎(chǔ)教育課程體系，試行國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程"即三級(jí)課程、三級(jí)管理(見《決定》第14條)。顯然，這個(gè)決定是從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)的，同時(shí)也借鑒了國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。這十年的進(jìn)程說明，即使是一個(gè)正確的理念、政策或措施，要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，也不可能是一蹴而就的。這里有兩種情況，一種情況可能是認(rèn)識(shí)跟不上，因此行動(dòng)滯后了；另一種情況可能是條件不成熟，需要時(shí)間準(zhǔn)備。可見，正確把握理論論證和實(shí)踐檢驗(yàn)的結(jié)果，一切從實(shí)際出發(fā)，并不是容易的事。俄羅斯近年來也一反過去中央統(tǒng)管課程的做法，賦予各級(jí)地方教育行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)以及學(xué)校以一定的課程管理權(quán)限。?

　　結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，對(duì)我國(guó)中小學(xué)特別是普通高中實(shí)行三級(jí)課程、三級(jí)管理的做法，是可行的。?

　　也就是說，在課程管理的權(quán)限上，以及課程開設(shè)的門類、年級(jí)、年限和課時(shí)上，中央、地方、學(xué)校各司其職。中央對(duì)必修課程和限定性選修課程的設(shè)置(包括科目和總課時(shí))及其標(biāo)準(zhǔn)，仍要統(tǒng)一管理，以體現(xiàn)國(guó)家對(duì)中小學(xué)教育的基本要求，這也是中小學(xué)畢業(yè)生質(zhì)量合格的基本保證。但與此同時(shí)，又給地方和學(xué)校留有充分余地，以便他們因地制宜、因校制宜，彈性處理。地方(指省級(jí))教育行政部門有權(quán)遵照國(guó)家頒布的課程計(jì)劃，制訂本地的中小學(xué)課程計(jì)劃，有權(quán)對(duì)任意選修課程和活動(dòng)類課程提出實(shí)施方案。至于各種課程的具體安排，則學(xué)校有權(quán)根據(jù)中央和省級(jí)教育行政部門課程計(jì)劃的規(guī)定，從實(shí)際出發(fā)作出決定，大力開發(fā)校本課程。這樣做，有利于學(xué)校在實(shí)現(xiàn)國(guó)家基本要求的前提下辦出各自的特色，充滿生機(jī)和活力。?

　　對(duì)于三級(jí)課程、三級(jí)管理的含義要正確理解，它不僅要求在課程管理權(quán)限上應(yīng)當(dāng)分級(jí)(包括課程設(shè)置的門類、年級(jí)、年限和課時(shí))，更重要的是，下一級(jí)課程對(duì)上一級(jí)課程必須既堅(jiān)決執(zhí)行，又創(chuàng)造性地自主地開發(fā)。那種把三級(jí)課程機(jī)械地割裂開來的做法，那種把學(xué)校課程

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僅僅理解為活動(dòng)課程和任選課程的做法，都是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，是片面的，應(yīng)當(dāng)努力克服。?

　　4建立整體優(yōu)化的"四個(gè)結(jié)合"的課程結(jié)構(gòu)?

　　課程結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化，既有利于提高全體學(xué)生的全面素質(zhì)，又有利于每個(gè)學(xué)生發(fā)展個(gè)性，學(xué)有特長(zhǎng)，各得其所。?

　　為了使學(xué)校課程對(duì)實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)產(chǎn)生最好的效應(yīng)，使學(xué)生全面地和諧地發(fā)展，首先要保證學(xué)校課程結(jié)構(gòu)的完整性，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)而達(dá)到整體性。?

　　"整體大于部分之和"。這是系統(tǒng)論的重要定律之一。這里所說的"整體"，當(dāng)然是指結(jié)構(gòu)優(yōu)化的整體。如果不是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的整體，它充其量只能等于，甚至小于部分之和，嚴(yán)格地說，這樣的所謂整體是不能稱之為真正的整體的。整體優(yōu)化是系統(tǒng)論的重要原則。人們經(jīng)常舉這樣的例子來說明這個(gè)道理--石墨和金剛石都是由碳元素構(gòu)成的，但是因?yàn)榉肿咏Y(jié)構(gòu)不同，因而它們的物質(zhì)特性大相徑庭。因排列組合的結(jié)構(gòu)不同(也即各個(gè)因素之間的相互關(guān)系不同)而產(chǎn)生不同的結(jié)果和效果，這樣的例子，不僅在自然界，而且在人類社會(huì)、在人腦的思維當(dāng)中，比比皆是。學(xué)校課程對(duì)于培養(yǎng)人才所起的作用，不是單個(gè)學(xué)科的結(jié)果，也不是各門學(xué)科的作用機(jī)械相加的結(jié)果，而是各門學(xué)科之間相互聯(lián)系、相互配合的結(jié)果。因?yàn)橛筛鏖T完美的學(xué)科構(gòu)成的課程，并不一定是完美的課程。課程結(jié)構(gòu)是一種系統(tǒng)。任何一種系統(tǒng)，它除了包括構(gòu)成的"部分"(即因素)之外，還包括聯(lián)系部分與部分之間的種種"關(guān)系"。也就是說，所謂"系統(tǒng)"，是由各個(gè)"部分"及其相互之間的"聯(lián)系"(或者說是"關(guān)系")所構(gòu)成的有機(jī)的"整體"。這可以用下列公式表示：?

　　E整=∑E部+E聯(lián)?

　　由此可見，每門課程之間的關(guān)系，也即課程的橫向聯(lián)系，是課程結(jié)構(gòu)的至關(guān)重要的問題。?

　　著名教育家葉圣陶先生早在40年代初任職四川省教育科學(xué)館專員時(shí)，就論述過學(xué)校的課程問題。他說："學(xué)校里的課程各個(gè)分立，這是不得已的辦法，不分立就無(wú)從指導(dǎo)，無(wú)從學(xué)習(xí)。但因?yàn)榉至⒘说木壒�，每種課程往往偏于一個(gè)境界，如數(shù)學(xué)理化偏于邏輯的境界，歷史地理偏于記認(rèn)的境界，公民訓(xùn)練偏于道德的境界，等等。"他認(rèn)為，"教育的最后目標(biāo)卻在種種境界的綜合，就是說，使各個(gè)分立的課程所發(fā)生的影響糾結(jié)在一塊兒，構(gòu)成個(gè)有機(jī)體似的境界，讓學(xué)生的身心都沉浸在其中"?②。由此可見，葉老已經(jīng)提出了學(xué)校課程的完整性和整體性問題，也即結(jié)構(gòu)問題，值得我們重視。?

　　所謂結(jié)構(gòu)，就是構(gòu)成整體的各個(gè)組成部分的比例及其結(jié)合方式、相互關(guān)系。?

　　為了培養(yǎng)不同層次、不同類別、不同規(guī)格的人才，首要的問題是必須解決好整個(gè)教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)即教育結(jié)構(gòu)問題。例如，就中等教育而言，從縱向上，要處理好中等教育與初等教育和高等教育的比例、關(guān)系問題；從橫向上，要處理好中等教育內(nèi)部普通中學(xué)與中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的比例和關(guān)系問題。?

　　近年來，我國(guó)在教育結(jié)構(gòu)特別是中等教育結(jié)構(gòu)改革上已經(jīng)取得了顯著成績(jī)。正是在這種情況下，課程結(jié)構(gòu)問題日益突出地?cái)[在了我們面前。?

　　廣義的課程結(jié)構(gòu)，不僅包括課程的整體結(jié)構(gòu)，即宏觀課程(macro\|curriculum)結(jié)構(gòu)，而且包括課程的具體結(jié)構(gòu)，即微觀課程(micro\|curriculum)結(jié)構(gòu)。前者要解決的問題是，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置哪些課程，如何設(shè)置這些課程，各種內(nèi)容、各種類型、各種形態(tài)的課程的相互結(jié)合如何達(dá)到整體優(yōu)化的效應(yīng)，這就涉及課程計(jì)劃的設(shè)計(jì)。后者要解決的問題是，每門課程的內(nèi)容如何兼顧知識(shí)、兒童和社會(huì)的需要與可能，這就進(jìn)一步涉及教學(xué)大綱(課程標(biāo)準(zhǔn))和教材(尤其是教科書)的編訂。狹義地說，我們通常把前者稱為課程結(jié)構(gòu)，而把后者稱為學(xué)科結(jié)構(gòu)或教材結(jié)構(gòu)。二者既有聯(lián)系，又有區(qū)別。美國(guó)50～60年代的教育改革，只注意了某些課程的學(xué)科(具體)結(jié)構(gòu)的革新，而沒有致力于課程(整體)結(jié)構(gòu)的改革，這是那次教育改革未能獲得成功的重要原因之一。?

　　下頁(yè)的圖表示了教育結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)這三者的相互聯(lián)系和區(qū)別。

　　教育結(jié)構(gòu)再好，如果沒有整體優(yōu)化的課程加以配合，學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。所謂課程改革，首先就是要解決好課程的整體結(jié)構(gòu)問題。課程改革決不只是增加或減少幾門課程的問題。?

　　探討學(xué)校課程結(jié)構(gòu)，應(yīng)是多角度、全方位的，而不是單一的；應(yīng)是開放的，而不是封閉的；應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，而不是僵硬的。對(duì)于中小學(xué)課程結(jié)構(gòu)是否實(shí)現(xiàn)了整體優(yōu)化，筆者認(rèn)為其標(biāo)志就是看它是否做到了以下四個(gè)結(jié)合。?

