防治“非典”重在追究責(zé)任

呂日周                  中國(guó)人有“得過(guò)且過(guò)”的寒號(hào)鳥思維，有“能忍則忍”的奴隸性意識(shí)，有“事不關(guān)己”的避矛盾思想。這樣的不去嚴(yán)肅追究官員責(zé)任的人文環(huán)境和在這種人文環(huán)境中產(chǎn)生的舊的干部體制，使人們覺得中國(guó)最好當(dāng)?shù)氖枪伲菏裁慈硕几耶?dāng)官，都想當(dāng)大官。一些干部一旦當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)之后，不是勇敢地承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，去認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理份內(nèi)的各種問(wèn)題，而是丟掉了當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，去享受當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的福利待遇�；蛘邠Q一個(gè)說(shuō)法，他們不是去勇敢地探索改變干部制度的弊端，而是處心積慮地利用干部體制的漏洞以謀私。        豈不知，一切都是有條件的，都要有一定的界限，一旦超過(guò)了界限，問(wèn)題的嚴(yán)重性到了上級(jí)有事業(yè)心的領(lǐng)導(dǎo)忍無(wú)可忍的地步，或者到了群眾“忍無(wú)可忍”的地步，即使舊的干部體制不變，一些官員也要受到責(zé)任追究，變成重大變革前奏的一個(gè)個(gè)案例。中國(guó)任何一項(xiàng)體制性的改革都是逼出來(lái)的。我國(guó)“三級(jí)所有，隊(duì)為基層”的人民公社舊體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義農(nóng)村的“統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營(yíng)”的新體制，就是一個(gè)明顯的例證。        那么，為什么改革舊的干部體制的題目也早已提出來(lái)了，但改革的速度還是這么緩慢呢？為前所述，人們還在“得過(guò)且過(guò)”、“能忍則忍”和“事不關(guān)已”中。        但是，中國(guó)突如其來(lái)地發(fā)生了“非典”。剛開始，舊的干部體制框架下，使有些領(lǐng)導(dǎo)仍然以過(guò)去對(duì)待社會(huì)上的一切問(wèn)題那樣去推，去拖，去瞞，去防止新聞曝光，這是一種體制性的習(xí)慣性行為。直到撤消了兩個(gè)高官才有好轉(zhuǎn)。對(duì)不負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅地追究其責(zé)任，這本來(lái)是天經(jīng)地義的事情。但一些干部在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)舊的干部體制中存在著裁判權(quán)只掌握在極小數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)手中和裁判無(wú)度量衡的嚴(yán)重問(wèn)題。而為之服務(wù)的大多數(shù)人并沒有真正裁判權(quán)，他們心中有桿秤，稱出重量沒有用。于是，一些干部就利用這一體制性的問(wèn)題，只跑官，不跑民；只享受，不吃苦；只應(yīng)付，不實(shí)干�？傊�，這部分在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上的干部因?yàn)樽约翰回?fù)責(zé)，也就不想追究別人的責(zé)任；因?yàn)樽约翰桓蓛�，也就不敢追究別人的責(zé)任；因?yàn)樽约翰粠ь^，也就不會(huì)追究別人的責(zé)任。如果出現(xiàn)了這樣的情況，一個(gè)地方各項(xiàng)工作就不是出現(xiàn)一個(gè)漏洞，而是會(huì)成為一個(gè)漏斗。那就會(huì)在普遍不落實(shí)的環(huán)境中，不知在什么時(shí)候出現(xiàn)什么根本估計(jì)不到的令人目瞪口呆的大問(wèn)題。        “非典”是突發(fā)性的災(zāi)害，人們難以估計(jì)。但為什么有的地方傳播得慢，及時(shí)得到控制，但有的地方傳播得那么快呢？這就應(yīng)當(dāng)從工作的指導(dǎo)思想和工作力度方面去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：一是它暴露出干部隊(duì)伍在日常工作中負(fù)責(zé)任的水平和追究責(zé)任的水平；二是它暴露出公共衛(wèi)生的基本建設(shè)水平和防治的技術(shù)水平；三是它暴露出對(duì)政府創(chuàng)造環(huán)境的戰(zhàn)略投資的認(rèn)識(shí)水平。        黨中央以追究責(zé)任的舉措來(lái)防治“非典”，說(shuō)明追究責(zé)任和承擔(dān)責(zé)任的因果關(guān)系，說(shuō)明追究責(zé)任和抓好落實(shí)的因果關(guān)系。