教育組撤了，教育如何管

《湖北教育》記者朱愛國巴曉芳      鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理機構(gòu)撤銷后，如何正確實施對中小學的管理？盡管不少地方已經(jīng)取得了很多成功經(jīng)驗，但存在的問題還不少。比如，有的縣市仍按老辦法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育，基層難以應(yīng)付；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府片面認為自己不必再去管教育，因而出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理的“真空”；有的中心學校仍按原教育組管理教育的辦法來管理學校，穿新鞋走舊路，工作沒有新起色。  在鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組撤銷之后，在經(jīng)費上，一是教職工的工資必須縣市統(tǒng)籌，全額預(yù)算，按月發(fā)放，直達教師個人銀行賬戶。二是足額保證、適當提高農(nóng)村中小學公用經(jīng)費標準，農(nóng)村中小學收取的雜費全部用于公用經(jīng)費支出，不足部分由縣、市兩級財政在預(yù)算上予以安排。三是建立從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)分級承擔義務(wù)教育經(jīng)費的機制，加大縣級政府在保證義務(wù)教育投入方面的責任。四是積極化解“普九”債務(wù)。“人民教育政府辦”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組撤銷后，要按照“核定、剝離、移交、償還”的辦法由政府部門妥善處理。  在人的問題上，一是落實農(nóng)村中小學教師隊伍和校長隊伍由縣級教育行政部門統(tǒng)一管理的規(guī)定，以縣為單位核定教職工編制，增強編制配備的科學性、實用性�，F(xiàn)在一些地方在校長的任命上出現(xiàn)“分蛋糕”現(xiàn)象，即村級小學校長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學及初中校長由教育局任命，高中以上校長由教育局推薦、組織部門任命，必須及時糾正，避免政出多門，引起混亂。二是推行教職工全員聘任制。在全縣范圍內(nèi)合理配置教師資源，建立“人員能進能出、待遇能高能低、職務(wù)能上能下”的競爭激勵機制，激活教師隊伍。三是建立合理流動機制。鼓勵城區(qū)、城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師“上山下鄉(xiāng)”，到農(nóng)村學校“插隊落戶”，建功立業(yè)；選派農(nóng)村學校有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄杲處煹匠菂^(qū)、城鎮(zhèn)學校跟班學習。  要切實理順各方關(guān)系，明確并落實縣、鄉(xiāng)、村在基礎(chǔ)教育中的責任，形成層層有責、責權(quán)明晰、責任具體、便于操作的工作機制，理順縣市教育行政部門同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育助理和中心學校校長的關(guān)系等。同時，要改進工作方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組撤銷后，對縣級教育行政部門的駕馭能力以及學校自身的管理水平都提出了更高要求。縣教育局機關(guān)經(jīng)過機構(gòu)改革后行政編制一般只有20人左右，而要面對的是上百所中小學、幾萬名學生、幾千名教師，如果繼續(xù)沿用過去通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組這個中間機構(gòu)對學校實施管理的方式，顯然行不通了。(《湖北教育》記者朱愛國巴曉芳)  《中國教育報》2003年5月27日第3版          

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