　　(1)內(nèi)容。德智體美與勞動(dòng)、技術(shù)、職業(yè)教育相結(jié)合，學(xué)術(shù)課程與技術(shù)課程相結(jié)合，這是相得益彰的課程內(nèi)容。德智體美勞，無(wú)論哪一種課程，從功能上講，都要做到知識(shí)、能力、品德三大功能融為一體，也就是說，無(wú)論哪一種課程，都要達(dá)到傳授知識(shí)、發(fā)展能力、培養(yǎng)品德的目的，這是和諧完美的課程功能。?

　　(2)形態(tài)。學(xué)科類課程與活動(dòng)類課程相結(jié)合，也就是間接經(jīng)驗(yàn)與直接經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合；分科課程與綜合課程相結(jié)合；學(xué)期課程與短期課程相結(jié)合。這是取長(zhǎng)補(bǔ)短的課程形態(tài)。?

　　(3)類型。必修課程與選修課程相結(jié)合；在選修課程中，必選課程(又稱限定性選修課程，或稱選擇性必修課程)與任選課程相結(jié)合，這是動(dòng)態(tài)平衡的課程類型。對(duì)于必選課程的歸屬，目前有兩種意見，一種把它歸入選修課程(見表1)，另一種把它歸入必修課程(見表2)。這是因?yàn)楸剡x課程具有兩重性。對(duì)一個(gè)學(xué)生來說，必選課程中的某些學(xué)科群(組)、某些科目是必修的，而另一些學(xué)科群(組)、另一些科目則是選修的。換句話說，必選課程的含義，一是必須選(選一組或幾組、選一定數(shù)目的課程或?qū)W分)；二是可以選此也可以選彼。必修課程與選修課程的關(guān)系，不是主次關(guān)系，不是主從關(guān)系。選修課程不是必修課程的陪襯，更不是附庸。選修課程與必修課程具有同等的價(jià)值。在一定意義上講，選修課程對(duì)于學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，對(duì)于分流的實(shí)現(xiàn)，有著更重要的作用。?

　　(4)范疇。顯在課程(正式課程)與潛在課程(非正式課程)相結(jié)合，這是相輔相成的課程范疇。潛在課程又稱隱性課程，它在正式的課程計(jì)劃表里看不到，但卻能起到正式課程起不到的作用。潛在課程包括三個(gè)層面：一是物質(zhì)和文化層面，如校舍、校貌、環(huán)境和校園文化氛圍；二是制度和風(fēng)氣層面，包括校訓(xùn)、校規(guī)、校風(fēng)、班風(fēng)、學(xué)風(fēng)等；三是心理層面，主要指人際關(guān)系，尤其是師生關(guān)系。有人擔(dān)心，潛在課程的提出，會(huì)不會(huì)產(chǎn)生"泛課程化"的流弊?筆者認(rèn)為，目前這種擔(dān)心沒有必要，因?yàn)榫臀覈?guó)實(shí)際而言，對(duì)潛在課程的作用不是講過了頭，而是多數(shù)人還認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。在這種情況下，強(qiáng)調(diào)潛在課程的作用，對(duì)課程改革、教育改革是有利的。?

　　需要特別指出的是，以上所述四個(gè)結(jié)合，并不是要求面面俱到、平分秋色，而是講求動(dòng)態(tài)平衡，?也就是?說，既堅(jiān)持兩點(diǎn)論，又突出重點(diǎn)論，不同?時(shí)期強(qiáng)調(diào)不?同的側(cè)重點(diǎn)。再則，上述各種課程之間并不是相互隔離、相互對(duì)立的，而是相互聯(lián)系、相互交融的。在課程改革中，我們應(yīng)樹立新的課程觀�！　　�

　　(三)若干問題的混淆與辨析

　　1"基礎(chǔ)"辨?

　　人們對(duì)義務(wù)教育階段打基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)比較統(tǒng)一，但是對(duì)于非義務(wù)教育階段的普通高中，如何理解打基礎(chǔ)、怎樣打基礎(chǔ)，實(shí)際上認(rèn)識(shí)并不一致。這個(gè)問題解決不好，高中改革、高考改革都會(huì)走入誤區(qū)。?

　　我國(guó)的普通高中仍然是基礎(chǔ)教育，要繼續(xù)為學(xué)生打好基礎(chǔ)，這是沒有疑義的。問題是，普通高中要打的基礎(chǔ)，與九年義務(wù)教育所打的基礎(chǔ)，有沒有不同?有什么不同?如前所述，按筆者的理解，九年義務(wù)教育與普通高中雖然都是基礎(chǔ)教育，但是前者是普及型、共同性的基礎(chǔ)教育，后者是分流式、多樣性的基礎(chǔ)教育。因此，我國(guó)普通高中課程改革所要解決的問題，是如何處理好基礎(chǔ)與分流的關(guān)系，更明確地說，就是如何為進(jìn)一步分流打好基礎(chǔ)。?

　　實(shí)際上，我國(guó)學(xué)生從初中畢業(yè)起，就已經(jīng)開始了分流。普通高中的學(xué)生當(dāng)然更要分流，這是社會(huì)對(duì)多樣化人才的需要，也是學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要。?

　　世界各國(guó)中小學(xué)生的分流，德國(guó)最為典型。當(dāng)然，對(duì)于德國(guó)從小學(xué)畢業(yè)起(巴伐利亞州等多數(shù)地區(qū)是四年級(jí)，柏林是六年級(jí))就分流，教育界有不同的看法。有人認(rèn)為，人為地分軌不符合平等原則。也有一些人認(rèn)為，過早分流，兒童的認(rèn)識(shí)能否跟得上，是值得考慮的問題。但德國(guó)的情況是，學(xué)生與家長(zhǎng)當(dāng)然都向往完全中學(xué)(六年初中，三年高中)，然而現(xiàn)實(shí)是，完全中學(xué)的畢業(yè)生不可能都升入大學(xué)，又找不到合適的工作。而其他兩軌--主體中學(xué)(即原國(guó)民學(xué)校，五年制)和實(shí)科中學(xué)[KG2]德國(guó)"實(shí)科中學(xué)"介于完全中學(xué)與主體中學(xué)之間，所以又稱中間學(xué)校，重實(shí)用學(xué)科。我國(guó)清末的中學(xué)曾有過短暫的文實(shí)分科，當(dāng)時(shí)的"實(shí)科"接近于理科。現(xiàn)在我國(guó)教育界有人提的"實(shí)科"，是指職業(yè)班，相對(duì)于文科班、理科班而言；"實(shí)科中學(xué)"，是以職業(yè)技術(shù)教育為主，兼學(xué)一些文化課。(即原中間學(xué)校，六年制)的畢業(yè)生卻比較容易找到合適的崗位。與其在完全中學(xué)很吃力，且畢業(yè)后不好找工作，何不進(jìn)主體中學(xué)或?qū)嵖浦袑W(xué)，畢業(yè)后通過三年雙元制培訓(xùn)而就業(yè)?何況，上述三類中學(xué)第一年、第二年的課程是相同的，轉(zhuǎn)軌的可能性也依然存在。?

　　在我國(guó)，初中畢業(yè)生不可能都升高中，高中畢業(yè)生升大學(xué)的更是少數(shù)，因此，高中生要根據(jù)社會(huì)需要和個(gè)性特點(diǎn)，為今后不同的分流發(fā)展，打好不同的基礎(chǔ)。打個(gè)不很確切的比喻，如同蓋房子都要打地基一樣，高樓大廈的地基與平房的地基，顯然不同；不可能是相同的，也沒有必要是相同的。從這個(gè)意義上說，普通高中的基礎(chǔ)是不同于九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)的。這體現(xiàn)在不同的學(xué)生對(duì)限定性選修課程(即必選課程)必須有不同的選擇。但是另一方面，普通高中的基礎(chǔ)，既不同于大學(xué)的公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課，也不同于走上工作崗位后從事各行各業(yè)的技術(shù)職業(yè)基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說，普通高中的高層次的基礎(chǔ)與九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)有相通之處，必須具有一般性、普通性；這種基礎(chǔ)，穩(wěn)定性最強(qiáng)，時(shí)效性最長(zhǎng)，今后不管從事什么學(xué)術(shù)專業(yè)或技術(shù)行業(yè)，都會(huì)迸發(fā)后勁。?

　　對(duì)基礎(chǔ)的內(nèi)涵作出科學(xué)的界定，不僅包括應(yīng)設(shè)置哪些基礎(chǔ)課程，更重要的是必須明確規(guī)定每門課程應(yīng)包括哪些基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能，概言之，學(xué)生應(yīng)具備什么程度的基礎(chǔ)學(xué)力，這是普通高中課程改革(當(dāng)然也是九年義務(wù)教育階段課程改革)最為重要的任務(wù)之一。當(dāng)課程改革從課程計(jì)劃深入到課程標(biāo)準(zhǔn)(教學(xué)大綱)和教材編訂階段，進(jìn)而深入到教學(xué)階段時(shí)，這個(gè)問題就更突顯出來了。?

　　2"既要吃飯，又要原子彈"?