這里有我切身經(jīng)歷的深刻體會(huì)。我每次調(diào)動(dòng)工作之前，都想囑托接班的同志們更好地負(fù)起責(zé)任做好工作。有兩位同志的講話使我終身難忘。        一位同志對(duì)他的朋友說(shuō)：“我的前任有兩個(gè)人，走了兩條路。一條路筆直平坦：這位前任領(lǐng)導(dǎo)沒做什么事，活得輕松愉快，很快被提拔了；另一條路艱難曲折：那位前任領(lǐng)導(dǎo)吃苦耐勞，成績(jī)突出，但走了下坡路。你說(shuō)我走哪條路呢？我當(dāng)然要走前一條路，我決不能走后一條路�！睂�(shí)踐證明，走前一條路的這位同志也很快被提拔了。對(duì)這件事我們應(yīng)該怎么評(píng)論呢？是要埋怨說(shuō)話人錯(cuò)了？還是前一條路錯(cuò)了？或者是后一條路錯(cuò)了？還是別的什么錯(cuò)了？另一位同志是多年前直截了當(dāng)?shù)貙?duì)我說(shuō)的。他說(shuō)：“你做得好，說(shuō)得也對(duì)。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)敢吃苦，敢惹人，敢吃虧。但我不能照你的樣子做，因?yàn)檎漳愕臉幼幼鎏�費(fèi)勁，又提拔不了！”我對(duì)這種赤裸的真話，只能無(wú)言以對(duì)！我把這兩位同志的話聯(lián)系起來(lái)不斷地進(jìn)行思考，我明白了一個(gè)道理：體制性的干部導(dǎo)向決定干部的言行。        一定范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，只能在形成特定的干部導(dǎo)向的環(huán)境中起作用。一旦這種條件失去了，也就沒有作用了。有了言行不一的干部導(dǎo)向的大環(huán)境，任何一個(gè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的率先垂范的作用，都要大打折扣。就一些領(lǐng)導(dǎo)干部講，怎么以較小的成本取得較快的政治進(jìn)步，就怎么干。他們不會(huì)去認(rèn)真學(xué)習(xí)有犧牲精神的模范人物，而是會(huì)去仿照那些在社會(huì)上流傳的走歪門邪道又進(jìn)步快的“榜樣”。        要使干部負(fù)責(zé)任，光有領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用和追究責(zé)任還不夠。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任屬于德治范疇。這種追究責(zé)任是有數(shù)的，有限的。最近幾天，我曾先后兩次到山西省西部部分縣城和農(nóng)村調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些地方和防治“非典”前一樣垃圾遍地，有的村子連一點(diǎn)防“非典”的措施都沒有。我們不能過(guò)份樂(lè)觀。為了彌補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任的不足之處，必須增加群眾追究責(zé)任的自逼機(jī)制。在加強(qiáng)德治條件下，必須進(jìn)行干部制度的改革，才能解決當(dāng)前干部中不負(fù)擔(dān)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)中不追究責(zé)任的大問(wèn)題。        干部制度的改革，要解決當(dāng)前考核干部中存在著重對(duì)官負(fù)責(zé)而輕對(duì)民負(fù)責(zé)的錯(cuò)誤傾向，做到把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)民負(fù)責(zé)相結(jié)合，逐步擴(kuò)大對(duì)民負(fù)責(zé)的的比重。說(shuō)到底，沒有民主，就不會(huì)徹底追究責(zé)任；沒有民主，就沒有落實(shí)。干部制度的改革實(shí)現(xiàn)會(huì)解決許許多多諸如新聞?shì)浾摫O(jiān)督，增加辦事效率和打假等具體問(wèn)題。任何一個(gè)地方都可以在兩三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)文明市、安全市、無(wú)假貨市、衛(wèi)生市、優(yōu)秀社區(qū)管理市和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。新的干部體制誕生之日，就是干部對(duì)人民完全負(fù)責(zé)之時(shí)；領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人民完全負(fù)責(zé)之日，就是徹底防治“非典”之時(shí)，也是防止今后出現(xiàn)類似突發(fā)事件之時(shí)。       來(lái)源：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》 2003年5月21日         

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