山西下決心解決農(nóng)村教育難題

農(nóng)村中小學公用經(jīng)費由縣級政府列入財政預算，直接下?lián)艿叫?  安排農(nóng)村中小學危房改造�？�3.6億元，3年完成農(nóng)村學校D級危房改造   對農(nóng)村教育實行責任制、公示制、報告制、舉報制、聯(lián)席會議制和表彰獎勵六項規(guī)章制度   實施“科教興鄉(xiāng)、興縣工程”，促進農(nóng)科教結(jié)合，為農(nóng)民致富服務   建立邊遠、貧困地區(qū)中小學教師特殊津貼制度   本報訊(記者高耀彬)山西省把農(nóng)村教育的發(fā)展和改革列入政府工作的重要議事日程，下大決心解決困擾農(nóng)村教育發(fā)展的難題。省長劉振華在日前召開的農(nóng)村教育工作會議上對全省11個市(地)的主要領(lǐng)導和119個縣的縣長強調(diào)：各級政府必須確保五個到位，即農(nóng)村義務教育經(jīng)費落實到位、農(nóng)村中小學教職工工資按時足額發(fā)放到位、農(nóng)村中小學公用經(jīng)費及時到位、農(nóng)村中小學校舍的維護改造和建設經(jīng)費到位、確保農(nóng)村貧困生就學到位，使教育為建設農(nóng)村小康社會服務。   山西是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的省份，65%的農(nóng)村人口中80%以上只有小學和初中文化程度，農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民收入增長緩慢。解決“三農(nóng)”問題，保證農(nóng)村全面實現(xiàn)小康，必須大力加強農(nóng)村教育。為此，山西省出臺一系列政策，重點推進農(nóng)村教育發(fā)展。   山西省決定完善農(nóng)村義務教育管理體制，建立以縣為主、各級共同承擔的義務教育投入保障新機制。建立農(nóng)村中小學教職工工資統(tǒng)一發(fā)放的保障機制、農(nóng)村中小學公用經(jīng)費保障機制及校舍維修建設機制。要求縣級政府依法就本縣義務教育經(jīng)費預算和執(zhí)行情況，定期向同級人民代表大會報告，并接受其監(jiān)督檢查。農(nóng)村稅費改革后，教育經(jīng)費中的公用經(jīng)費及專項經(jīng)費，由縣級財政部門列入預算，通過教育行政部門直接撥至學校，切實保證�？顚Ｓ�。實行縣長負責制，農(nóng)村中小學教職工工資全額納入財政預算，按時足額發(fā)放，不再發(fā)生新的拖欠，并限期清理、補發(fā)歷年拖欠的工資。對因財力不足發(fā)放教職工工資確有困難的縣，省、市財政部門要逐縣核實財力，統(tǒng)籌安排，通過增加財政性轉(zhuǎn)移支付和工資性轉(zhuǎn)移支付等方法，幫助其保證教職工工資按時足額發(fā)放。預算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款，要逐鄉(xiāng)逐校確定具體撥款款額，列入財政預算，在每年初撥付到位。對實行“一費制”的國家和省級扶貧開發(fā)工作重點縣以及財力確有困難的縣，其公用經(jīng)費缺口，由省、市兩級財政安排專項經(jīng)費予以補助。中小學按規(guī)定收取的雜費，全部用于學校公用經(jīng)費開支。   從今年到2005年，國家和省政府安排農(nóng)村中小學危房改造�？�3.6億元，市(地)、縣政府也要安排專項經(jīng)費，力爭3年內(nèi)完成農(nóng)村中小學D級危房的改造。   為保證農(nóng)村教育健康發(fā)展，山西省政府決定建立有利于加強農(nóng)村教育工作的責任制、公示制、報告制、舉報制、聯(lián)席會議制和表彰獎勵六項規(guī)章制度，明確各縣長是本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村教育工作的第一責任人。省人民政府每年對農(nóng)村中小學教師工資發(fā)放、危房改造、學校公用經(jīng)費落實等有關(guān)情況，以縣為單位進行通報。各縣政府每年向同級人大和上級政府就農(nóng)村教育整體工作及有關(guān)重點工作情況進行報告，接受人大的評議和咨詢。省、市(地)人民政府就教職工工資發(fā)放、中小學亂收費、貧困學生入學等工作設立舉報電話，對群眾舉報的有關(guān)情況除責令當?shù)卣J真調(diào)查解決外，每年年底要將有關(guān)舉報情況通報全省或全市。省人民政府組織教育、農(nóng)業(yè)、科技、財政、人事、計劃等部門建立“農(nóng)科教結(jié)合”工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)工作，形成對農(nóng)村教育工作政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、齊抓共管的有效工作機制。各市(地)和縣也要建立相應制度。省政府定期對農(nóng)村教育先進縣、先進單位和先進個人進行表彰獎勵。   山西還決定實施“科教興鄉(xiāng)、興縣工程”。要按照全面建設小康社會的要求，深化農(nóng)村教育綜合改革，推進“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結(jié)合，到2007年，力爭40%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、30%的縣達到“科教興縣”的標準。確定一批農(nóng)村教育綜合改革實驗縣，促進教育與農(nóng)村、科技的緊密結(jié)合，增加教育為農(nóng)村服務的功效，依靠教育和科技促進農(nóng)村經(jīng)濟振興和社會全面進步。同時，山西開始實施義務教育水平提高工程、教育信息化工程、農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程，并建立貧困地區(qū)中小學教師按工資總額10%給予特殊津貼的制度，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。   《中國教育報》2003年12月14日第1版      

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