　　我國(guó)的中等職業(yè)技術(shù)教育將進(jìn)一步發(fā)展，這個(gè)趨勢(shì)是人所共知，毫無(wú)疑義的。但是，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校不可能無(wú)限制地發(fā)展，它必然受到國(guó)家財(cái)力等條件的制約，不能超過一定的閾限

　　。再則，無(wú)論中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校(包括中專、中技、中師、幼師、職高等)如何發(fā)展，它也不可能承擔(dān)義務(wù)教育后所有青少年的職業(yè)技術(shù)教育的全部任務(wù)。換句話說，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校不可能包容大學(xué)錄取率之外的全部高中階段學(xué)生。另外，在初中畢業(yè)時(shí)學(xué)生對(duì)于自己今后上不上大學(xué)，能不能上得了大學(xué)，還不容易確定；普通高中這一學(xué)段正是學(xué)生進(jìn)一步分化、分流的過程。因此，普通高中必須承擔(dān)一定的職業(yè)技術(shù)教育的任務(wù)。這種教育對(duì)今后不升大學(xué)而準(zhǔn)備就業(yè)的學(xué)生固不可少，而對(duì)今后升大學(xué)的學(xué)生也利于全面發(fā)展。這是問題的一個(gè)方面。問題的另一個(gè)方面是，為了"面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來"，我們必須快出人才、早出人才、多出人才、出好人才，普通高中必須為高一級(jí)學(xué)校的不同專業(yè)輸送優(yōu)秀學(xué)生。這就是普通高中的雙重任務(wù)。有人形象地比喻說，這就是"既要短平快，又要高精尖""既要吃飯，又要原子彈"。?但是，普通高中的雙重任務(wù)，應(yīng)是指總體而言。我國(guó)地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平很不平衡。發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)甚至老少邊窮地區(qū)，每所普通高中所承擔(dān)的任務(wù)，不可能也不應(yīng)當(dāng)完全一樣。面面俱到，籠而統(tǒng)之，一刀切的做法有弊無(wú)利。換句話說，我國(guó)普通高中的任務(wù)和培養(yǎng)目標(biāo)，從總體上，應(yīng)當(dāng)是雙重的；但是對(duì)于每一所普通高中來說，這種雙重任務(wù)(目標(biāo))的落實(shí)，可以是兼顧型、滲透型的，也可以是主輔型的，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，視具體情況而定。以這種指導(dǎo)思想設(shè)計(jì)普通高中的辦學(xué)模式，并不妨礙普通高中從總體上完成它的雙重任務(wù)(目標(biāo))。　　

　　改革普通高中的辦學(xué)模式同改革普通高中課程相輔相成、互為依存。二者的關(guān)系如同杯子與水。

　　普通高中應(yīng)當(dāng)分類，分別采取不同的辦學(xué)模式、課程模式和教學(xué)模式。這個(gè)問題同就業(yè)制度和政策有關(guān)，當(dāng)然也同人們根深蒂固的人才觀、質(zhì)量觀有關(guān)。這個(gè)問題的解決，需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的逐步推進(jìn)過程。

　　3選修≠偏科中小學(xué)課程改革，尤其是普通高中課程改革，筆者認(rèn)為有三個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，一是選修課程問題，二是活動(dòng)課程問題，三是綜合課程問題。這里著重談?wù)勥x修課程問題。

　　基礎(chǔ)教育、普通教育應(yīng)當(dāng)著眼于全體學(xué)生的全面發(fā)展，培養(yǎng)通才，這無(wú)疑是正確的。但是，對(duì)全體學(xué)生全面發(fā)展應(yīng)有正確的理解。全體學(xué)生是由每個(gè)學(xué)生組成的，每個(gè)學(xué)生的水平、程度是不同的，他們今后將從事的專業(yè)、行業(yè)也是不同的，既有共同性，又有不同性。通才不等于全才，人無(wú)完人，才無(wú)全才。通才有不同的層次�；�礎(chǔ)教育培養(yǎng)的通才只能要求掌握最普通最基本的東西(文理滲透)。如果要求每個(gè)學(xué)生都齊頭并進(jìn)，或都冒尖，從社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展看，不可能；而要求每個(gè)學(xué)生都保持基礎(chǔ)水平，合格水平，一部分學(xué)生拔尖，不僅需要而且可能。此其一。其二，要求每個(gè)學(xué)生每門學(xué)科全優(yōu)，一般來說，不必要也不可能；而要求每個(gè)學(xué)生每門學(xué)科都具有合格的基礎(chǔ)，進(jìn)而對(duì)某一門或某幾門學(xué)科有較深的基礎(chǔ)，不僅需要而且可能。也就是說，與其所有學(xué)生平平，不如在此基礎(chǔ)上一部分學(xué)生拔尖；與其所有學(xué)科平平，不如在此基礎(chǔ)上一門或幾門學(xué)科拔尖。有失必有得。局部"降低"，是為了整體提高。

　　普通中學(xué)尤其是普通高中設(shè)置選修課之所以必不可少，是因?yàn)椋?

　　(1)從社會(huì)需要看。學(xué)校課程實(shí)際上反映了社會(huì)分工的橫剖面。我國(guó)無(wú)論是初中還是高中，每年都有相當(dāng)人數(shù)的畢業(yè)生不再升學(xué)而就業(yè)，成為各種類型的中、初級(jí)人才。在升入高等學(xué)校的學(xué)生中，他們也將分別在不同的專業(yè)領(lǐng)域里得到深造。因此，普通高中不僅要向?qū)W生授以最基礎(chǔ)的共同課程，也應(yīng)當(dāng)為他們提供不同程度、不同范圍的學(xué)術(shù)課程，以及不同內(nèi)容的職業(yè)技術(shù)課程，供他們根據(jù)個(gè)人情況選修。從普通高中的條件看，開設(shè)一定數(shù)量、一定水平的學(xué)術(shù)選修課和職業(yè)技術(shù)選修課，無(wú)論是師資和設(shè)備，也都有可能辦到。

　　(2)從知識(shí)量增長(zhǎng)的無(wú)限性與課時(shí)的有限性、課程的滯后性的矛盾看。課時(shí)是一個(gè)常數(shù)。我國(guó)實(shí)行新工時(shí)制后，這個(gè)常數(shù)進(jìn)一步減少。在這種情況下，首先必須從改革課程結(jié)構(gòu)找出路。(當(dāng)然，還可以從改革教材結(jié)構(gòu)、改進(jìn)教學(xué)方法找出路。)選修課的設(shè)置對(duì)于課程結(jié)構(gòu)的改革來說是非常必要的。因?yàn)椋阂皇遣豢赡芤矝]有必要要求每個(gè)學(xué)生的每門課程都專精。我們的教育方針要求全體學(xué)生全面發(fā)展，這是統(tǒng)一的，但是這既不意味著對(duì)所有的學(xué)生都同一個(gè)要求，也不意味著要求每一個(gè)學(xué)生在每門課程上都平均發(fā)展乃至門門全優(yōu)。因?yàn)椴煌�的學(xué)生基礎(chǔ)不同、水平不同、特長(zhǎng)不同，而且同一個(gè)學(xué)生對(duì)各門課程的興趣程度也不相同。二是必修課的門類一般比較固定，內(nèi)容一般比較穩(wěn)定，也就是相對(duì)于知識(shí)的增長(zhǎng)和變化來說，具有滯后性，不可能也沒有必要經(jīng)常變動(dòng)必修課的門類和內(nèi)容。面對(duì)知識(shí)迅猛的增長(zhǎng)和變化，在有限的高中階段，我們只能要求所有的學(xué)生各門必修課程都應(yīng)當(dāng)合格，也就是各門課程都應(yīng)當(dāng)掌握基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，達(dá)到基礎(chǔ)教育的基本要求；進(jìn)而在這個(gè)基礎(chǔ)上，對(duì)某一方面或某些課程有所專精，以適應(yīng)今后不同專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)深造，或從事不同職業(yè)的技術(shù)需要。開設(shè)選修課，既有助于保證基礎(chǔ)，又有助于在教學(xué)上開拓深廣度，充實(shí)新內(nèi)容，為學(xué)生在學(xué)術(shù)上或技術(shù)上有所專長(zhǎng)作準(zhǔn)備，而又不至于加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

　　(3)從學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)看。中學(xué)階段尤其是高中階段是人生生理和心理發(fā)展與變化最迅速、最顯著的階段。高中學(xué)生隨著年齡的增長(zhǎng)，他們的興趣愛好、性向特長(zhǎng)、差異和分化越來越明顯。不僅不同的學(xué)生個(gè)性有差異，水平有高低，而且同一個(gè)學(xué)生對(duì)不同的課程也往往興趣愛好程度大不相同。學(xué)習(xí)心理學(xué)告訴

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我們，興趣對(duì)于學(xué)習(xí)，特別是對(duì)于青少年的學(xué)習(xí)，有著重要的作用。我們除了通過改進(jìn)教學(xué)方法來因材施教之外，在課程結(jié)構(gòu)上改變必修課一統(tǒng)天下的死板僵硬局面，開設(shè)既多樣又富于彈性的選修課，可以既不加重學(xué)生負(fù)擔(dān)，又能適應(yīng)、引導(dǎo)和發(fā)展學(xué)生興趣，從而更好地因材施教，開發(fā)潛能，發(fā)展個(gè)性。此外，人腦科學(xué)的研究表明，現(xiàn)在不少學(xué)生的大腦兩半球有著某種不對(duì)稱性，左半球?qū)W習(xí)者邏輯思維能力較強(qiáng)，右半球?qū)W習(xí)者則擅長(zhǎng)于形象思維。多樣性的選修課的設(shè)置，有利于進(jìn)一步開發(fā)人腦兩半球的潛力，促進(jìn)人的全面和諧發(fā)展。

　　概括地說，普通高中設(shè)置選修課程，有利于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡的需要；有利于適應(yīng)當(dāng)代科技既高度分化又高度綜合的發(fā)展趨勢(shì)，解決知識(shí)無(wú)限與課時(shí)有限的矛盾；有利于適應(yīng)學(xué)生個(gè)性的差異，以培養(yǎng)不同層次、不同類別、不同規(guī)格的各種人才。

　　由上可見，無(wú)論是從哪一方面看，普通高中開設(shè)選修課的優(yōu)點(diǎn)，都是顯而易見的。既多樣又富于彈性的選修課，便于因地(校)制宜，因人(師生)制宜，因時(shí)制宜。

　　那么，開設(shè)選修課程應(yīng)弄清哪些問題呢?

