讓農(nóng)民長(zhǎng)本事好務(wù)工

   3月5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，要采取更直接、更有力的政策措施，增加農(nóng)民收入，“加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，多渠道擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)”便是其中的措施之一。在今年的全國(guó)政協(xié)會(huì)上，不少委員對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)這一深遠(yuǎn)舉措發(fā)表了精辟的見(jiàn)解，提出了切實(shí)可行的建議。   農(nóng)民工培訓(xùn)：“三農(nóng)”問(wèn)題的治本之策   “農(nóng)民不富，中國(guó)不富”。對(duì)于我國(guó)這個(gè)有著近9億農(nóng)民的人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收，不僅是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求。而解決“三農(nóng)”問(wèn)題的治本之策，是把富余勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)。   全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫認(rèn)為，無(wú)論是理論研究還是中外的歷史經(jīng)驗(yàn)都表明，增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力不斷的、大量的從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能有效地提高農(nóng)民收入。   “但轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力必須進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)�！绷忠惴蛱貏e強(qiáng)調(diào)。他說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，一方面城市要有足夠的勞動(dòng)密集型就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面，轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)村人口必須有足夠的勞動(dòng)力素質(zhì)，以適應(yīng)城市里面的工作，農(nóng)村人口勞動(dòng)力素質(zhì)則取決于農(nóng)村教育水平，而現(xiàn)在我國(guó)的農(nóng)村教育水平和人口素質(zhì)都不容樂(lè)觀。   對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、民革四川省委秘書長(zhǎng)張慶成也有自己的觀點(diǎn)：“‘三農(nóng)’問(wèn)題的解決需要一個(gè)過(guò)程，首先是工業(yè)化，然后是城市化，最后是現(xiàn)代化。而只有實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化最便捷的途徑，就是教育和培訓(xùn)。”   對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，不僅是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的需要，也是我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，這一點(diǎn)成為許多委員的共識(shí)。   “看過(guò)中央的‘一號(hào)文件’嗎？農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)工人的主體了。”全國(guó)政協(xié)委員、蘭州大學(xué)西部開(kāi)發(fā)研究院副院長(zhǎng)李國(guó)璋一見(jiàn)記者就這樣說(shuō)。李國(guó)璋委員提出，“產(chǎn)業(yè)工人”是對(duì)具備一定技能的人很專業(yè)的稱呼，并不是所有農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái)都能成為“產(chǎn)業(yè)工人”，而必須要經(jīng)過(guò)一定的培訓(xùn)，掌握一定的技能。他告訴記者，“一號(hào)文件”把加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)當(dāng)作國(guó)家的重要戰(zhàn)略考慮，上升到“增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作”的高度來(lái)看，這讓人感到很振奮。   “訂單式”培訓(xùn)：打造勞務(wù)精品品牌   “我看過(guò)一份資料，說(shuō)的是四川全省3827萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力，平均受教育時(shí)間僅為7.14年，農(nóng)民工接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的僅占全省農(nóng)村勞動(dòng)力的8.1%，760多萬(wàn)名出川農(nóng)民工中，持有職業(yè)技能證書者只有5%�！比珖�(guó)政協(xié)委員、致公黨中央?yún)⒄�議政委員會(huì)副主任邱國(guó)義對(duì)此很是驚訝。經(jīng)過(guò)調(diào)研，他認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移必須找準(zhǔn)定位，從加強(qiáng)職業(yè)教育入手，使農(nóng)民工由體力型向技術(shù)型和智力型轉(zhuǎn)變，探索定向、定點(diǎn)、訂單培訓(xùn)，成建制批量輸送模式，打造勞務(wù)精品品牌。   邱國(guó)義告訴記者，加強(qiáng)職業(yè)教育，創(chuàng)造勞務(wù)輸出品牌是實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益最大化的有效途徑。因?yàn)闆Q定農(nóng)民在勞動(dòng)力市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)能力的是勞動(dòng)技能，這和基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)有直接關(guān)系，所以在激烈的勞務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，要做大勞務(wù)輸出的蛋糕，就必須創(chuàng)新教育機(jī)制，整合教育資源，有計(jì)劃、有目的、多層次、多渠道、多形式地開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)教育，將普通勞動(dòng)力通過(guò)有效的教育和培訓(xùn)，轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)急需的“藍(lán)領(lǐng)”熟練工。   邱國(guó)義提出，開(kāi)展“定向定點(diǎn)訂單式培訓(xùn)、成建制輸出”是培養(yǎng)和輸出“藍(lán)領(lǐng)”熟練工的有效模式，可以徹底解決過(guò)去農(nóng)民工自發(fā)、散亂、無(wú)序地外出打工。