教師全員聘任難在哪兒

教師全員聘任難在哪兒 ——來自四川部分中小學(xué)校的實地調(diào)查   日前，記者從四川全省教育人事改革會議上獲悉，截至今年年底，四川全省所有的城區(qū)學(xué)校、60%以上的農(nóng)村學(xué)校的教職工將實行全員聘任制。中小學(xué)是否都能夠按照省教育廳的要求實施全員聘任呢？記者帶著這個疑問進(jìn)行了調(diào)查采訪，結(jié)果發(fā)現(xiàn)一些城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校要真正實行教職工全員聘任還有很多困難。   “我這個校長，無權(quán)決定教師的去留。”   四川某縣實驗小學(xué)是一所城區(qū)學(xué)校，是市、縣重點小學(xué)。1998年，該校便按照市、縣教育局的要求進(jìn)行教職工全員聘任試點。然而推行幾年來，效果很不理想，用學(xué)校汪校長(化名)的話說，“調(diào)皮搗蛋的還有，教學(xué)業(yè)務(wù)差的也少不了，累死累活還是那批人�！�   據(jù)了解，由于行政區(qū)劃的調(diào)整，該校從一所農(nóng)村中心校成為全縣惟一的城區(qū)重點小學(xué)。從10多年前開始，很多教師利用自己的關(guān)系調(diào)往這所學(xué)校，到1997年汪校長上任時，學(xué)校教師不少是縣委、縣政府以及各要害職能部門人員的親戚、朋友。   “當(dāng)然，這里面也有優(yōu)秀教師，在教育教學(xué)中擔(dān)當(dāng)了重要的角色�！蓖粜ｉL說，“但是，總是有一小部分關(guān)系戶妨礙了改革的進(jìn)行。”   他給記者舉了一例子。A老師是一位退伍軍人，1996年分配到學(xué)校時，其叔叔是縣分管科教的縣委副書記。本來A只有初中文化，但他堅持要上課，在教師、學(xué)生家長中產(chǎn)生了不良影響。在1998年進(jìn)行全員聘任試點時，按照校長聘年級組長、年級組長聘班主任、班主任聘科任教師的要求，A落聘了，沒有一個班主任愿意聘他。   “沒想到這一下麻煩就來了�！蓖粜ｉL十分無奈�！跋仁茿找我，接著是教育局長打電話，希望妥善處理。最后，縣委副書記親自打電話找到我，說不能讓A落聘�！蓖粜ｉL只好給班主任說好話，最后讓A上了課。   “我是一個校長，卻沒有權(quán)力確定教師的去留。怎么能夠按照教師全員聘任制的要求來實施？公辦學(xué)校校長，沒有任何權(quán)力解聘任何一位教師。因為教師的人事關(guān)系校長本身就管不了�！蓖粜ｉL說出了教師全員聘任的第一難：“校長無權(quán)”。   “代課教師幾十個，怎能讓在職教師待崗？”   B校是一所3縣交界的農(nóng)村偏遠(yuǎn)中心校。2000年，該校作為全縣首批教師人事制度改革試點農(nóng)村小學(xué)，按照要求制訂了教職工聘任辦法。周校長(化名)告訴記者：“實施3年來，學(xué)校不能讓一個教師待崗�！痹瓉�，代課教師多是學(xué)校多年的老問題，全校8個村小除了一位教師外，其余的全是代課教師。條件稍好的中心校也有十來個代課教師，全校一直有30至40個代課教師。   周校長告訴記者，每學(xué)年開始，學(xué)校還是按照全員聘任的管理辦法進(jìn)行競聘，把班主任聘完后，已經(jīng)沒有多少科任教師了。每學(xué)期總有幾個老師在第一輪競聘中落聘，幾個教學(xué)業(yè)務(wù)強的老師有好幾個班主任選聘。沒有辦法，校長只好出面做工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，讓任務(wù)太重的老師放棄一些，讓沒有課上的老師承擔(dān)一些。最后的結(jié)果是，沒有一個教師落聘，每位教師幾乎都是滿負(fù)荷，不管是能力強還是業(yè)務(wù)差。   “反正要請代課教師，為了改革徹底，難道不可以讓落聘的教師待崗？”記者向校長提出了這樣的疑問�！霸谟写�課教師的農(nóng)村學(xué)校，我相信任何一個校長都不會這樣做�！敝苄ｉL回答得很干脆。他告訴記者，代課教師的工資是由學(xué)校自己支付。在職教師的工資有保障，學(xué)校除了少量的補貼外，沒有其他的支出。再說，教師待崗工資仍然是要發(fā)的，多聘一個代課教師，學(xué)校就要支出更多的錢。學(xué)校目前運轉(zhuǎn)都成問題，怎么可能愿意多請代課教師，而讓在職教師待崗呢？   在農(nóng)村學(xué)校，“教師不足”成為全面推行教職工全員聘任的第二難。   “我們學(xué)校，很多教師要求待崗�！�   “我們學(xué)校，很多教師要求待崗�！痹贑學(xué)校，李校長(化名)的一句話著實讓記者吃了一驚。   據(jù)了解，C學(xué)校位于城郊結(jié)合部，是一所城郊學(xué)校，離縣城只有十多里�？h城里有兩所重點小學(xué)，一所國家級示范中學(xué)，一所市級示范中學(xué)。盡管學(xué)校從幼兒園、小學(xué)到初中每個年級都有，但是辦學(xué)效益和教學(xué)質(zhì)量一直不高，學(xué)生生源也比較差。十多年來，學(xué)生人數(shù)一直徘徊不前，只有四五百人。2001年，學(xué)校為了提高教師積極性，率先實行教職工全員聘任制。由于教師相對較多，學(xué)校采取自愿申請的形式，希望有一批教師自愿申請待崗。結(jié)果一出來把校長嚇了一跳，有近半數(shù)的教師要求待崗。   校長后來搞了一個調(diào)查，由于辦學(xué)效益不高，學(xué)校每年發(fā)給教師各種補貼很少，很多時候沒有錢發(fā)。教師的工資只有國家財政直發(fā)部分。“干多干少一個樣，干與不干一個樣”，更何況學(xué)生素質(zhì)的原因，很多教師費了不少精力卻收不到良好的效果，自然就出現(xiàn)很多教師要求待崗的現(xiàn)象。   “更讓人難以接受的是，由于待崗教師在外從事第二職業(yè)，收入直線上升，于是有更多的教師要求待崗�！崩钚ｉL無奈地說�！敖處煷�遇基本上只是國撥部分，獎金基本談不上，從這個意義上說學(xué)校還是大鍋飯�！边@正是推行教師全員聘任的第三難。         

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