　　(1)選修課程從性質(zhì)上可分為必選課程和任選課程。

　�、俦剡x課程，也即限定性選修課程，是在共同基礎(chǔ)課即公共必修課的基礎(chǔ)上必須開設(shè)的，也是一部分學(xué)生必須選修的課程。在世界上，這種課程其形式通常有二：一種是單科式(菜單式)，也即學(xué)校按科目開列，學(xué)生按科目選修；另一種是組合式(拼盤式)，也即學(xué)校已將相關(guān)科目分別組合成不同組別，學(xué)生按組選修。其特點(diǎn)是，學(xué)生可選此也可選彼，但是必須選(選一組，或者必須選一定數(shù)量或?qū)W分的科目)，通常同他們今后的去向有關(guān)。

　�、谌芜x課程，也即非限定性選修課程。學(xué)校可根據(jù)實(shí)際情況，靈活開設(shè)；學(xué)生純粹根據(jù)自己的興趣愛好，任意地自由地力所能及地選修，可選也可不選，可多選也可少選。

　　(2)選修課程從內(nèi)容上可分為學(xué)術(shù)性選修課程(包括提高類、拓寬類)、技術(shù)性選修課程(包括鄉(xiāng)土類、職業(yè)類)，以及趣味性選修課程(主要是藝體類)。通常，前二者，學(xué)校必設(shè)，學(xué)生必選；后者，學(xué)校任設(shè)，學(xué)生任選。

　　這里需要特別重視的是普通高中的勞動(dòng)技術(shù)課程如何開設(shè)的問題。普通高中的勞動(dòng)技術(shù)課程是教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)全面發(fā)展的新人的重要途徑，它對(duì)所有的學(xué)生(包括準(zhǔn)備升學(xué)的學(xué)生)來說都是必需的，不僅有助于品德陶冶，而且有助于知與能的結(jié)合、知與行的結(jié)合，也有助于體魄的鍛煉。筆者認(rèn)為，普通高中的勞動(dòng)技術(shù)課程分為三個(gè)層次：勞動(dòng)教育、綜合技術(shù)教育(包括信息技術(shù))、職業(yè)教育。也就是說，職業(yè)教育是勞動(dòng)技術(shù)課程的組成部分之一，然而二者并不等同，職業(yè)教育不能替代整個(gè)勞動(dòng)技術(shù)課程。按筆者的理解，勞動(dòng)教育、綜合技術(shù)教育應(yīng)當(dāng)是所有高中學(xué)生必修的，而職業(yè)教育可以分門別類，作為限選課程，供學(xué)生必選。

　　(3)選修課程開設(shè)的形態(tài)可以靈活多樣，既可以是分科課程，也可以是綜合課程；既可以是長(zhǎng)期課程，也可以是短期課程；既可以是學(xué)科課程，也可以是活動(dòng)課程。

　　(4)選修課程的開設(shè)要掌握適時(shí)、適度的原則。我國(guó)1922年中學(xué)課程改革，集分科選科之大成，步子邁得過大，后來多次反復(fù)。我國(guó)臺(tái)灣80年代中期起，高二、高三選修科目大幅度增加，多達(dá)64科，???????高三選修課時(shí)數(shù)占周課時(shí)一半左右，引起了一系列問題。筆者曾有專文論述。[KG2]拙作《臺(tái)灣普通高中課程的特點(diǎn)和問題》，載《課程·教材·教法》1987年第3期。

　　情況總是在發(fā)展變化之中，一種傾向掩蓋另一種傾向，物極必反。美國(guó)50～60年代就反實(shí)用主義之道而行，提出必須培養(yǎng)精英。英國(guó)80年代提出了統(tǒng)一的國(guó)家課程，一反長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)以來中小學(xué)課程極為分散的狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)核心課程和基本課程。而我國(guó)、俄羅斯、日本，則有加強(qiáng)選修課程、強(qiáng)調(diào)課程多樣化的趨勢(shì)�？梢姡�不能說哪一個(gè)國(guó)家的課程模式是最好的，沒有一種課程模式是固定不變的，課程管理是這樣，課程結(jié)構(gòu)也是這樣。目前世界各國(guó)表面看來"相反"的課程發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)質(zhì)上正是"相成"，其相同點(diǎn)就是：從本國(guó)的實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，取長(zhǎng)補(bǔ)短，尋求最佳結(jié)合點(diǎn)。

　　(5)同選修課程相關(guān)，還有兩個(gè)問題必須重視。一是，必須同時(shí)對(duì)必修課程的門類、內(nèi)容、課時(shí)、比例進(jìn)行調(diào)整、改革，才能為選修課程的開設(shè)和成功提供保證。二是，選修課程決不是因材施教、發(fā)展個(gè)性的唯一辦法，它不可能解決一切問題，更為重要的是必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)方法和能力的指導(dǎo)和培養(yǎng)，即所謂授人以魚，不如授人以漁；給人以金，不如教人以點(diǎn)金術(shù)。對(duì)于普通高中的選修課，最容易引起人們非議或者擔(dān)心的就是，會(huì)不會(huì)造成"文不學(xué)理、理不學(xué)文"，也就是偏科的流弊。

　　筆者認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)分流，必須實(shí)行選修制度。廣義地說，分軌、分校，不同的辦學(xué)模式，是為了選修；一所學(xué)校內(nèi)到一定階段分為普通班、職業(yè)班，普通班又分為文科班、理科班，職業(yè)班又分為各種門類，也是為了選修；課程分成幾個(gè)學(xué)科群(組)，是為了選修；一門學(xué)科分成幾個(gè)層次的科目，也是為了選修。

　　可以這樣說，選修制度是分流式基礎(chǔ)教育--普通高中課程的特色，是為了適應(yīng)社會(huì)對(duì)多樣化?人才的需?要，也是為了適應(yīng)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需?要。?

　　選修一定影響全面的基礎(chǔ)嗎?選修一定妨礙文理兼通嗎?選修一定以偏科為代價(jià)嗎?回答是：都不一定。普通高中學(xué)生的基礎(chǔ)應(yīng)達(dá)到什么程度?筆者以為從總體看，目前我國(guó)普通高中學(xué)生的共同基礎(chǔ)、一般基礎(chǔ)高了些，而分流基礎(chǔ)低了些。這就造成多數(shù)學(xué)生吃不了，少數(shù)學(xué)生吃不飽。在有限的課時(shí)內(nèi)實(shí)行選修，既不沖擊共同基礎(chǔ)、一般基礎(chǔ)，又有利于加強(qiáng)分流基礎(chǔ)。

　　再者，普通高中的選修，是在學(xué)生打好了文理兼通的共同基礎(chǔ)、一般基礎(chǔ)的前提下實(shí)行的。這里只能是一般基礎(chǔ)的文理兼通，而高深的文理兼通，不要說高中學(xué)生，就是大學(xué)生、研究生、專家、學(xué)者也不是都能做到的。實(shí)行選修之后，對(duì)于有志于文科的學(xué)生想多學(xué)些數(shù)理化，有志于理工科的學(xué)生想多學(xué)點(diǎn)文史哲，沒有限制、沒有妨礙。

　　至于實(shí)行選修，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致學(xué)生偏科?這要看什么叫偏科。如果說有些學(xué)生對(duì)某一門或某幾門課鉆研的程度更高一些、更深一些，而其他課能具有一般基礎(chǔ)，達(dá)到合格水平，這不能叫偏科，也不能說是壞事，而恰恰是應(yīng)當(dāng)加以引導(dǎo)鼓勵(lì)的。全面發(fā)展決不等于門門全優(yōu)、門門專精，更不等于平均發(fā)展。

　　當(dāng)然，為了使選修制度的實(shí)施更科學(xué)合理，需要進(jìn)一步研究選修課程的設(shè)計(jì)。如上所述，對(duì)于限定性選修課(或稱選擇性必修課)，筆者傾向于搞組合式(拼盤式)設(shè)計(jì)，兼顧學(xué)科體系和聯(lián)系，學(xué)生志愿，社會(huì)需求，設(shè)計(jì)不同的"學(xué)科群"，對(duì)選修的門類、科目和學(xué)分作出規(guī)定。在這方面，英國(guó)第六學(xué)級(jí)GCE A(高級(jí)水平普通教育證書)和GCE AS(高級(jí)補(bǔ)充水平普通教育證書)的一些做法，可資借鑒。[KG2]參閱拙作《英國(guó)第六學(xué)級(jí)及其課程與考試》，載《課程·教材·教法》，1989(7～8)；又見《普通高中課程改革研究與實(shí)驗(yàn)》，北京，人民教育出版社，1997。

　　談到選修課程，筆者覺得有必要介紹一個(gè)學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)。近年來，一位美國(guó)教育專家對(duì)我國(guó)中小學(xué)課程改革提出了看法。他認(rèn)為中國(guó)的課程改革與美國(guó)相去甚遠(yuǎn)，美國(guó)正在加強(qiáng)必修課，而中國(guó)則相反，正在加強(qiáng)選修課，對(duì)此他感到不解。他認(rèn)為中國(guó)的做法是在重復(fù)走本世紀(jì)20～30年代的老路，是進(jìn)步主???????義教育思潮重新抬頭。據(jù)此，他對(duì)我們提出了忠告。[KG2]美國(guó)密歇根大學(xué)教授戴維·安格斯1996年11月在上海師大舉行的全國(guó)第6屆學(xué)科教育研討會(huì)上發(fā)表了上述看法。然后，在華東師大主辦的《外國(guó)教育資料》1996年第6期上，筆者又讀到了他闡述上述觀點(diǎn)的文章。

