早該取消的“行政級別”

梁守泰         據(jù)《大眾日報》消息：最近，山東省濰坊市對全市中小學人事制度進行重大改革，在新建學校、改制學校和職位空缺的學校，全部實行中小學校長選聘制，校長必須競爭上崗或面向社會公開招聘，并逐步取消校長對應(yīng)的行政級別，根據(jù)誰聘任、誰主管的原則，建立中小學校長職級管理制度。      看了這則消息，筆者不禁為之欣喜，對取消中小學校長的行政級別深表贊同。其實，一些非行政管理部門人員的行政級別早就應(yīng)該取消。像學校這樣的地方，是教書育人的場所，不同于教育行政管理部門，其負責人本來就談不上行政級別；至于企業(yè)，是生產(chǎn)經(jīng)營實體，不是經(jīng)濟管理部門，給廠長、經(jīng)理、董事長冠以行政級別，就更是多此一舉了。道理很簡單，既然不是行政管理人員，哪來的行政級別呢？      科級縣處級，地市省部級，“檔次”不同，高低有別。長期以來，在我們這個歷來講究職務(wù)和級別的國度，許多人對這些不同的“行政級別”趨之若鶩，愛不釋手。本來，顧名思義，只有在國家行政機關(guān)工作的人才有行政級別，按照《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定亦是如此。然而，也許是為了迎合國人的“級別文化”，不知從何時起，不僅黨政機關(guān)人員有行政級別，而且企事業(yè)單位人員也要有行政級別。哪個校長是副科級，哪個廠長是縣處級，涇渭分明，絕不含糊，這已成為我們這個社會特有的現(xiàn)象。如果說，在黨政機關(guān)不同的官員規(guī)定不同的行政級別是必要的、合理的，那么，在企事業(yè)單位規(guī)定行政級別就有點不倫不類和多余了。退一步講，即使硬要有級別，也不該叫“行政級別”。      從現(xiàn)實情況看，給企事業(yè)單位人員掛靠行政級別弊端很多。首先，企事業(yè)單位的人員與行政機關(guān)干部相比，在知識結(jié)構(gòu)、勞動環(huán)境、工作特點等諸多方面有著很大的不同，而組織人事部門在干部管理監(jiān)督、教育培訓、職務(wù)調(diào)整等方面是“一視同仁”的，這必然帶來一定操作上的難度，不利于干部管理。      其次，把本來不需要行政級別的人硬往行政級別上“靠”，久而久之，由于受行政級別的“熏陶”，可能誘導(dǎo)某些非行政部門人員滋長“官本位”思想，強化“行政意識”、等級意識，自覺不自覺地感到高人一等，在工作中運用“行政”手段。某些人還可能把提高行政級別當做自己的追求和榮耀，與黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)攀比，在政治上、待遇上向行政機關(guān)“看齊”，乃至索要行政級別以提高“身價”，抑或干脆跳槽到行政機關(guān)工作。這對我們的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)是不利的。      再次，由于種種復(fù)雜的情況，行政級別存在一定的混亂。筆者所在的小城，教育局長是正科級，一中校長卻是副縣級。你想，讓一個“正局”去管一個“副縣”，能夠“理直氣壯”嗎？盡管從領(lǐng)導(dǎo)體制上說局長要管校長，但由于“級別”的緣故， “副縣” 心理上“接受”不了，有時候會比“正科”要硬氣，不大可能心甘情愿聽命于比自己級別低的上司，即使表面上服從也是“口服心不服”。類似的“別扭”企業(yè)也存在，這種情況也不是一個地方有。顯然，在企事業(yè)單位取消行政級別，有助于類似問題的解決。      或許有人要說，給企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)一定的行政級別，是為了提高其社會地位，是對他們的關(guān)心和尊重。但在我看來，真正尊重、關(guān)心企事業(yè)單位的人員，不在于非要給他個什么科級縣處級，而要通過表彰、宣傳他們的業(yè)績，提高其地位、擴大其影響，通過評定職稱、業(yè)務(wù)等級等體現(xiàn)其職級和能力水平，通過出臺一定的政策來改善其物質(zhì)待遇。須知，在市場經(jīng)濟條件下，人們的思想觀念、地位觀、利益觀已經(jīng)發(fā)生了較大變化，“級別意識”正在淡化。如果說，企事業(yè)單位的行政級別是計劃經(jīng)濟時代衍生的“怪胎”，那么，歷史發(fā)展到今天，這一“怪胎”也該壽終正寢了。        

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