教育改革要在哪里深化

 黨的十六大報(bào)告指出，要“深化教育改革”。教育改革究竟要在哪里深化？怎么深化？        10多年來(lái)的教育改革有力地促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展，這是有目共睹的。然而教育改革確實(shí)需要深化。我這里談的主要是基礎(chǔ)教育。我認(rèn)為目前我國(guó)教育的主要問(wèn)題，已不是教育供給總量的不足，而是優(yōu)質(zhì)教育供給嚴(yán)重不足。當(dāng)前深化教育改革的主要目的，應(yīng)該是大幅度增加優(yōu)質(zhì)教育的供給。這也是人民群眾的強(qiáng)烈愿望。        所謂“優(yōu)質(zhì)教育”，當(dāng)然要有符合標(biāo)準(zhǔn)的、良好的教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，更重要的是要有高素質(zhì)的教師及優(yōu)質(zhì)的教育行為。從實(shí)際情況看，這幾方面顯然都很不足。教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件的改善，比較容易做到，只要增加教育投資就行。建立高素質(zhì)的教師隊(duì)伍就不容易，優(yōu)質(zhì)的教育行為就更難做到。就拿所謂的重點(diǎn)學(xué)校來(lái)說(shuō)，教學(xué)設(shè)施和條件都很好，教師素質(zhì)也較高，但教育行為不一定就是優(yōu)質(zhì)的。優(yōu)質(zhì)的教育行為，要求教師對(duì)每個(gè)學(xué)生都真誠(chéng)地?zé)釔?ài)、關(guān)懷，所謂“愛(ài)生如子”；要求教師對(duì)每個(gè)學(xué)生都盡心盡力地因材施教、循循善誘、誨人不倦。請(qǐng)問(wèn)，有多少校長(zhǎng)、教師做到了？我看多數(shù)沒(méi)有做到。我認(rèn)為大多數(shù)教師不是做不到，而是不想做到，沒(méi)有“盡心盡力”的積極性。這種情況下，我們的學(xué)生受到的關(guān)懷、培養(yǎng)并不是充分的。從這個(gè)意義上說(shuō)，我們的教育總體上是低效益的教育，這種情況的原因是多方面的，主要原因是管理體制和運(yùn)作機(jī)制有問(wèn)題。從管理體制看，對(duì)學(xué)校、教師的教育行為的管理，基本上是教育系統(tǒng)內(nèi)部的自我管理，教育督導(dǎo)人員也是由教育部門(mén)任命的，缺少學(xué)生、學(xué)生監(jiān)護(hù)人等社會(huì)管理環(huán)節(jié)，對(duì)教育行為的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制基本上沒(méi)有建立起來(lái)。在這種情況下，教師（包括校長(zhǎng)）隊(duì)伍很難得到優(yōu)化，教師的教育行為很難得到優(yōu)化。一方面，不合格、不稱(chēng)職的校長(zhǎng)、教師很難被淘汰；另一方面，對(duì)適合做教師的優(yōu)秀人才又缺乏吸引力。因此，我認(rèn)為教育改革主要應(yīng)在完善這些體制和機(jī)制方面深化。        深化教育體制和運(yùn)作機(jī)制的改革，難度是很大的，涉及很多深層次的問(wèn)題，要做很多工作。我認(rèn)為可以從民辦教育得到有益的啟發(fā)。民辦教育的生命在于提供優(yōu)質(zhì)教育。學(xué)校的“硬件”和“軟件”都必須是優(yōu)質(zhì)的，否則不會(huì)有學(xué)生來(lái)。民辦學(xué)校在教師管理方面有很大的自主權(quán)，同時(shí)，民辦學(xué)校的教育行為除受辦學(xué)者和政府教育部門(mén)的管理、監(jiān)督外，還自然地受學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)的監(jiān)督、制約。因此，民辦學(xué)校不會(huì)留用學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)不滿(mǎn)意的教師，同時(shí)又為優(yōu)秀教師充分發(fā)揮作用提供了良好條件，對(duì)教育機(jī)制創(chuàng)新起到了促進(jìn)作用。        當(dāng)然，民辦教育也有自己的問(wèn)題。比如有些辦學(xué)者辦學(xué)思想不明確，急功近利，導(dǎo)致管理上的錯(cuò)位；有些教育部門(mén)對(duì)民辦教育采取歧視態(tài)度，使民辦教育處于競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)地位，等等。但我認(rèn)為民辦教育的興起有利于教育改革的深化。首先，民辦教育的興起引起了教育投資體制的重大變化，節(jié)省了國(guó)家財(cái)政支出，為社會(huì)增加了優(yōu)質(zhì)教育資源；其次，民辦學(xué)校創(chuàng)造了效率和效益較高的學(xué)校管理制度和運(yùn)作機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期存在的低效益教育產(chǎn)生了沖擊；第三，民辦教育的興起促進(jìn)了辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，有利于教育改革的深化和教育整體水平的提高。深化教育改革，要充分重視民辦教育的作用。        （本文作者為寧波華茂集團(tuán)董事局主席）                “教育論壇”今天開(kāi)欄了。這個(gè)欄目的定位是提出當(dāng)前教育存在的問(wèn)題、闡發(fā)自己獨(dú)到的觀(guān)點(diǎn)。它既是專(zhuān)家學(xué)者探討教育問(wèn)題的論壇，也是廣大讀者發(fā)表見(jiàn)解的園地。歡迎投稿，來(lái)稿請(qǐng)寄：北京市朝陽(yáng)區(qū)金臺(tái)西路2號(hào)，人民日?qǐng)?bào)教科文部“教育論壇”欄目收，郵政編碼：100733。                 《人民日?qǐng)?bào)》 (2003年04月04日第八版)          

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