　　筆者在給這位美國(guó)教授的信中指出，對(duì)于上述問題，他看到了問題的一個(gè)方面，還應(yīng)該看到問題的另一個(gè)方面。其一，中美兩國(guó)由于歷史和國(guó)情的不同，目前中小學(xué)課程改革的趨勢(shì)，看似相反，實(shí)則相成。其二，我們現(xiàn)在課程改革的有些做法表面上看與20～30年代相似(歷史往往有驚人的相似之處)，但并不是簡(jiǎn)單的重復(fù)，而是否定之否定，在更高層次上前進(jìn)一步。與此同時(shí)，筆者覺得這位美國(guó)教授提出的意見也有值得我們重視的因素，就是凡事不要搞過頭，否則的確有可能走向反面，喪失我們固有的優(yōu)勢(shì)，重蹈歷史的覆轍�！　�

　　　　　　　　二

　　(一)要進(jìn)一步改革中小學(xué)教材體系、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，必須正確處理好三對(duì)關(guān)系

　　(二)正確處理加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)管理的關(guān)系，統(tǒng)一性與多樣化的關(guān)系，推動(dòng)中小學(xué)教材建設(shè)與改革健康發(fā)展

　　教材是課程內(nèi)容的集中體現(xiàn)，是教師教與學(xué)生學(xué)的主要媒體�！　�

　　(一)要進(jìn)一步改革中小學(xué)教材體系、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，必須正確處理好三對(duì)關(guān)系

　　1必須正確處理知識(shí)、兒童和社會(huì)的關(guān)系

　　教材體系、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的改革，要兼顧三大要素，即學(xué)科體系、學(xué)生發(fā)展、社會(huì)需要。目前要特別注意克服學(xué)科本位論的偏向。所謂學(xué)科本位論，有種種表現(xiàn)：一是絕對(duì)地強(qiáng)調(diào)學(xué)科體系的完整性、全面性、系統(tǒng)性，把學(xué)科與科學(xué)等同起來，對(duì)中小學(xué)生的身心特點(diǎn)和現(xiàn)有程度，也就是中小學(xué)生的可接受性考慮不夠，對(duì)社會(huì)需求的定位不恰當(dāng)。二是在對(duì)待本學(xué)科與其他學(xué)科的關(guān)系時(shí)，缺乏宏觀的整體觀念，片面強(qiáng)調(diào)本學(xué)科的重要性，以致每門學(xué)科都面面俱到，層層加碼，每門學(xué)科都"高筑墻、深挖洞、廣積糧"，造成教學(xué)內(nèi)容深難重。三是只重視學(xué)科課程、學(xué)科教學(xué)，而不重視活動(dòng)課程、活動(dòng)教學(xué)所能起到的相輔相成、相得益彰的作用。學(xué)科體系當(dāng)然是重要的，但是學(xué)科體系的完整性、全面性、系統(tǒng)性是相對(duì)的，也是有層次之分的。學(xué)科體系要真正成為中小學(xué)教材體系，還必須重視學(xué)生發(fā)展和社會(huì)需求的因素。教材體系要加強(qiáng)本學(xué)科的縱向銜接和照應(yīng)，更要注意同其他學(xué)科的橫向聯(lián)系和配合，避免脫節(jié)和不必要的重復(fù)。同課程結(jié)構(gòu)(全部課程設(shè)置的總體結(jié)構(gòu)，各門課程各類課程的組合關(guān)系)要整體優(yōu)化一樣，教材結(jié)構(gòu)(每門課程、學(xué)科的具體結(jié)構(gòu))也要整體優(yōu)化，這樣才能達(dá)到最佳效果。

　　只有樹立學(xué)生發(fā)展為本的思想，才有可能正確對(duì)待學(xué)科體系和社會(huì)需求。所謂學(xué)生發(fā)展為本，并不意味提倡兒童中心論，而是要注重全體學(xué)生全面發(fā)展與個(gè)性差異相統(tǒng)一，要注重知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)與品德陶冶的互動(dòng)性，注重學(xué)科體系、社會(huì)需求與學(xué)生發(fā)展的互動(dòng)性。其一，學(xué)生發(fā)展離不開學(xué)科體系的教學(xué)，同時(shí)，學(xué)生發(fā)展既是根據(jù)社會(huì)需求又是為了更好地為社會(huì)需求服務(wù)。其二，在師生關(guān)系上，學(xué)生發(fā)展的主體性、主動(dòng)性將越來越明顯，越來越突出。但是學(xué)生發(fā)展又離不開教師的指導(dǎo)、輔導(dǎo)和教導(dǎo)。其三，在智能發(fā)展與知識(shí)傳授的關(guān)系上，一方面，智能(包括智力、能力)發(fā)展有賴于以知識(shí)傳授為基礎(chǔ)，沒有豐富的知識(shí)，智能就無(wú)從發(fā)展；另一方面，知識(shí)也只是智能發(fā)展的基礎(chǔ)，知識(shí)如不轉(zhuǎn)化、升華為智力、能力，這樣的知識(shí)再多也是意義不大的。現(xiàn)代社會(huì)和未來社會(huì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。筆者認(rèn)為，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，確切地說是智能經(jīng)濟(jì)時(shí)代，說到底，其實(shí)質(zhì)其特征就是以開發(fā)人的智能作為根本動(dòng)力，來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的起飛，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�；蛘哒f，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的最大特征就是，最快地最大限度地使知識(shí)、智能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)。潛藏于人腦的智能是宇宙間蘊(yùn)藏量最大、能量最大的能源，生生不息，只有通過教與學(xué)進(jìn)行開發(fā)，才能使之由內(nèi)潛變?yōu)橥鉅q，轉(zhuǎn)化為改造自然、改造社會(huì)的生產(chǎn)力。其四，學(xué)生發(fā)展既包括智能發(fā)展，又包括人格發(fā)展，兩者既有聯(lián)系，又不等同�？傊�，學(xué)生發(fā)展為本的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)是同素質(zhì)教育完全一致的，不僅必須注重全體性、全面性、主動(dòng)性，而且必須注重差異性、互動(dòng)性、持續(xù)性。

　　作為基礎(chǔ)教育的中小學(xué)，其任務(wù)不是培養(yǎng)某門學(xué)科某一方面的專門家，而是為之打好基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)?????????教給學(xué)生最基礎(chǔ)、最一般、最通用的知識(shí)，這些知識(shí)具有最強(qiáng)的穩(wěn)定性，最廣的適應(yīng)性，最長(zhǎng)的時(shí)效性，最快的遷移性。這些知識(shí)應(yīng)該是終生難忘、終生受益的東西。這些知識(shí)學(xué)到手，進(jìn)而學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)求知，智力和能力的發(fā)展就有了基礎(chǔ)，就可以舉一反三，融會(huì)貫通，今后不管從事什么專業(yè)、什么行業(yè)，都會(huì)迸發(fā)后勁。

　　2．必須正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系

　　現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，要求中小學(xué)必須不斷增加新的教學(xué)內(nèi)容，但是學(xué)制、課時(shí)是有限的常數(shù)，非但不可能延長(zhǎng)學(xué)制、增加課時(shí)，相反還要求縮短學(xué)制、減少課時(shí)。在有限的學(xué)制、課時(shí)里，既要增加新的教學(xué)內(nèi)容，又要減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，在此基礎(chǔ)上提高教學(xué)質(zhì)量，這是一個(gè)突出的矛盾，也是一個(gè)永恒的矛盾。

　　解決這個(gè)矛盾，應(yīng)當(dāng)從不同層面(包括教育思想與觀念，課程與教材，教師與教學(xué)，考試與評(píng)價(jià)等方面)尋找辦法。在教育思想與觀念上，特別應(yīng)當(dāng)明確中小學(xué)的性質(zhì)、任務(wù)和培養(yǎng)目標(biāo)，中小學(xué)的任務(wù)是有限的，中小學(xué)不可能承擔(dān)所有的教育教學(xué)任務(wù)，中小學(xué)不可能把一切知識(shí)都教給學(xué)生。在課程結(jié)構(gòu)上，應(yīng)當(dāng)增設(shè)綜合課程、選修課程、短期課程等等。在課程管理上，應(yīng)當(dāng)使地方和學(xué)校擁有更多自主權(quán)、靈活性等等，以便于因地制宜，因材施教。在教學(xué)方法和考試評(píng)價(jià)的層面，也都可以找出有助于解決這個(gè)矛盾的辦法。

　　教材改革要從根本上解決問題，不應(yīng)當(dāng)只做加減法，--一談三個(gè)面向，現(xiàn)代科技，知識(shí)經(jīng)濟(jì)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，就做加法；一談減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，發(fā)展個(gè)性，因材施教，就做減法。

　　這里還是涉及如何對(duì)待基礎(chǔ)知識(shí)的問題，基礎(chǔ)知識(shí)不是一成不變的，基礎(chǔ)知識(shí)要不斷更新�，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代思想文化的新成果、新成就，要及時(shí)地不斷地充實(shí)到中小學(xué)的教學(xué)內(nèi)容中。誠(chéng)如《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》所指出的，"學(xué)校教材要反映中國(guó)和世界的優(yōu)秀成果以及當(dāng)代科學(xué)技術(shù)文化的最新發(fā)展"。當(dāng)然，科學(xué)不等同于學(xué)科，更不等同于中小學(xué)的學(xué)科，并不是所有的新成果新成就都要立即地全部地成為中小學(xué)的教學(xué)內(nèi)容，甚至寫入教材。無(wú)論是自然科學(xué)，還是社會(huì)科學(xué)，其新成果新成就都需要經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的檢驗(yàn)，這種檢驗(yàn)有時(shí)甚至需要經(jīng)過反復(fù)的過程。即便是經(jīng)過檢驗(yàn)證明是真理的東西，要進(jìn)入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容乃至寫入教材，也要經(jīng)過選擇和組織；選擇和組織的標(biāo)準(zhǔn)就是依據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，同時(shí)依據(jù)中小學(xué)學(xué)制和課時(shí)的限制，以及中小學(xué)生身心特點(diǎn)和可接受程度。

