“一費制”應以確保教育經(jīng)費足額到位為前提

   

     今年秋季起，全國義務教育階段將推行“一費制”，所有的行政性教育收費要一次性公布，一次性收取，做到公開、公正和透明，從制度和政策層面解決亂收費問題（《京華時報》３月２日）。     其實，從２００１年開始，“一費制”已開始在貧困地區(qū)農(nóng)村小學和初中試行，對學雜費、書本費由中央有關(guān)部門規(guī)定一個最高收費限額，各地可根據(jù)實際情況適當浮動。除此之外，不再向?qū)W生收取任何其它費用。據(jù)測算，此舉實際減輕貧困地區(qū)農(nóng)民群眾和學生家庭經(jīng)濟負擔１７億元�，F(xiàn)在，在全國范圍內(nèi)全面推行“一費制”，對規(guī)范中小學收費管理、減輕群眾負擔、治理亂收費必將起到積極的作用。     但是，我們也應清醒地看到，我國的教育體制與財政體制仍不協(xié)調(diào)，面向最多數(shù)人的基礎(chǔ)教育過度依賴財政力最為薄弱的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使不少地方對教育的投入仍存在經(jīng)費缺口，中小學校錯失發(fā)展機遇。一些地方尤其是貧困邊遠地區(qū)的薄弱學校，更是身陷困境，度日維艱，甚至連正常的學校運轉(zhuǎn)都很難保證。為了維持日常開支，某些學校只得靠自定名目，向?qū)W生收費來彌補經(jīng)費不足�？梢韵胍姡�“一費制”的實施，減輕了學生家庭的負擔，卻造成了學校財政的吃緊，給學校帶來的沖擊將是何等劇烈。據(jù)報道，四川儀隴縣這類貧困縣中，學校的基本建設(shè)費，老師學生公用經(jīng)費、老師福利待遇等等全部指望學生繳納的雜費。即使在還沒有實行“一費制”時，眾多貧困地區(qū)拖欠教師工資就已經(jīng)是一個嚴重的問題。     據(jù)教育部不完全統(tǒng)計，截止到２０００年４月，全國２２個省、自治區(qū)和直轄市的拖欠教師工資總額就已達到７６．６８億元�！耙毁M制”后，誰來填補財政缺口？如果沒有相應的財政保證，簡單地采用一刀切措施，很可能斷了學校生存和發(fā)展之路。有報道說，先期實行“一費制”的地區(qū)，出現(xiàn)了大批教師外流，部分學校甚至面臨無師可用的尷尬境地。長此以往，實現(xiàn)教育平等，讓每個學生都處于同一起跑線上不能不成為一句空話，而教育又何以承載促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重任？如果既要馬兒跑，又要馬兒不吃草，勢必逼迫一些學校在經(jīng)費緊張的情況下鋌而走險，靠違規(guī)收費來找米下鍋。而地方政府因自身投入不足，喪失了嚴加管理的話語權(quán)，只能睜一只眼閉一只眼，聽之任之，甚至樂見其成，使所謂“一費制”可能流于形式。     百年大計，教育為本。實施“一費制”，必須以政府應確保教育經(jīng)費投入足額到位，保證公共教育資源的合理配置為前提。也只有這樣，才能有效抑制學校亂收費的利益沖動，強化行政部門的管理職責和權(quán)限。  

     

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