他解釋說(shuō)，所謂“定向定點(diǎn)訂單培訓(xùn)”，是指各地要結(jié)合自身教育資源，將注意力集中在發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)群中既具有長(zhǎng)期、廣闊市場(chǎng)需求，又有大的就業(yè)容量的幾個(gè)工種上，按照勞動(dòng)部門事先拿回的訂單標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)。所謂成建制輸出，是指在“訂單”培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，不斷打造勞務(wù)品牌，使訓(xùn)練有素的“藍(lán)領(lǐng)”熟練工有序批量輸出，避免農(nóng)民工盲目獨(dú)自進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)。   找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，有所為有所不為是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，這一點(diǎn)是邱國(guó)義在接受采訪時(shí)特別強(qiáng)調(diào)的。他說(shuō)，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群工種很多，勞動(dòng)保障部頒布的《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》中明確規(guī)定的就有90個(gè)之多。而各地區(qū)資源有限，不可能辦好所有的工種培訓(xùn)。因此，必須根據(jù)本地的資源和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行選擇，做好中長(zhǎng)期規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，重點(diǎn)在幾個(gè)工種尋求突破和發(fā)展，使培訓(xùn)出的熟練工留得住，干得好。   資源整合：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑   我國(guó)農(nóng)村目前有1.5億富余勞動(dòng)力，每年還要新增600萬(wàn)勞動(dòng)力，面對(duì)如此緊迫的轉(zhuǎn)移任務(wù)、如此龐大的培訓(xùn)規(guī)模，整個(gè)社會(huì)資源的整合最為重要。   作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省——河南省的副省長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)委員呂德彬有著自己的思考。河南省已經(jīng)由農(nóng)業(yè)廳和勞動(dòng)保障廳牽頭，制定了農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃，由農(nóng)業(yè)廳利用農(nóng)技校資源對(duì)農(nóng)民進(jìn)行轉(zhuǎn)移前的基本生活技能培訓(xùn)，勞動(dòng)保障廳利用技工學(xué)校對(duì)進(jìn)城后和外省來(lái)豫的農(nóng)民進(jìn)行崗位培訓(xùn)。但河南省每年外出務(wù)工的農(nóng)民有1000多萬(wàn)人，這是個(gè)不小的數(shù)字，僅靠政府財(cái)政的力量是無(wú)法完成培訓(xùn)工作的，所以，他希望能夠建立一個(gè)培訓(xùn)基金，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，把這項(xiàng)工作長(zhǎng)期做好。   一月份剛?cè)�廣東考察回來(lái)的全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱新均給記者帶來(lái)這樣一個(gè)信息，廣東省關(guān)工委籌集了500萬(wàn)元扶貧基金，用于對(duì)韶關(guān)農(nóng)村初中畢業(yè)生開(kāi)展3+1培訓(xùn)，吃、住、學(xué)全部免費(fèi)，學(xué)生們非常愿意學(xué)。這件事讓朱新均委員很受啟發(fā)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)除了政府投入，是否也可以通過(guò)多種渠道解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題呢？他建議，一是整合各種扶貧基金；二是可以通過(guò)東西部、城鄉(xiāng)對(duì)口支援，由用人地政府負(fù)擔(dān)一部分培訓(xùn)費(fèi)用；此外還可以由用工企業(yè)出一部分費(fèi)用，共同把這件事做好。   全國(guó)政協(xié)委員、廣西政協(xié)副主席鄧浦東也提出，東部與西部中等職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)，是實(shí)現(xiàn)西部農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)范有序轉(zhuǎn)移的有效方法。   他認(rèn)為，西部地區(qū)由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度不高，職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)體系薄弱，農(nóng)村閑置勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)就業(yè)空間不足。而我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)卻需要吸納大量外地高素質(zhì)勞動(dòng)力就業(yè)，客觀上需要對(duì)新增職工進(jìn)行崗前培養(yǎng)和培訓(xùn)，這就為東西部中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展聯(lián)合招生、合作辦學(xué)，幫扶貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)范、有序轉(zhuǎn)移提供了條件和可能。   “過(guò)去，東部對(duì)口支援西部，往往都是從資金和智力方面給予支持，只能解決局部問(wèn)題，而現(xiàn)在支援協(xié)議中加入了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面的內(nèi)容，很實(shí)在�！编嚻謻|委員告訴記者，廣西有24個(gè)貧困縣的中職學(xué)校被確定為受援學(xué)校，和廣東的職業(yè)學(xué)校結(jié)對(duì)子聯(lián)合辦學(xué)、合作招生，共同開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，有效拉動(dòng)了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的發(fā)展和農(nóng)村閑置勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。去年，這些農(nóng)村中職學(xué)校已成功輸送了2083名畢業(yè)生到廣東省企業(yè)就業(yè)，今后兩年，廣東還將幫助安排就業(yè)學(xué)生1.6萬(wàn)人。   嘗到了甜頭的職校校長(zhǎng)們讓鄧浦東委員帶來(lái)了建議，希望進(jìn)一步開(kāi)放東部9個(gè)省市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育和培訓(xùn)資源，面向西部合作招生，讓更多的西部學(xué)生進(jìn)入到東部企業(yè)就業(yè)。         

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