　　在吸收現(xiàn)代科學(xué)新成果新成就的同時(shí)，對(duì)教材中傳統(tǒng)的東西也要正確對(duì)待。認(rèn)為凡是傳統(tǒng)的東西都是經(jīng)典，都是基礎(chǔ)，動(dòng)不得，這種觀點(diǎn)固然是不可取的。但也不能認(rèn)為凡是傳統(tǒng)的東西，都是老的、舊的、沒有用的，都應(yīng)在刪除之列。實(shí)際上，相當(dāng)多的傳統(tǒng)內(nèi)容、經(jīng)典內(nèi)容，是千百萬(wàn)年來人類智慧精華的結(jié)晶和積淀，是需要長(zhǎng)久保留的基礎(chǔ)知識(shí)。有繼承，才有可能更好地開拓改革、創(chuàng)新與發(fā)展。

　　從總體上看，教材由于編寫、出版周期長(zhǎng)，總是滯后于知識(shí)的增長(zhǎng)速度。也正因?yàn)槿绱�，教材的編寫者更�?yīng)具有敏銳的前瞻性、超前性，預(yù)測(cè)未來，研究未來，在教材體系、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的設(shè)計(jì)上留有充分的余地，以利于師生在使用教材時(shí)，在教學(xué)過程中，吸納最先進(jìn)、最新鮮的內(nèi)容，使之滲透到原教材之中。

　　3．必須正確處理基礎(chǔ)性與層次性的關(guān)系

　　中小學(xué)是基礎(chǔ)教育，是普通教育，而不是專業(yè)教育，中小學(xué)教材體系、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容當(dāng)然要堅(jiān)持基礎(chǔ)性，這是毫無(wú)疑義的。但是另一方面，學(xué)生與學(xué)生之間是有差異的，每個(gè)學(xué)生各個(gè)方面的發(fā)展也是有差異的。因此，不僅中小學(xué)課程結(jié)構(gòu)和課程管理上要體現(xiàn)層次性，而且中小學(xué)教材體系、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容也要體現(xiàn)層次性，既有必教必學(xué)內(nèi)容，又有選教選學(xué)內(nèi)容；既有精講內(nèi)容，又有泛讀內(nèi)容；做到根深葉茂，既有強(qiáng)勁的主干，又有茂盛的枝葉。不僅非義務(wù)教育階段的普通高中的教材要體現(xiàn)基礎(chǔ)性與層次性相結(jié)合、相統(tǒng)一，在打好高層次的共同基礎(chǔ)的前提下，為畢業(yè)后的進(jìn)一步分流打好不同的基礎(chǔ)；義務(wù)教育階段的小學(xué)、初中的教材也要體現(xiàn)基礎(chǔ)性與層次性相結(jié)合相統(tǒng)一。對(duì)每一個(gè)適齡兒童、少年都普及九年義務(wù)教育，這是一個(gè)共同的目標(biāo)，人人平等的目標(biāo)。但是這并不意味每個(gè)接受九年義務(wù)教育的學(xué)生都只能達(dá)到同一個(gè)層次，不允許挖潛，不允許拔尖。正確的理解和做法

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應(yīng)當(dāng)是下要保底，上不封頂。只有這樣做，才能解決一部分學(xué)生吃不了，一部分學(xué)生吃不飽的問題；才能解決教材程度(包括深度、廣度、難度)和分量的基準(zhǔn)和定位問題；才能使學(xué)生既打好共同基礎(chǔ)，又打好分流基礎(chǔ)；才能保證全體學(xué)生全面發(fā)展與因材施教、發(fā)展個(gè)性相結(jié)合相統(tǒng)一；在全體同學(xué)吃得飽的基礎(chǔ)上，進(jìn)而使一部分同學(xué)吃得好。

　　這里還有一個(gè)相關(guān)聯(lián)的問題，就是如何對(duì)待教材的厚與薄的問題。對(duì)這個(gè)問題不能一概而論，厚的教材不一定就是深難重，薄的教材也未必就是負(fù)擔(dān)輕。多而雜固然不可取，但是一味追求薄，追求少，少而不精，或者像壓縮餅干，只剩骨架，沒有血肉，這樣的硬骨頭是很難啃的，必然造成教師難教、學(xué)生難學(xué)，以致師生不得不花更多的時(shí)間精力到茫茫書海中尋覓，那就有可能撿了芝麻丟了西瓜，甚至盲目亂抓，良莠不分，豈不反而加重負(fù)擔(dān)。

　　近年來，教學(xué)內(nèi)容一減再減，教學(xué)要求一降再降，然而學(xué)生負(fù)擔(dān)卻有增無(wú)已。這個(gè)問題值得深思。減輕學(xué)生過重的書包和過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，這個(gè)問題要多角度地進(jìn)行分析，多層面地尋求解決問題的辦法。既要對(duì)課程門類和教材內(nèi)容從結(jié)構(gòu)上進(jìn)行改革，又應(yīng)當(dāng)看到，在一定條件下，教育思想和教育方法對(duì)教育內(nèi)容起決定性的作用和影響。對(duì)于同樣一個(gè)教材，不同的教師在不同的教育思想指導(dǎo)下，運(yùn)用不同的教育方法，結(jié)果往往大相徑庭，這樣的例子屢見不鮮。關(guān)鍵在于能不能因材施教。

　　教材比較豐滿一些，又能做到主次分明、詳略得當(dāng)，紅花綠葉、層次清楚，師生在教學(xué)中能正確地使用，由博返約、提要勾玄，這樣的教材非但不會(huì)加重學(xué)生負(fù)擔(dān)，反而會(huì)引人入勝，使學(xué)生感到饒有興味，漸入佳境。美國(guó)中小學(xué)教科書，敘述詳盡得多，圖文并茂，講述定理定律，多從推導(dǎo)出發(fā)，而不是簡(jiǎn)單地揭示結(jié)論，內(nèi)容篇幅約為我國(guó)的十倍，甚至數(shù)十倍，這樣的教科書，既便于教師的教授，又便于學(xué)生的學(xué)習(xí)和鉆研。

　　總之，教材的厚薄問題，涉及教育內(nèi)容同教育思想、教學(xué)方法的相互關(guān)系、相互影響、相互作用，值得我們進(jìn)一步研究探討。書包過重、課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題，既要從課程、教材上找原因，更要從五花八門、充斥于市的教輔資料、參考資料、復(fù)習(xí)資料、考試資料和習(xí)題集、練習(xí)冊(cè)上找原因。對(duì)于這個(gè)問題，為什么三令五申，非但屢禁不止，在有些地方反而愈演愈烈呢?此其一。其二，努力保持教材的相對(duì)穩(wěn)定，進(jìn)而逐步實(shí)行教材的輪借制，也不失為一個(gè)兩全其美的舉措--既不妨礙教材編寫得充實(shí)一些、豐滿一些，紙張和裝幀考究一些、精美一些，也不加重學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和書包負(fù)擔(dān)乃至課業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　改革中小學(xué)教材體系、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，還要高度關(guān)注一個(gè)相關(guān)的問題，就是多樣化、系列化、立體化教材的發(fā)展，現(xiàn)代化教育技術(shù)、教學(xué)手段方法的發(fā)展，對(duì)教科書的影響�，F(xiàn)在的教材，早已不限于文字教科書(課本)，而是還包括多種多樣的視聽音像教材和電子教材(計(jì)算機(jī)軟件)等配套教材。在這種情況下，文字教科書沒有必要，也不可能承擔(dān)教材的所有功能。我們應(yīng)當(dāng)研究文字教科書的體系、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容如何改革才能起到與音像教材、與電子教材、與多媒體教育手段取長(zhǎng)補(bǔ)短、相輔相成、相得益彰的作用。同樣一個(gè)教學(xué)內(nèi)容，在過去，可能需要花許多筆墨，占許多篇幅，費(fèi)許多口舌，在文字教科書里加以表述，在課堂里在黑板上加以描述；而在音像教材、電子教材(計(jì)算機(jī)教學(xué)軟件)等多媒體發(fā)展的今天，在文字教科書里可能只需要畫龍點(diǎn)睛，就能恰到好處，否則反而畫蛇添足，適得其反�！　�

　　(二)正確處理加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)管理的關(guān)系，統(tǒng)一性與多樣化的關(guān)系，推動(dòng)中小學(xué)教材建設(shè)與改革健康發(fā)展

　　《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》指出："要深化中等以下教育體制改革，繼續(xù)完善分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的體制。"又指出："中小學(xué)教材要在統(tǒng)一基本要求的前提下實(shí)行多樣化。""提倡各地編寫適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)需要的教材。"

　　很明顯，中小學(xué)教材首先要有統(tǒng)一的基本要求，體現(xiàn)國(guó)家意志，這是前提。為了做到這一點(diǎn)，對(duì)教材的研究編寫、審查、出版、印刷、發(fā)行、選用，都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。第一，中小學(xué)教材的研究編寫、審查、出版、印刷、發(fā)行、選用，都應(yīng)有專門機(jī)構(gòu)、專門人員，其資格需要經(jīng)審核認(rèn)定。第二，教材的研究編寫、審查、出版、印刷、發(fā)行、選用，各個(gè)環(huán)節(jié)之間既要相互配合、相互協(xié)調(diào)，又要相互分離、相互制約。第三，由教材的出版、印刷、發(fā)行所獲得的利潤(rùn)，應(yīng)直接反饋用于教材的研究編寫和審查，用于教材的再建設(shè)，用于教材的改革和發(fā)展。惟有這樣，才能進(jìn)入良性循環(huán)，保證教材的質(zhì)量不斷提高，保證各種教材在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。

　　中小學(xué)辦學(xué)體制也好，中小學(xué)課程教材體制也好，分級(jí)管理與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)是統(tǒng)一的。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)必須改革那種上面對(duì)下面包得過多、統(tǒng)得過死，以致下面缺乏活力的局面，通過分級(jí)管理，調(diào)動(dòng)各級(jí)地方政府和學(xué)校的責(zé)任心和積極性，因地制宜，因校制宜，落到實(shí)處。分級(jí)管理必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保中小學(xué)課程教材體現(xiàn)國(guó)家意志，具有統(tǒng)一的基本要求。

　　中小學(xué)教材的多樣化與統(tǒng)一性也應(yīng)是統(tǒng)一的。我國(guó)幅員遼闊，各地歷史文化背景不盡相同，各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平也很不平衡，為了更好地從實(shí)際出發(fā)，有利于因地制宜，中小學(xué)教材實(shí)行多樣化，并且由國(guó)定制改為審定制，由部編教材、統(tǒng)編教材、通用教材一個(gè)版本，發(fā)展為多種版本，這樣做，是必要的，是正確的。十多年來，一些地方也的確認(rèn)真組織力量，編出一批特色鮮明、質(zhì)量較高的教材，受到好評(píng)和歡迎。

　　但是這里有幾個(gè)相關(guān)問題必須弄清。

　　其一，新中國(guó)成立后的一段時(shí)期內(nèi)，中小學(xué)教材實(shí)行國(guó)定制是歷史的必然，時(shí)代的產(chǎn)物，是同我國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，特別是為維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)起到了重要的作用。不能因?yàn)楝F(xiàn)在實(shí)行了審定制，就對(duì)過去的國(guó)定制以及在國(guó)定制條件下編輯出版的部編教材、統(tǒng)編教材、通用教材橫加指責(zé)，任意貶低，甚至企圖全盤否定。對(duì)中小學(xué)教材國(guó)定制的利弊得失，應(yīng)放在當(dāng)時(shí)的歷史背景下進(jìn)行實(shí)事求是的分析和評(píng)價(jià)。

　　其二，現(xiàn)在我國(guó)中小學(xué)教材建設(shè)與改革的目標(biāo)，并不是由統(tǒng)一性走向完全的絕對(duì)的多樣化，以多樣化取代統(tǒng)一性，而應(yīng)是由統(tǒng)一性走向統(tǒng)一性與多樣化相結(jié)合。鄧小平同志對(duì)此發(fā)表過一系列辯證統(tǒng)一的觀點(diǎn)。針對(duì)包得過多、統(tǒng)得過死的弊端，他說："中小學(xué)教材可以組織各地去編，不一定要教育部自己關(guān)起門來搞。""要編幾種教材，以供選擇。"同時(shí)他又明確指出："教育部要管教材，不能設(shè)想我們國(guó)家沒有統(tǒng)一的中學(xué)教材。""教材要組織專門班子編寫。"在中小學(xué)教材問題上過分集中統(tǒng)一，或者過分分散多樣，都不利于教育教學(xué)質(zhì)量的提高(在中小學(xué)課程設(shè)置和課程管理上，也是這樣)。美、英等國(guó)中小學(xué)課程教材，以往過分分散多樣，結(jié)果造成基礎(chǔ)教育質(zhì)量大滑坡。近年來，美、英等國(guó)中小學(xué)課程教材(包括考試)集中統(tǒng)一的趨勢(shì)越來越明顯、加強(qiáng)，甚至以法律、法規(guī)的形式，規(guī)定統(tǒng)一的國(guó)家課程、核心課程，保證基本課程、必修課程，制定教育標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教材選用機(jī)構(gòu)和制度的建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)一考試，等等。美、英等國(guó)中小學(xué)課程教材(包括考試)從分散、多樣走向集中、統(tǒng)一，我國(guó)中小學(xué)課程教材(包括考試)從集中、統(tǒng)一走向分散、多樣，表面上看走向是相悖的，實(shí)際上是相反相成，都力圖尋求集中統(tǒng)一與分散多樣的最佳結(jié)合點(diǎn)。世界上任何事情的發(fā)展都是一種傾向掩蓋另一種傾向，過猶不及，我們應(yīng)保持清醒的頭腦。

　　其三，對(duì)教材多樣化應(yīng)有正確理解。

　　(1)中小學(xué)教材多樣化，必須堅(jiān)持統(tǒng)一的基本要求的前提；沒有這個(gè)前提，國(guó)家意志便無(wú)法體現(xiàn)，基礎(chǔ)教育的合格質(zhì)量便無(wú)從保證。

　　(2)人教社(課程教材研究所)是中小學(xué)教材多樣化方針的提倡者和推動(dòng)者，而不是局外人，更不是對(duì)立面。作為中小學(xué)教材建設(shè)的國(guó)家隊(duì)、專業(yè)隊(duì)，人教社成立近半個(gè)世紀(jì)以來，受教育部委托，研究編寫、出版了九套全國(guó)中小學(xué)通用教材。80年代后期當(dāng)中小學(xué)教材進(jìn)入審定制時(shí)期，人教社進(jìn)一步為教材多樣化作出了卓有成效的貢獻(xiàn)--人教版的義務(wù)教育教材，既有五四制，又有六三制；既有黑白版，又有雙色版、彩色版；普通高中教材既有現(xiàn)行教材，又有新編教材；許多核心學(xué)科，既有一般層次的通用教材，又有供部分地區(qū)、部分學(xué)校選用的不同層次的、各有特色的實(shí)驗(yàn)教材；人教社出版的教材，既有人教社自己編寫的，也有與國(guó)內(nèi)外同行專家聯(lián)合編寫的；既以文字教科書為核心，又有音像視聽教材相配套，并努力開發(fā)電子(計(jì)算機(jī)軟件)教材，形成教材系列化和立體化的局面。

　　(3)多樣化，并不應(yīng)排斥由國(guó)家規(guī)劃、國(guó)家組織力量編寫的示范性教材。示范性教材的編者，可以是國(guó)家級(jí)教材編寫單位，也可以是國(guó)家級(jí)教材編寫單位與省級(jí)教材編寫單位相結(jié)合，還可以由國(guó)家委托一些省級(jí)教材編寫單位擔(dān)任。示范性教材與多樣化教材非但不應(yīng)是對(duì)立的，相反，示范性教材是多樣化教材的一種，而且是重要的起示范作用的一種。示范性教材具有較高的權(quán)威性，較嚴(yán)的規(guī)范性。示范性教材本身也可以搞層次化、系列化、多樣化。

　　(4)不同學(xué)科的教材，如何實(shí)現(xiàn)多樣化，應(yīng)從本學(xué)科性質(zhì)、特點(diǎn)出發(fā)，不宜一刀切。例如政治思想品德、歷史、地理這三門學(xué)科，政治性、敏感性較強(qiáng)，共同性較多，是提倡各地都投入大量人力、物力、財(cái)力編寫五花八門的教材好，還是采取"全國(guó)統(tǒng)編教材+地方補(bǔ)充教材(或鄉(xiāng)土教材)"的模式更為適宜，值得進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索正確有效的途徑。

　　(5)多樣化≠地方化。提倡多樣化，不應(yīng)導(dǎo)致以省編教材來取代部編教材和其他省編教材，排斥部編教材、示范性教材、省外優(yōu)秀教材進(jìn)入本地市場(chǎng)；不應(yīng)導(dǎo)致本地教材獨(dú)霸一方的局面。中小學(xué)教材的發(fā)展趨勢(shì)，不應(yīng)從"大一統(tǒng)"走向"小一統(tǒng)"。

　　(6)多樣化≠數(shù)量化。不是多多益善。不是數(shù)量多、品種多就是實(shí)行了多樣化。多樣化的本質(zhì)在于特色、在于層次、在于質(zhì)量、在于效益。那種以壟斷本地市場(chǎng)為目的的低水平的重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)、重復(fù)勞動(dòng)，甚至拼湊抄襲，決不是真正意義上的多樣化，而恰恰是浪費(fèi)，是誤人子弟。在我們這樣一個(gè)教育資源(包括人力、物力、財(cái)力)十分匱乏的國(guó)家，這種所謂的多樣化，不僅不應(yīng)提倡，恰恰是應(yīng)當(dāng)制止的。

　　(7)多樣化≠商品化。教材是產(chǎn)品、是商品，同樣要接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則的考驗(yàn)，同樣要參與競(jìng)爭(zhēng)，這是無(wú)疑的。但是中小學(xué)教材又是特殊的產(chǎn)品、特殊的商品，其特殊性就在于必須體現(xiàn)國(guó)家意志，從研究編寫到試教，到審查，到出版、印刷，到發(fā)行、選用，都必須體現(xiàn)這個(gè)原則。如果拋棄這個(gè)最根本的原則，單純?yōu)榻?jīng)濟(jì)利益所驅(qū)動(dòng)，不管教材質(zhì)量如何，大利大干，小利小干，有利就干，無(wú)利不干，惟利是圖，編寫、審查、出版、印刷、發(fā)行幾位一體，抱成一團(tuán)，強(qiáng)行推銷劣質(zhì)教材，強(qiáng)迫學(xué)校選用訂購(gòu)劣質(zhì)教材，那就不可避免地會(huì)走上邪路。

　　總之，在中小學(xué)教材改革的進(jìn)程中，要處理好多樣化與統(tǒng)一性的關(guān)系。我們的改革目標(biāo)決不是由統(tǒng)一性走向多樣化，而是走向統(tǒng)一性與多樣化相結(jié)合，如《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》所說，是"在統(tǒng)一基本要求的前提下實(shí)行多樣化"。這個(gè)前提必須堅(jiān)持，而不能放棄，否則多樣化就有可能搞過頭，異化，走向反面。這決不是危言聳聽。實(shí)際上，即使在資本主義國(guó)家和地區(qū)，中小學(xué)教材從編寫到選用，也不是可以隨心所欲，絕對(duì)自由，而是受到種種杠桿的制約，諸如政府經(jīng)費(fèi)撥付或資助的制約，考試導(dǎo)向的制約，等等。

　　當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)教材建設(shè)工作中，必須正視并切實(shí)解決以下一些主要問題。

　　問題之一是對(duì)教材編寫者(包括集體和個(gè)人)沒有經(jīng)過必要的資格審查和認(rèn)定。什么人都想編教材，似乎什么人都能編教材。而實(shí)際上，教材特別是中小學(xué)教材，與學(xué)術(shù)專著是不同的，與一般圖書更是不同的，具有自身的許多特點(diǎn)。要使科學(xué)體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容變成學(xué)科體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，進(jìn)而變成中小學(xué)教材體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，必須研究、懂得，進(jìn)而熟悉、掌握不同年級(jí)不同年齡中小學(xué)生身心發(fā)展的水平、程度和特點(diǎn)，必須研究、懂得，進(jìn)而熟悉、掌握社會(huì)對(duì)人才需求的不同層次、不同類別、不同規(guī)格。簡(jiǎn)言之，必須懂教育方針、教育原理、教育規(guī)律、教育改革和發(fā)展趨勢(shì)，必須懂教育目標(biāo)、培養(yǎng)目標(biāo)、課程目標(biāo)和教學(xué)目標(biāo)，必須懂學(xué)生、教師和教學(xué)設(shè)備、條件、手段、方法，還必須懂得歷史上同類教材和國(guó)外同類教材的長(zhǎng)短優(yōu)劣。不具備上述基本條件的編寫隊(duì)伍，就不可能編出好教材。

　　問題之二是仍有一些地方、一些教材，沒有嚴(yán)格執(zhí)行編、審分開這一有利于保證教材質(zhì)量的制度，有的是編、審不分，自編、自審，有的是審而不嚴(yán)，有的甚至干脆不送審，直接進(jìn)入市場(chǎng)。

　　問題之三是有些地方的教材(還有學(xué)生練習(xí)冊(cè)、作業(yè)本)出版或印裝沒有高質(zhì)量的出版社和印刷廠予以保證，粗制濫造，質(zhì)量低劣，或無(wú)法保證課前到書、人手一冊(cè)，影響教學(xué)，誤人子弟。

　　問題之四是一些地方和部門在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，對(duì)教材的發(fā)行和選用，搞地方保護(hù)主義，用行政干預(yù)，甚至用不正當(dāng)手段強(qiáng)行推銷。雖然國(guó)家明文規(guī)定，各省在教學(xué)用書目錄上同一年級(jí)同一科目教材至少推薦兩種以上供選用；雖然國(guó)家也明文規(guī)定了中小學(xué)教材的選用權(quán)限，但是事實(shí)上，由上級(jí)行政部門包辦代替而不從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)的情況所在多有；單純從經(jīng)濟(jì)利益考慮，而不堅(jiān)持質(zhì)量第一的情況更是所在多有。正因?yàn)槿绱耍�真正的�?yōu)秀教材，尤其是國(guó)家規(guī)劃、國(guó)家組織力量編寫、通過國(guó)家級(jí)審查通過的教材，難以進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，難以進(jìn)行公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，難以真正做到優(yōu)勝劣汰。地方保護(hù)主義的結(jié)果是造成封閉式的惡性循環(huán)，嚴(yán)重阻礙了教材編、印、發(fā)質(zhì)量的提高，甚至保護(hù)了劣質(zhì)教材的欺行霸市。

　　問題之五是，一方面，國(guó)家的教育經(jīng)費(fèi)極為緊缺，中小學(xué)教材建設(shè)、改革和發(fā)展極需財(cái)力支持，而另一方面，數(shù)額極為巨大的中小學(xué)教材出版、印刷、發(fā)行所獲得的利潤(rùn)，沒有真正反饋到或者說沒有大部分反饋到教材的研究、編寫和審查工作中，因此也就沒有達(dá)到"以教材養(yǎng)教材"的目的。教育部門，教材研究、編寫、審查單位是"端著金碗討飯吃"。例如，受教育部委托研究編寫的人教版中小學(xué)教材，由各地租型在各地印刷發(fā)行，所產(chǎn)生的巨額利潤(rùn)，長(zhǎng)期以來各地付人教社的租型費(fèi)只有0?5個(gè)百分點(diǎn)，近年來也僅增加為2至3個(gè)百分點(diǎn)(少數(shù)民族地區(qū)少于這個(gè)比例)，人教社在這2至3個(gè)百分點(diǎn)的收入中既要按比例繳稅給中央財(cái)政，又要用于新教材的研究、編寫、教師培訓(xùn)，以及擴(kuò)大再生產(chǎn)的投資，而其余絕大部分贏利所得留在地方的出版、印刷、發(fā)行部門。由上可見，中小學(xué)教材作為每年用量都極大的特殊產(chǎn)品、特殊商品，實(shí)行專賣制度是正確的，問題在于應(yīng)歸由哪個(gè)部門來管理、實(shí)行中小學(xué)教材專賣，或者說中小學(xué)教材專賣所得的巨額利潤(rùn)，在中央與地方之間，在教育部門及教材研究、編寫、審查、管理部門與出版、印刷、發(fā)行部門之間，如何進(jìn)行合理的分割，這是關(guān)系到中小學(xué)教材建設(shè)、改革與發(fā)展的重大問題，需要進(jìn)一步探討研究。

　　中小學(xué)教材建設(shè)與改革的狀況如何，直接關(guān)系到中小學(xué)教育、教學(xué)質(zhì)量能否得到提高。中小學(xué)教材建設(shè)與改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，這項(xiàng)系統(tǒng)工程涉及教材的研究、編寫、試驗(yàn)、審查、出版、印刷、發(fā)行、選用等各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門、各個(gè)方面，需要有一個(gè)強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)予以組織上的保證，實(shí)行有效的領(lǐng)導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)。然而政府機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府部門的職能，又勢(shì)在必行。上述這些工作，不可能通過增加政府機(jī)構(gòu)和人員的辦法來解決，現(xiàn)有的政府機(jī)構(gòu)又不可能完全包下來，現(xiàn)有的班子也不可能承擔(dān)中小學(xué)教材建設(shè)的全部任務(wù)。在這種情況下，重新組建基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心，使之成為教育行政領(lǐng)導(dǎo)部門與全國(guó)教育界的中介機(jī)構(gòu)，是十分必要的。目前，教育部機(jī)構(gòu)改革后，研究生和學(xué)位評(píng)估中心已掛靠在清華大學(xué)，大學(xué)出版社中心已掛靠在北京師范大學(xué)出版社，高校教學(xué)研究中心已掛靠在高等教育出版社。無(wú)疑，掛靠單位將在人力、物力、財(cái)力以及業(yè)務(wù)上給"中心"以支持和依托�；�礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心將如何明智地運(yùn)作，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變觀念。

　　最后，還有兩個(gè)問題也是值得高度重視的。一是我國(guó)基礎(chǔ)教育課程教材改革必須進(jìn)一步?jīng)]著法制化的軌道健康前進(jìn)，也就是說，無(wú)論機(jī)構(gòu)變動(dòng)如何，也無(wú)論人事更迭如何，都致力于探尋客觀規(guī)律、遵循客觀規(guī)律，有法可依，有章可循，處理好繼承、改革、創(chuàng)新、發(fā)展的關(guān)系。二是我國(guó)基礎(chǔ)教育課程教材建設(shè)與改革的體制必須更加健全，隊(duì)伍必須更加鞏固，機(jī)制必須更加合理。既有領(lǐng)導(dǎo)、管理機(jī)構(gòu)，又有研究、開發(fā)機(jī)構(gòu)，又有審議、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。既有國(guó)家隊(duì)，又有地方隊(duì)。既有領(lǐng)導(dǎo)、管理機(jī)構(gòu)，又有研究、開發(fā)機(jī)構(gòu)，又有審議、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。既有國(guó)家隊(duì)，又有地方隊(duì)。既有專業(yè)人員，又有兼職人員。既有教育專家、心理專家、課程專家、學(xué)科專家的投身，又有社會(huì)各領(lǐng)域?qū)＜液透鹘缛耸康膮⑴c。任人唯賢，知人善任，惟才是舉，量才錄用。這樣一支隊(duì)伍，既相對(duì)穩(wěn)定，持之以恒，又適時(shí)調(diào)整，及時(shí)更新；既充滿使命感、責(zé)任感，又各司其職、各負(fù)其責(zé)。

　　目前，我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革發(fā)展迅速，課程理論研究正面臨極大的挑戰(zhàn)和極好的機(jī)遇。課程改革實(shí)踐呼喚科學(xué)的課程理論給以指導(dǎo)，而科學(xué)的課程理論不能脫離課程改革實(shí)踐的源泉，也不能沒有課程改革實(shí)踐的檢驗(yàn)。教育行政領(lǐng)導(dǎo)、管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是理論研究與改革實(shí)踐之間相互聯(lián)系、相互結(jié)合的最好的紐帶與橋梁。教育行政領(lǐng)導(dǎo)、管理機(jī)構(gòu)的作用不可低估，責(zé)任非同小可。對(duì)此，我們必須有足夠的認(rèn)識(shí)。?　

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